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珠街鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)現(xiàn)狀與發(fā)展思考

廣南縣珠街鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制建立的必然產(chǎn)物。縱觀農(nóng)技協(xié)的發(fā)展歷程，我們可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制孕育了農(nóng)技協(xié)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制催生了農(nóng)技協(xié)，全球經(jīng)濟(jì)一體化助長了農(nóng)技協(xié)。近年來的實(shí)踐證明，農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種新型組織形式，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

珠街鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)從無到有、由少到多，由弱趨強(qiáng)，到目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織個，擁有會員人，帶動農(nóng)戶余戶。農(nóng)技協(xié)在提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了巨大作用。據(jù)年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)加入農(nóng)技協(xié)組織的農(nóng)戶，年人均收入達(dá)元，比沒有加入的農(nóng)戶人均增加了元。農(nóng)技協(xié)組織已成為推動我縣農(nóng)村科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支重要力量，農(nóng)民對農(nóng)技協(xié)的向住與日俱增。

一、現(xiàn)階段我鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)的形式

我鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展由于起步太晚，發(fā)展較慢，屬技術(shù)交流型。這是農(nóng)技協(xié)的初級形式，也可以叫作低級形式，規(guī)模比較小，分布在村委會，主要通過會員之間切磋技藝，交流經(jīng)驗，進(jìn)行觀摩，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題。主要起到突出亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、科學(xué)示范，進(jìn)而逐步帶動其他農(nóng)戶依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的功效。

二、農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大作用

年來，珠街鎮(zhèn)把農(nóng)技協(xié)的發(fā)展列入了政府重要議事日程，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，農(nóng)技協(xié)組織的數(shù)量迅速增加，規(guī)模快速膨脹，功能不斷增強(qiáng)，農(nóng)技協(xié)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)技推廣應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下六個方面：

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展，打破了以糧、油、棉為主的傳統(tǒng)種植模式，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。通過協(xié)會運(yùn)作，我鎮(zhèn)畜禽、水果、蔬菜、糧食、油料等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成。目前長沖梨種植業(yè)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣。農(nóng)技協(xié)的突出特征是技術(shù)的先進(jìn)性，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化基地、輻射基地、研究基地。農(nóng)技協(xié)通過能人效應(yīng)和示范效應(yīng)，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果迅速傳播到會員和農(nóng)戶，打通了科技通向千家萬戶的渠道。據(jù)統(tǒng)計，年以來，全鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)共推廣科技新成果項、新技術(shù)項、培訓(xùn)農(nóng)民多人次。

三是促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。放羊長沖梨協(xié)會還專門邀請了省農(nóng)科院的專業(yè)人員現(xiàn)場進(jìn)行長沖梨種植培訓(xùn)指導(dǎo)，經(jīng)過我鎮(zhèn)多次舉行科技培訓(xùn)及技術(shù)交流會議，農(nóng)民科技文化素質(zhì)有了很大的提高。

四是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入市場，使市場化程度得到提高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單家獨(dú)戶的農(nóng)民處于弱勢地位，根本無法與其他種植、養(yǎng)殖大戶相抗衡。農(nóng)民加入了農(nóng)技協(xié)，就增加了農(nóng)民進(jìn)入市場的籌碼，提高了抵御市場風(fēng)險的能力。我鎮(zhèn)科技協(xié)會為應(yīng)對激烈的市場競爭，把分散的同業(yè)農(nóng)戶組織起來，由協(xié)會自主發(fā)展銷售渠道，統(tǒng)一銷售的集團(tuán)應(yīng)市策略。目前，該協(xié)會生產(chǎn)的長沖梨，銷售價格連續(xù)兩次提升，比協(xié)會成立前提高了，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格進(jìn)一步看漲，充分顯示了協(xié)會在市場中的強(qiáng)大功能。

五是促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)技協(xié)把農(nóng)民共同的致富愿望和經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列配套服務(wù)，大大增加了農(nóng)民的商品生產(chǎn)量，并在市場銷售中實(shí)現(xiàn)了利潤的最大化，從而有效地增加了農(nóng)民的收入。珠街鎮(zhèn)協(xié)會采取“協(xié)會基地會員”的組織形式，把會員們相互連接在一起，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，實(shí)行資源共享、產(chǎn)業(yè)共謀、市場共建、品牌共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，品牌效應(yīng)、規(guī)模效益迅速凸現(xiàn)，目前每公斤長沖梨銷售價格比協(xié)會組建前提高了元，會員年平均增加收入元。

六是促進(jìn)了農(nóng)村社會的全面發(fā)展。農(nóng)技協(xié)的建立與發(fā)展，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民。他們不但對農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，而且也推動了農(nóng)村精神文明、政治文明建設(shè)向前發(fā)展。廣大的農(nóng)民已從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛中解脫出來，眼界更寬了，強(qiáng)化了商品觀念、人才觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、民主觀念、參與觀念，發(fā)揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取、扶貧幫困的精神，涌現(xiàn)出了大量的好人好事，對農(nóng)村的社會穩(wěn)定、民風(fēng)村風(fēng)的好轉(zhuǎn)以及對密切黨和政府與廣大農(nóng)民的關(guān)系等，都發(fā)揮了重要的影響和作用。

三、農(nóng)技協(xié)目前存在的突出問題

我鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)過去年里，有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但總的看還處于發(fā)育生長階段，應(yīng)該清醒地看到農(nóng)技協(xié)在其建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，還存在著一些亟待研究和解決的問題。

一是組織規(guī)模偏小。全鎮(zhèn)個農(nóng)技協(xié)組織，平均擁有會員僅人。特別是協(xié)會運(yùn)行幾年后，會員人數(shù)仍然停滯在建立之初的人左右，協(xié)會組織應(yīng)有的優(yōu)勢作用未能充分體現(xiàn)

