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海域岸線修測工作是我省基礎測繪和海域勘界工作的重要組成部分，是編繪、全省海域行政區劃圖的一項基礎性工作。為保證全省海域岸線修測工作的順利開展，特制定福建省海域岸線修測工作實施方案。

一、目的意義

隨著“數字海洋”建設進程的不斷加快和社會經濟信息化水平的不斷提高，各級政府和有關部門對海洋基礎地理信息數據的需求越來越迫切。但長期以來，由于海洋經濟的發展，海洋開發活動在廣度和深度上的不斷拓展，圍海造地、港口建設、臨海工業等大規模用海活動，導致我省海域岸線和島嶼岸線發生較大的變化和遷移。目前，我省歷來沿用的海岸線信息數據已同現實情況有些不符，不能正確反映我省海域岸線和島嶼岸線的實際狀況，無法滿足海洋開發與管理的需要。因此，利用最新的測繪技術，對全省海域岸線進行重新修測，更新和完善全省海域岸線數據和基礎資料，有利于促進我省海洋資源的合理開發、保護和海洋經濟的可持續發展，有利于促進沿海各級政府貫徹實施有關涉海法律法規、科學制定海洋發展規劃、保持沿海地區經濟發展和社會穩定，有利于編繪《福建省海域行政區劃圖》，對加快“數字海洋”建設進程、加強海洋綜合管理，實現建設“海洋經濟強省”戰略目標具有重要的意義。

二、工作原則

堅持有利于沿海地區社會穩定和安定團結、有利于國家安全、有利于資源開發利用和生態環境保護、有利于海洋經濟可持續發展、有利于海域行政管理的原則；科學、實事求是的原則；正確處理歷史與現實的關系，統籌協調和兼顧各方利益的原則；認真執行測繪有關法律、法規和技術標準的原則。

三、范圍和方法

（一）范圍

這次海域岸線修測的范圍是我省與浙江、廣東海域行政區域界線兩個起點之間，福建省管轄的海域岸線和鄉級以上島嶼岸線。海域岸線修測對象為200*年12月31日前已形成的人工岸線和調查時點實際形成的自然岸線，但200*年12月31日前工程已竣工驗收并實際形成人工岸線向陸一側凡有海水覆蓋區域的水域邊界線也應測繪標示。涉及海河口的岸線，待省政府明確海河管理分界線后再與本次修測成果對接。

（二）方法

在各級海域勘界領導小組的領導下，各級民政、檔案、水利等部門配合，各級海勘辦會同測繪行政主管部門具體組織實施。技術承擔單位要以最新版地形圖及海圖為工作底圖，通過衛星遙感和航拍圖片，結合DGPS等高精度定位測量儀器，對全省海域岸線進行實地測驗修正，形成全省不低于1∶25000，縣（區）1∶10000的海域岸線圖件和資料。

四、任務和實施步驟

（一）任務

從200*年5月至200*年底前，用一年半時間全面完成我省管轄海域范圍內海域岸線和鄉級以上政府所在地島嶼岸線的修測工作。其中國家海洋局第三研究所承擔寧德、福州、廈門市的修測工作，福建海洋研究所承擔莆田、泉州、漳州市的修測工作。

（二）實施步驟

海域岸線修測工作主要步驟：

1．編制并報批海岸線修測技術設計方案。根據省海域勘界辦制訂的《福建省海岸線修測技術規程》，編制切實可行的測量技術設計方案。方案經測量技術承擔單位主管領導審查同意，經與有關市、縣（區）海勘辦協商后，報省海勘辦審核、批準。

2．資料收集。收集測區的測量控制點資料、地形圖、海圖、遙感影像、航片，水面建筑物以及測區自然地理環境等方面的基礎資料，以及沿海縣（市、區）海域行政區域界線資料，對收集的有關資料進行分析研究。

3．外業測量。組織現場修測、測量作業，及時作好相應記錄。

4．海岸線長度計算與分析。對外業工作的數據處理、計算分析、歸納總結。計算各類海岸線長度，分布情況，量算沿海縣（市、區）以及全省海岸線長度，并分析歸類。

5．編寫工作報告和技術報告。外業測量和內業數據處理、海岸線長度量算等工作完成后，應在全面總結海域岸線修測工作情況的基礎上編寫海域岸線修測工作報告，并對所有資料、圖件進行全面分析、深入研究，編寫海岸線修測技術報告。

6．繪制岸線修測圖件。根據岸線修測數據分析處理及計算結果，繪制沿海省、縣（市、區）二級海岸線修測圖和海岸線類型分布圖。

7．成果驗收和工作總結。海域岸線修測各項任務完成后，省海勘辦會同省測繪局聯合主持召開專家評審會議，對海岸線修測成果進行評審驗收，同時進行工作總結。

8．資料整理和成果歸檔。測量任務完成后，按照國家檔案法及有關規定，將本工作所取得的所有資料，經項目負責人審查簽字，一式10套進行分別整理歸檔。

五、時間安排

全省的海域岸線修測工作分為四個階段：

1．前期準備階段。2004年5月基本完成岸線修測前期準備工作，編寫《福建省海岸線修測技術規程（草案）》，經專家會議論證后，形成《福建省海岸線修測技術規程》，制定《福建省海域岸線修測工作實施方案》，落實海域岸線修測工作經費，召開全省海域岸線修測工作會議，布置全省海域岸線修測工作任務。

2．試點階段。200*年下半年在泉州、廈門兩市開展海域岸線修測試點工作，年底前完成兩市海域岸線修測工作，總結經驗，進一步完善各項制度和技術規范。

3．全面實施階段。200*年全面啟動并完成全省沿海其余各市、縣（區）海域岸線修測、資料整理、圖件編繪等工作。

4．總結階段。200*年底進行成果評審驗收和全省岸線修測工作總結及掃尾工作。

六、組織領導

全省海域岸線修測工作由省海域勘界領導小組領導，省海域勘界領導小組辦公室會同省測繪局具體負責組織實施并具體指導，負責擬定全省海域岸線修測工作計劃和實施方案；起草全省海域岸線修測有關技術標準和規范；定期組織研究、協商、解決、處理海域岸線修測工作中的重大問題；會同有關部門審核海域岸線修測成果。

沿海各設區市、縣（市、區）人民政府要加強對海域岸線修測工作的領導，各級海域勘界領導小組辦公室和測繪行政主管部門要在當地海域勘界領導小組的領導下，配合省海域勘界領導小組辦公室，負責具體組織、指導本地區的海域岸線修測工作。

成立福建省海域岸線修測專家組，審核各種有關技術文件，對海域岸線修測技術規程、技術政策及有關管理規定中未盡事宜提出意見和建議，處理和解決工作中出現的重大技術問題。

七、經費保障

全省海域岸線修測工作所需經費由所在地的財政部門負責解決。省海域勘界辦在海域勘界專項經費中給予適當補助，并負責成果的編繪與出版經費。