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為進(jìn)一步加強人口與計劃生育工作,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成齊抓共管的工作格局，全面完成責(zé)任目標(biāo)，制定人口與計劃生育工作方案如下:

一、工作思路

確保政策生育率，穩(wěn)定出生人口性別比，突出社區(qū)工作亮點，規(guī)范流動人口管理，明晰干部職責(zé)，優(yōu)化工作機制，創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平。

（一）工作機制

1.明晰干部職責(zé)，強化管理措施及責(zé)任兌現(xiàn)。各村（居）委會計生第一責(zé)任人為駐村包片國家公務(wù)員及村（居）委會定補干部，對該村（居）委會的計生硬指標(biāo)（政策生育率，節(jié)育措施率，統(tǒng)計準(zhǔn)確率等）負(fù)全責(zé)，各工作隊、社區(qū)居委會計生專干對計生軟件（計生軟件運轉(zhuǎn)，統(tǒng)計報表上報等）負(fù)全責(zé)。

2.計生辦對計劃生育工作實行按月督查，按月通報制。每月根據(jù)不同的工作重點（如節(jié)育措施落實率，統(tǒng)計報表準(zhǔn)確率，軟件運轉(zhuǎn)情況等）抽查6至8個村，對抽查出的問題按干部責(zé)任目標(biāo)管理通報兌現(xiàn)。

（二）基礎(chǔ)工作重點

1.嚴(yán)格控制政策外生育，對計生隱患對象建檔管理，確保符合政策生育率目標(biāo)。

2.狠抓計生統(tǒng)計準(zhǔn)確率，確保無統(tǒng)計錯、漏報。推行入戶核對卡制度。

3.強化孕情跟蹤管理和包保責(zé)任制落實，確保出生人口性別比指標(biāo)。

4.摸清流動人口底數(shù)，加強辦證，驗證及寄回孕檢證明工作。

5.規(guī)范活動室及檔案管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范活動室。

6.加強宣傳教育工作及軟環(huán)境建設(shè)。

（三）創(chuàng)造性工作突破口

1.突出社區(qū)計生工作亮點，結(jié)合好社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)新計生工作思路

2.突出流動人口管理重點，依托協(xié)理員隊伍，將“以房管人”等機制進(jìn)一步落實，并創(chuàng)造性開展工作。

3.多形式開展計生宣教活動，擴大珠山計生工作影響力。

二、工作職責(zé)

(一)駐村責(zé)任人、村直接責(zé)任人的職責(zé)

國家干部為責(zé)任轄區(qū)計劃生育工作的第一責(zé)任人，村（社區(qū)）定補干部、村計劃生育專干為村直接責(zé)任人，對本村的計劃生育工作負(fù)全責(zé)。

1.國家干部職責(zé)：

全面掌握責(zé)任區(qū)的計劃生育工作情況，采取切實有效措施，及時消除計生隱患，杜絕政策外生育；加強活動室的建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報計劃生育信息；督促當(dāng)年生育對象按期落實長效節(jié)育措施；組織好每年兩次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；協(xié)助村（社區(qū)）干部搞好流動人口管理。

2.村（社區(qū)）定補干部職責(zé)：

對轄區(qū)的計劃生育工作負(fù)全責(zé)，具體落實本村計劃生育各項工作。全面準(zhǔn)確掌握計劃生育情況，及時消除計生隱患，杜絕政策外生育；指導(dǎo)計生專干搞好活動室的建設(shè)；入戶調(diào)查統(tǒng)計當(dāng)月新婚、懷孕、出生、節(jié)育、死亡、流動人口等情況；主持召開每月3日的計劃生育例會；督促當(dāng)年生育對象按期落實長效節(jié)育措施；組織群眾參加計劃生育的各種活動，搞好隨訪，摸清孕情；加強流動人口管理，確保重點對象孕檢證寄回率達(dá)到60%以上；及時發(fā)放計劃生育各種宣傳資料，營造良好的宣傳氛圍；掌握本村符合國家獎勵扶助政策對象的情況，按要求每年上報一次；對計劃生育各種證件的辦理要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)填寫各種審批表、證件，嚴(yán)禁弄虛作假。

