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根據市委《關于深入貫徹落實科學發展觀扎實開展創先爭優活動的意見》(以下簡稱《意見》)的部署，**區縣級領導班子和領導干部“四講一爭”(講政治、講正氣、講團結、講奉獻、爭先進)創先爭優活動從現在開始全面展開。為確保活動扎實開展，制定如下方案：

一、方法步驟

(一)深入調研，制定方案

區黨工委根據市委“四講一爭”創先爭優活動的總體部署，深入調查研究，廣泛聽取意見，緊密結合實際，認真制定活動方案。

(二)動員部署，明確要求

在認真準備的基礎上，于5月15日前組織領導班子全體成員和縣級領導干部召開動員大會，黨工委書記作動員部署。通過動員使每個縣級領導干部全面了解開展“四講一爭”創先爭優活動的重大意義、思想內容、方法步驟和目標要求，積極主動參與到活動中來。

(三)注重效果，扎實推進

按照市委開展“四講一爭”創先爭優活動的總體要求，緊密聯系**區實際，明確職責分工，把握重點，積極探索新思路、新方法，研究解決出現的各種困難和問題，扎實有效、健康有序地組織開展活動。要通過組織學習培訓，解決突出問題，建立健全制度，培育先進典型，加強督促檢查，組織群眾評議，認真抓好活動方案每個環節的工作落實，確保活動取得實實在在的效果。

(四)認真自查，系統總結

2012年5月，要對“四講一爭”創先爭優活動進行全面總結。縣級領導班子和領導干部要進行全面深刻的自查，認真對照“五好”、“五有”標準，看看還有哪些做得不夠好和不到位的地方，盡快加以整改。要認真總結“四講一爭”創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。

(五)積極準備，迎接考核

2012年“七一”前，要做好各項準備工作，迎接市委創先爭優活動領導小組辦公室組織開展的考核和評選工作;積極按照市委確定的考核評選程序，爭取受到上級表彰。

二、爭創標準

(一)先進領導班子“五好”標準

1、思想政治建設好。堅持中心組理論學習制度，注重科學理論武裝，自覺和堅定地貫徹落實科學發展觀。堅持正確的政治立場、政治方向，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級決策部署，做到令行禁止，政令暢通。

2、干事創業氛圍好。班子團結和諧，職責明確，分工協作，運行高效，凝聚力和戰斗力較強。堅持以經濟建設為中心，以科學發展、促進和諧為己任，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。思想解放，敢于擔當責任，勇于打破常規，善于求新求變，積極創先爭優。

3、議事決策機制好。嚴格執行民主集中制的各項制度。班子主要負責人帶頭發揚民主，注重聽取不同意見。班子成員主動建言獻策，積極參與集體領導。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，決策重大問題和重要事項，做到科學決策、民主決策、依法決策。

4、服務群眾作風好。堅持立黨為公、執政為民，深入基層，求真務實。堅持和完善領導干部基層聯系點、群眾接待日、定期下訪等制度，問政于民、問需于民、問計于民。全面落實保障和改善民生的各項政策措施，大力興辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，得到群眾滿意。

5、科學發展業績好。深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，加大項目建設力度，推動城鄉經濟協調發展。充分發揮部門職能，服務科學發展，圓滿完成上級下達的各項工作目標和任務，經濟建設、社會事業和業務工作在全省有影響、全市居前列，可比性工作增幅明顯、位次前移。

(二)優秀領導干部“五有”標準

1、有優良的政治品質。帶頭貫徹落實科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值體系。嚴守政治紀律，服從組織決定，顧全大局，團結同志。堅持原則，公道正派，敢于負責，廉潔自律，敢于同各種不正之風和違法行為作斗爭。

2、有較強的領導能力。注重學習，善于運用理論知識解決實際問題。工作思路清晰，目標明確，措施得力，落實到位，效果明顯。組織協調、依法管理和業務工作能力較強，能夠應對復雜局面，善于完成急難險重任務。

3、有深厚的為民情懷。時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，經常到基層調查研究，經常到聯系點指導工作，認真開展結對幫扶、接訪走訪等活動，聽取意見建議，解決實際問題，與群眾同甘共苦，得到群眾認可。

4、有強烈的奉獻精神。始終把國家和人民的利益放在第一位，有強烈的事業心和責任感。淡泊名利，正確對待個人得失，正確對待進退流轉;兢兢業業，任勞任怨，恪盡職守，樂于奉獻。吃苦在前，享受在后，克己奉公，艱苦奮斗。

5、有突出的工作實績。自覺貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局。開拓創新，干事創業，勇于承擔急難險重任務。在本職崗位上做出優異成績，分管工作受到市級以上表彰。

三、保障措施

(一)加強領導。開展“四講一爭”創先爭優活動，是加強縣級領導班子和干部隊伍建設的重要措施。整個活動在區黨工委統一組織下認真實施。區黨工委主要領導同志要切實擔負起領導責任，帶頭參加活動。

(二)強化學習。要結合建設學習型領導班子和干部隊伍，把加強學習貫穿“四講一爭”創先爭優活動始終。要系統學習中國特色社會主義理論體系，把科學發展觀作為學習的重點，做真學真懂真信真用的表率。要適應現代化建設的需要，抓好現代科學文化知識的學習和業務技能培訓，著力增強推動發展、促進和諧、服務群眾的本領。要完善學習制度，創新學習方法，豐富學習載體，保證學習質量和效果。要理論聯系實際，堅持學以致用，把學習成果轉化為推動科學發展的實際能力。

(三)健全制度。加強制度建設是“四講一爭”創先爭優活動的內在要求。要通過健全完善經常性學習制度、聯系服務群眾制度，推進領導班子思想政治建設;通過健全完善民主集中制和民主生活會制度，規范領導和決策機制，促進領導班子團結協作;通過健全完善干部考核評價機制和競爭激勵機制，激發領導班子和領導干部干事創業的內在動力;通過健全完善先進典型的培育和選樹機制，充分發揮榜樣的示范帶動作用。

(四)營造氛圍。良好的輿論氛圍是開展“四講一爭”創先爭優活動的重要保障。要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳開展“四講一爭”創先爭優活動的重要意義，總結宣傳活動中涌現出的先進事跡，大力宣傳領導班子和領導干部展現出的新變化、新氣象、新風貌，營造創先爭優活動的良好氛圍。