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根據《2006年全省企業治亂減負工作要點》，為了進一步做好全市企業治亂減負工作，結合我市企業治亂減負工作實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

2006年企業治亂減負工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持構建和諧社會，優化企業發展環境，服務市場主體這一主題，努力治理企業反映強烈的問題，堅持標本兼治，加大企業治亂減負監督檢查和案件查處力度，積極推進企業治亂減負法制化建設，改善全市工業經濟發展環境，為全市經濟更快、更好的發展和全面建設小康社會做出貢獻。

二、工作任務

（一）繼續整治和優化企業發展環境。

1、重點清理近年涉企新增加的收費項目，做好落實己公布取消收費項目，降低收費標準的監督檢查。

2、加強向企業執收執罰的監督管理，整頓、規范、督察有關部門涉企執法行為。

3、繼續抓好重點部門、重點項目和企業關注的供求矛盾突出及壟斷行業的亂收費、亂漲價、企業負擔過重問題的專項治理。

4、深入開展治理對企業亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業訂購書報刊物、音像制品等行為。

5、抓好社會中介機構涉企收費行為的治理整頓。

6、深化開拓企業減負工作，企業治亂減負不僅要治亂，更要關注減負，要從“治理三亂”向“減輕負擔”深化和飛躍，維護企業的合法權益。按照建設服務型政府的要求，為企業營造健康穩定的發展環境。

（二）推進非公有制企業治亂減負工作深入發展。

1、清理取消專門針對非公有制企業和鄉鎮企業的歧視性收費規定，檢查收費項目公示情況和取消項目的落實情況。

2、加強向非公有制企業執收執罰的監督管理，整頓和規范有關部門的執法行為。

3、進一步優化非公有制企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位。

4、依法保護非公有制企業的合法權益，落實國家扶持非有制企業發展的優惠政策，取消針對非公有制企業在市場準入，土地使用，進出品貿易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業提供更寬松，更有利的發展環境。

（三）加大從源頭上預防和治理公路“三亂”力度。

1、對涉及機動車輛的收費進行再清理，不符合規定的涉車收費項目堅決取消，對己取消的收費項目加強檢查，加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現象。

2、按規定應當撤銷的收費站點要堅決撤銷，嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路項目，要進行整頓規范。

3、規范機動車輛檢測收費，依法解決群眾反映的機動車輛的重復檢測，重復收費問題，深入整頓規范機動車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強制要求道路運輸經營者接受法律、行政法規規定以外的檢測項目。清理整頓綜合性能檢測收費，標準過高的要降下來，發現亂收費行為，要嚴肅查處。

4、加強收費公路車輛通行費管理，將車輛通行費管理納入規范化，法制化軌道。加強政府還貸收費公路“統貸統還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費方式改革。

（四）開展企業治亂減負十年紀念活動。

2006年是全國企業治亂減負的第10個年頭，以10年治亂減負為契機，要系統地進行回顧和總結，對多年積累具有規律性、典型性和指導性的工作經驗，利用新聞媒體等各種形式進行宣傳推廣和交流。對一些重要課題，市減負辦組織有關部門專題研討，專題在全市進行征文，撰寫紀念文章，提出進一步減輕企業負擔的政策意見，拓展思路，促進企業減負工作的深入開展。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。全市各部門要從講政治的高度，充分認識做好治亂減負工作的重要意義，把思想和行動統一到經濟發展上來，把減輕企業負擔真正擺上重要議事日程，納入改善經濟發展環境和糾正不正之風的總體部署中，集中力量進行專題推進。各部門要把減負工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業減負工作責任人，要負總責，并確定專職負責人負責具體工作，實行一級抓一級，層層抓落實。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真落實責任制，并執行減負辦工作例會制度，發現問題及時與市減負辦溝通情況，研究解決減負工作中的新情況、新問題，把企業減負工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）強化監督檢查和案件查處工作。審計、紀檢監察部門要充分發揮職能作用，采取財務審計的方式，對部分執收部門收費情況和部分企業交費情況進行審計調查。通過檢查，表揚先進，批評后進，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查處，對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、頂風違紀的“三亂”案件，要堅決查處，并追究機關領導的責任。

（三）加強企業治亂減負工作制度建設。堅持實行收費許可證、收費員證和企業交費登記卡制度、企業掛牌保護制度、“收支兩條線”、“直繳收費”和收費公示等制度，收費必須使用統一票據。各收費部門要對收費項目及依據、范圍、標準、責任人和監督電話進行公示，接受監督，未經公示的不準收費。對行政事業性執罰項目，一般按下限標準執行，需提高執罰標準的，要報請本部門領導審定。要加強有力對企業領導干部的依法自我保護意識教育，對不堅持原則，不執行政策，不抵制“三亂”而給企業造成嚴重經濟損失者要追究責任。要在企業建立減負聯系點制度，以反饋信息，監測企業負擔情況，及時發現和解決問題。