二是會員連接偏散。目前大多數(shù)協(xié)會都處于松散和半松散狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營，特別是參與市場競爭的優(yōu)勢無法得到有效發(fā)揮，協(xié)會對會員的凝聚力，對同業(yè)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。

三是服務(wù)范圍偏窄。大多數(shù)協(xié)會的服務(wù)范圍只能停留在技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)交流及提供信息等服務(wù)領(lǐng)域，而在生產(chǎn)資料的供應(yīng)、產(chǎn)品的加工、貯運(yùn)銷售等方面受到制約，不能充分發(fā)揮協(xié)會在市場中的主導(dǎo)地位的作用。

四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱。協(xié)會僅僅靠收取的一點(diǎn)會費(fèi)勉強(qiáng)維持，發(fā)展后勁明顯不足。

五是內(nèi)部管理偏亂。較大部分協(xié)會章程不健全、內(nèi)部管理制度不規(guī)范，有的連財務(wù)帳目都沒有建立，大事小事一人說了算，民主管理程度低。

六是會員素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)在一部分會員市場意識、科技意識、民主意識、合作意識、誠信意識還不強(qiáng)，自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力偏低。

七是發(fā)展氛圍偏淡。到目前國家還沒有相關(guān)法律確定農(nóng)技協(xié)的法律地位；同時政策扶植、輿論支持也還很不夠，還有相當(dāng)一部分的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)技協(xié)不甚了解，參與意識很淡漠；大部分部門的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，主動參與和服務(wù)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的職能還沒有發(fā)揮出來。總之，農(nóng)技協(xié)還沒有良好的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)技協(xié)還沒有形成新的活力。

四、對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗與思考

針對當(dāng)前農(nóng)技協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀，對待農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，應(yīng)該著重解決以下四個問題：

、健全法律體系，給農(nóng)技協(xié)一個合法名份。一是國家要盡快立法，明確農(nóng)技協(xié)組織的法律地位，保證農(nóng)技協(xié)組織以獨(dú)立的法人身份與各方主體進(jìn)行正常的經(jīng)營活動，保障其合法權(quán)益。二是頒布相應(yīng)的法規(guī)。使農(nóng)技協(xié)組織有統(tǒng)一的遵循規(guī)則，達(dá)到規(guī)范化發(fā)展的目的。

、加強(qiáng)政策扶持，給農(nóng)技協(xié)一個同等待遇。一是硬化財政扶持。加大州、縣兩級財政每年財政預(yù)算中專項資金的扶持力度。二是信貸支持。農(nóng)技協(xié)要開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，需要一定量的周轉(zhuǎn)資金，而國家至今還未出臺對農(nóng)技協(xié)進(jìn)行信貸支持的規(guī)定，導(dǎo)致了較大部分的農(nóng)技協(xié)因資公務(wù)員之家版權(quán)所有!金短缺而發(fā)展緩慢，規(guī)模偏小，功能不全。為此，國家可以允許農(nóng)村協(xié)會在會員內(nèi)部進(jìn)行融資，以解決資金問題，各級金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)技協(xié)的經(jīng)營狀況，授予一定的信用額度。三是在農(nóng)技協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息提供、技術(shù)培訓(xùn)、社會福利保障等方面做好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。針對農(nóng)技協(xié)在社會上、特別是在非農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)和非涉農(nóng)部門中，知名度不高的問題，從三個方面強(qiáng)化輿論宣傳。一是各級黨委要利用學(xué)校平臺及召開專門會議和舉辦專題講座，全面對黨員領(lǐng)導(dǎo)部門和學(xué)校進(jìn)行農(nóng)技協(xié)基本知識的教育學(xué)習(xí)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)技協(xié)沒有認(rèn)識及認(rèn)識不足的問題；二是借助各種新聞媒體的優(yōu)勢，努力營造有利于農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境，通過宣傳突出典型，擴(kuò)大農(nóng)技協(xié)的社會影響，樹立農(nóng)技協(xié)的社會形象；三是抓理論研討和經(jīng)驗交流。鑒于農(nóng)技協(xié)是正處于成長階段的新生事物，它的發(fā)展面臨著許多新形勢、新問題，必須加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)模的研究與探索，為了交流情況、相互學(xué)習(xí)，各級要多舉辦一些農(nóng)技協(xié)理論研討會和經(jīng)驗交流會，做到理論上有指導(dǎo)、實(shí)踐上有借鑒。

、規(guī)范內(nèi)部管理，確保農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)技協(xié)普遍存在著管理不規(guī)范，制度不健全的問題，因此建立健全農(nóng)技協(xié)各項內(nèi)部管理制度，特別是健全以協(xié)會章程為核心的管理制度，是當(dāng)前農(nóng)技協(xié)建設(shè)的首要任務(wù)。一是要健全完善的協(xié)會章程，章程的制定既符合要示范文本的要求，又要切合各協(xié)會的實(shí)際。二是要依法設(shè)立、登記，各個農(nóng)技協(xié)的設(shè)立在國家沒有正式規(guī)定出臺之前，要報縣科協(xié)審批，到民政部門辦理注冊登記，取得社團(tuán)法人資格。協(xié)會的生產(chǎn)經(jīng)營性實(shí)體，要到工商、稅務(wù)部門辦理工商、稅務(wù)登記，取得企業(yè)法人資格。三是要建立健全組織活動、民主管理、經(jīng)營管理、利益分配、風(fēng)險調(diào)節(jié)、財務(wù)管理等必須的管理制度，通過制度約束，使農(nóng)技協(xié)向著規(guī)范化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。

廣南縣珠街鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會

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