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縣農(nóng)用地分等定級與估價工作實施方案

為了進一步摸清全縣農(nóng)用地數(shù)量、質(zhì)量和價值狀況，促進土地資產(chǎn)合理配置，提高農(nóng)用地管理水平和利用效益，根據(jù)《甘肅省國土資源廳關于開展全省農(nóng)用地分等定級與估價工作的通知》（甘國土資發(fā)200633號）精神，按照國土資源部《200*年度農(nóng)用地分等定級與估價工作實施方案》和市局具體要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目的和意義

開展農(nóng)用地分等定級與估價工作，對實現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，建設資源節(jié)約型社會具有重要意義，對我縣糧食綜合能力核算、土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)都有著基礎性、科學性的現(xiàn)實意義。為依法、科學、合理、統(tǒng)一管理農(nóng)用地，建立科學的土地等、級、價體系，推進征地制度改革，實現(xiàn)耕地占補平衡、土地生產(chǎn)力核算、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和基本農(nóng)田保護提供依據(jù)。

二、工作任務

按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價規(guī)程》三個規(guī)程確定的技術路線和方法，完成全縣的農(nóng)用地分等、國家級標準樣地的設置。按照省國土資源廳《甘肅省農(nóng)用地分等工作任務部署》，縣國土資源局負責農(nóng)用地分等所有數(shù)據(jù)、資料的收集、外業(yè)調(diào)查工作，分等成果的實地檢驗和標準樣地設置與保護工作。甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負責對農(nóng)用地分等調(diào)查資料按照國家統(tǒng)一要求計算、制圖等。在此基礎上，由縣國土資源局通過和甘肅省國土資源規(guī)劃研究院共同合作完成全縣農(nóng)用地分等定級與估價成果匯總和數(shù)據(jù)庫建設。

三、方法步驟

開展全省農(nóng)用地分等定級與估價工作分六個階段進行：

第一階段：宣傳動員，強化培訓（2006年3月27日至3月31日）。3月27日成立領導小組并召開領導小組會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務；3月28日至31日，學習文件，開展人員培訓，制定實施方案，建立工作制度，落實工作責任。

第二階段：搜集資料，外業(yè)調(diào)查（2006年4月1日至4月30日）。4月1日至4月10日，制定技術方案和技術路線，制作各種表格，并按照各自分工到縣城相關單位和全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個村委會進行資料搜集和外業(yè)調(diào)查，落實工作任務；4月11日至4月15日進行資料整理，按照文件規(guī)定對照檢查，開展自查補救；4月16日至4月25日進行內(nèi)業(yè)，制作整理圖件，匯總數(shù)據(jù)；4月26日至4月30日，業(yè)務自檢，查缺補漏，編寫數(shù)據(jù)分析報告和文字、表格、圖件呈報清單，報請市局呈報省國土資源規(guī)劃研究院。

第三階段：開展工作，提交成果（2006年5月1日至6月30日）。與省國土資源規(guī)劃研究院簽訂合同，明確雙方的權利和義務，主要工作由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院承擔完成制作圖件、計算數(shù)據(jù)并建成數(shù)據(jù)庫。加強同市局土地利用科和省國土資源規(guī)劃研究院的業(yè)務聯(lián)系，配合上級部門搞好補充資料的搜集上報工作,及時向縣領導小組匯報業(yè)務進展情況。

第四階段：自檢總結(jié)，技術培訓（2006年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院進行數(shù)據(jù)庫自檢，并編寫自檢報告；7月16日至7月31日開展技術培訓，由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負責數(shù)據(jù)庫的運用和圖件制作等培訓工作。

第五階段：業(yè)務移交，上報成果（2006年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日進行業(yè)務移交，移交成果包括原始資料、數(shù)據(jù)庫軟件、成果圖件、自檢報告、技術報告；8月16日至8月31日編寫工作總結(jié)，向市局上報成果資料并申請初驗。

第六階段：查缺補漏，提請驗收（2006年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日，對市局初驗后提出的修改意見進行補充完善，同時呈請市局向省廳呈報驗收；9月11日至9月30日迎接省廳土地利用處驗收。

四、上報成果資料

上報的成果資料包括文字資料、表格資料和圖件資料。

（一）文字資料

1、縣級第二次土壤普查報告；

2、縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告；

3、農(nóng)業(yè)實驗站最高產(chǎn)量資料；

4、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入價格文字資料（統(tǒng)計部門確認）；

5、氣象、水利文字資料；

6、縣級分等參數(shù)確認意見1份。

（二）表格資料

1、2005年度土地變更調(diào)查面積統(tǒng)計表（村級三級地類）；

2、各村三年投入——產(chǎn)出統(tǒng)計表；

3、《縣耕地樣點調(diào)查表》一冊；

（三）圖件資料

1、縣級土壤圖（收集第二次土壤普查資料）；

2、縣級行政區(qū)劃圖；

3、指定作物產(chǎn)量狀況分布圖；

4、耕地地形坡度分級圖；

5、耕地地表巖石露頭度分級圖；

6、耕地有效圖層厚度狀況分布圖；

7、耕地表層土壤質(zhì)地狀況分布圖；

8、耕地有機質(zhì)含量狀況分布圖；

9、耕地土壤ph值狀況分布圖；

10、耕地灌溉保證率分級圖；

11、耕地剖面構形狀況分布圖（不屬于本縣分等因素的不做）；

12、耕地鹽漬化程度分級圖；

13、耕地灌溉水源分級圖。

五、保證措施

（一）加強領導，健全機構。農(nóng)用地分等定級工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及的學科領域多、參與部門多、資料數(shù)據(jù)多，科技含量要求較高。為了確保完成我縣農(nóng)用地分等定級工作，切實加強對此項工作的組織領導，縣上決定成立以縣委副書記趙自元、縣政府副縣長侯志強任組長，縣國土資源局局長庫博任副組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、物價、水務、糧食、氣象等部門主要負責人為成員的正寧縣農(nóng)用地分等定級工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，張建都同志任辦公室主任，負責各項業(yè)務工作。

（二）細化措施，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，要建立主要領導負總責、親自抓的長效工作機制，根據(jù)農(nóng)用地分等定級與估價的目標任務和工作重點，進一步細化措施、明確責任，做到任務靠實，責任到人，按照工作時間表定期檢查工作進度，確保責任到位、措施到位、工作到位，確保此項工作順利開展。

（三）密切協(xié)作，搞好配合。農(nóng)用地分等定級工作涉及面廣，政策性和技術性強，不僅與國土資源部門息息相關，而且與統(tǒng)計、物價、農(nóng)業(yè)、水務、氣象等相關部門關系密切，領導小組要加強督查指導力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個方面的關系，妥善解決好工作中存在的問題，全面完成工作任務。