導(dǎo)語(yǔ)：突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

l.1編制目的

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的危害，確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

1.4.2快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

1.4.3預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.l.1省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省人民政府成立重大動(dòng)植物疫情防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），省人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員單位由省人民政府有關(guān)部門組成。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。

指揮部下設(shè)畜牧辦公室，掛靠省農(nóng)業(yè)廳。其職責(zé)是負(fù)責(zé)按照指揮部要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

2.l.2市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

市、縣兩級(jí)重大動(dòng)植物疫情防治指揮部由同級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。市、縣兩級(jí)指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2.2日常管理機(jī)構(gòu)

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。

市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.2.3專家組

省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理技術(shù)小組。

2.2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督，承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

全省建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。省農(nóng)業(yè)廳和市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.3.2預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

a．縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

b．畜牧獸醫(yī)相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

d．農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門；

e．縣以上地方人民政府；

f．有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位；

g．其他有關(guān)單位和個(gè)人。

（2）責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門。省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。

認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、設(shè)區(qū)市及其有關(guān)部門和省直有關(guān)部門，按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門接到突發(fā)重大動(dòng)物疫情情況通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）疫區(qū)縣的應(yīng)急響應(yīng)

疫情經(jīng)初步認(rèn)定后，疫區(qū)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級(jí)人民政府報(bào)告，所在地縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，所在地指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報(bào)情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

疫區(qū)所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)隨時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)及有關(guān)情況，并上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的應(yīng)急響應(yīng)

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議報(bào)同級(jí)人民政府。部署做好疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作，組織有關(guān)專家赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助疫情的調(diào)查和處理。及時(shí)向未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的縣（市、區(qū)）通報(bào)疫情。屬于人畜共患病的，應(yīng)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生部門。

（3）省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)疫區(qū)所在地縣級(jí)指揮部的請(qǐng)求，組織有關(guān)人員和專家赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。必要時(shí)，向省政府申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金和儲(chǔ)備物資。

4.2.2較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）設(shè)區(qū)市的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)為較大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，設(shè)區(qū)市人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)區(qū)市指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)隨時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)和工作進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

疫情發(fā)生后，疫區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按設(shè)區(qū)市指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（2）省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

在協(xié)調(diào)指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時(shí)，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議報(bào)省人民政府。

根據(jù)疫情和撲疫工作進(jìn)展，以及疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府的申請(qǐng)，做好有關(guān)工作。

及時(shí)向未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的縣（市、區(qū)）通報(bào)疫情；屬于人畜共患病的，應(yīng)通報(bào)省衛(wèi)生廳。

4.2.3重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為重大動(dòng)物疫情時(shí)，省人民政府立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，省指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部上報(bào)有關(guān)疫情控制、撲滅的進(jìn)展情況。必要時(shí)，重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)。以及向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金和儲(chǔ)備物資。

疫區(qū)所在地的市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按省指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制應(yīng)急措施。

4.2.4特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

在國(guó)家啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)人民政府應(yīng)按照全國(guó)指揮部的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制撲滅應(yīng)急措施。

4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門的報(bào)告制度。

（4）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（6）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府決定，開(kāi)展公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.3.1終止條件

疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

4.3.2終止程序

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

較大突發(fā)動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳和設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門報(bào)告。

上級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5應(yīng)急保障

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

5.1通信與信息保障

縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2.1應(yīng)急隊(duì)伍的組建

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍資料庫(kù)，并及時(shí)充實(shí)調(diào)整。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.2.3演練

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要有計(jì)劃地舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

5.3交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

5.4物資保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

5.5經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供必要的資金保障。

各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，確保參與應(yīng)急處理人員的安全防。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展工作。

針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

5.7治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

5.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立省突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

逐步加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室；在全省設(shè)立國(guó)家級(jí)或省級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。

5.9法律保障

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

5.10社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

6善后處理

6.1評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

6.2獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

6.3責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

6.5撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6.7社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

7各類具體工作預(yù)案的制定

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行修訂。

省直有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

市、縣兩級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈?guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳牽頭制定，由省人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案，要定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。福建省人民政府辦公廳2001年6月14日印發(fā)的《福建省重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》（閩政辦［2001］108號(hào)同時(shí)廢止；省政府2004年2月8日印發(fā)的《福建省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》（閩政［2004］5號(hào)）中有與本預(yù)案不符的，按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。