區(qū)政府道路交通事故救援預(yù)案
時(shí)間:2022-05-08 03:49:00
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一、總則
(一)目的
為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故,強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力,及時(shí)搶救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),防止重大交通堵塞,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”的理念,以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù),以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的,做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速、信息反饋及時(shí)、救援措施有力、工作有條不紊。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》、《省實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》等規(guī)定編制本預(yù)案。
(四)適用范圍
主要適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大道路交通事故的處置。
二、組織指揮
成立區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長,區(qū)政府副區(qū)長,區(qū)政府黨組成員、副調(diào)研員,區(qū)政府黨組成員、市公安局分局局長任副組長,區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市公安局分局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在市公安局分局,由副局長王智任辦公室主任。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
(一)建立聯(lián)警處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門要把重大道路交通事故應(yīng)急小組成員落實(shí)到人,由專人負(fù)責(zé),建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度,定期召開會(huì)議,保持聯(lián)系渠道暢通。遇有重大道路交通事故能呼之即來,來之能戰(zhàn),把交通事故損失降低到最大限度。
(二)建立交通事故聯(lián)警制度。實(shí)行110、122、119三警聯(lián)動(dòng),遇有報(bào)警三警種要快速反應(yīng),互相連通,并訊速趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng),迅速組織搶救傷員,并立即送往醫(yī)院搶救,遇有火災(zāi),消防隊(duì)員應(yīng)立即采取果斷措施撲火,把財(cái)產(chǎn)損失降到最低,因交通事故引起交通堵塞,交通民警應(yīng)立即采取果斷措施,盡快恢復(fù)交通。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi),確保財(cái)產(chǎn)安全。遇重大交通事故引起的翻車及不能立即運(yùn)走的貨物,交通民警應(yīng)與治安民警一起組織現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi),劃定保衛(wèi)界線,保護(hù)好交通事故的現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn),以免被盜或丟失,遇有必須立即轉(zhuǎn)移的貨物應(yīng)立即轉(zhuǎn)移。屬于危險(xiǎn)爆炸物品、劇毒物品等特殊貨物,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,采取果斷應(yīng)急措施,疏散圍觀群眾,確保安全。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)建立逐級(jí)匯報(bào)制度。凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故,執(zhí)勤民警應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況,對(duì)于不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況,造成嚴(yán)重后果的,追究值班民警的責(zé)任。
(二)重大道路交通事故應(yīng)急措施是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的任務(wù),各警種、各部門務(wù)必高度重視,務(wù)必服從命令,聽從指揮,并加強(qiáng)各警種及醫(yī)務(wù)人員之間的相互配合,嚴(yán)格按照部署和分工開展工作。
(三)公安民警、消防官兵及醫(yī)務(wù)搶救人員在執(zhí)行任務(wù)過程中,要堅(jiān)守工作崗位,服從命令,聽從指揮,盡職盡責(zé),要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)和一不怕苦、二不怕死的精神,同時(shí)要充分做好安全防范的準(zhǔn)備工作。
(四)所有參戰(zhàn)人員要嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)守紀(jì)律服從命令,聽從指揮,反應(yīng)迅速,措施有力,力求把生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn),對(duì)在事故處理中消極怠慢不負(fù)責(zé)任的行為要嚴(yán)肅處理。
(五)分級(jí)響應(yīng)和程序
應(yīng)對(duì)特大道路交通事故,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。應(yīng)對(duì)重大道路交通事故,啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)對(duì)一般性道路交通事故,啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。由市公安局分局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(六)信息共享和處理
1.道路交通事故信息共享和處理的基本原則
(1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
(2)準(zhǔn)確:報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí),不得主觀臆斷。
(3)直報(bào):發(fā)生特大、重大事故,可直報(bào)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
(七)指揮和協(xié)調(diào)
1.區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦獲悉發(fā)生道路交通事故后,應(yīng)立即報(bào)告區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
2.區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉及的有關(guān)方面決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.派出應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng),參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部的有關(guān)工作。
4.必要時(shí)派應(yīng)急救援隊(duì)伍前往支援。支援隊(duì)伍服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦對(duì)相關(guān)系統(tǒng)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(八)緊急處置
重大事故發(fā)生單位及相關(guān)管理部門,接報(bào)后必須做到:
1.迅速采取有效措施,組織搶救,防止事件擴(kuò)大。
2.嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。
4.服從區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮。了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
5.發(fā)生重大道路交通事故后8小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào),分別報(bào)送區(qū)人民政府和安監(jiān)、監(jiān)察、檢察、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門,并及時(shí)上報(bào)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
6.重大事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。
(2)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
(3)事故的簡要經(jīng)過。
(4)事故原因的初步分析判斷。
(5)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(7)事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
(九)事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專家成立事故調(diào)查組,對(duì)已發(fā)生的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析和后果評(píng)估。特大道路交通事故按照《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估。
五、后期處置
(一)善后處理
1.應(yīng)急結(jié)束后,區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng):
(1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料。
(2)總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
2.應(yīng)急結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做出書面報(bào)告。
3.形成道路交通事故調(diào)查報(bào)告,得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)并提出改進(jìn)建議,特大事故的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
(二)社會(huì)救助
對(duì)道路交通事故的社會(huì)救助,區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦設(shè)立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)與社會(huì)救助聯(lián)系,明確獲得社會(huì)救助的要求及程序,并監(jiān)督社會(huì)救助資金的流向或發(fā)放工作。
(三)保險(xiǎn)
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員以及應(yīng)急救援人員進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系工作,與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銜接,明確保險(xiǎn)的工作程序和內(nèi)容。
(四)道路交通事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專家工作組負(fù)責(zé)道路交通事故的調(diào)查工作,并寫出事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。區(qū)道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)將已發(fā)生事故的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)建議適時(shí)予以通報(bào)。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
1.查明的事實(shí);
2.事故原因分析及主要依據(jù);
3.得出事故結(jié)論;
4.提供各種必要的附件;
5.調(diào)查中尚未解決的問題;
6.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
六、附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。