3.工作隊(社區(qū))計生專干職責(zé):

負(fù)責(zé)各種計劃生育報表的收集,并按時準(zhǔn)確上報;每月以書面形式向工作隊負(fù)責(zé)人及計生辦匯報轄區(qū)內(nèi)計生運轉(zhuǎn)情況;對轄區(qū)內(nèi)年度計生對象進(jìn)行第二次入戶,以保證準(zhǔn)確率及熟悉情況程度;對本轄區(qū)內(nèi)計生軟件運轉(zhuǎn)負(fù)責(zé),保證活動室資料的規(guī)范化和按月運轉(zhuǎn);對各社區(qū)流動人口加強管理，做好流入人口的查證驗證工作；完成計生辦安排的其他工作任務(wù)。

4.村計生專干職責(zé)：

負(fù)責(zé)計劃生育各種“軟件”資料的規(guī)范。每月1-2日入戶，對新婚、懷孕、節(jié)育、出生、死亡、流動人口等情況進(jìn)行統(tǒng)計；每月3日上報本村的計生資料，上報時必須加蓋村委會公章，并有相關(guān)責(zé)任人簽字；每月5日根據(jù)鎮(zhèn)計生辦反饋的情況對活動室內(nèi)帳、表、卡、冊、單以及室外公布欄進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，村級活動室的各種資料必須做到數(shù)字相符，邏輯相符；積極組織育齡婦女參加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心工作職責(zé)

按上級業(yè)務(wù)主管部門的要求完成本職工作，著力推進(jìn)“三大工程”，承擔(dān)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的已婚育齡婦女長效節(jié)育措施任務(wù)、“三查三落實”優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隨訪與技術(shù)服務(wù)等工作，落實好計生辦安排的階段性任務(wù)。努力爭先晉位，力爭進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。

1.主任職責(zé)：

對全鎮(zhèn)的計劃生育技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)，管理好本站職工，協(xié)助鎮(zhèn)計生辦搞好全鎮(zhèn)的計劃生育工作。

2.醫(yī)務(wù)人員職責(zé)：

強化紀(jì)律觀念，增強自我約束力，做到按時上下班，不得擅自離開工作崗位；強化服務(wù)觀念，對到站檢查的人員要熱情接待、服務(wù)周到、手術(shù)安全，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生；增強責(zé)任意識，醫(yī)務(wù)人員不能開假證明、做假手術(shù)，不得亂收費。

（三）鎮(zhèn)直部門職責(zé)

鎮(zhèn)直部門必須堵住政策外生育的口子，切實按政策和法規(guī)抓好本單位的人口與計劃生育工作。每月及時反饋本單位新婚、懷孕、出生、死亡、節(jié)育、流動人口等情況。

（四）鎮(zhèn)計劃生育辦公室的職責(zé)：

1.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，創(chuàng)新思維，突出珠山計生工作特色，對全鎮(zhèn)計生目標(biāo)完成負(fù)直接工作責(zé)任。

2.加強督辦檢查，不定時進(jìn)行暗訪，每月抽查5～10個村，全面分析全鎮(zhèn)計生工作情況，按月通報明查暗訪情況。

3.鎮(zhèn)計生辦工作員要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作隊計生專干搞好村級活動室、戶外公布欄等“軟件”規(guī)范化建設(shè)工作，確保年終考核“軟件”得分在98分以上。

4.負(fù)責(zé)國道沿線的計生標(biāo)語宣傳，組織實施“一法三規(guī)”、中央《決定》、生育文明三級聯(lián)創(chuàng)等大型宣傳活動。

5.負(fù)責(zé)落實計劃生育個案問題的調(diào)查取證、落實處罰材料等工作。

6.負(fù)責(zé)流動人口管理，指導(dǎo)社區(qū)計生工作，確保持證率、驗證率達(dá)95%以上。

7.負(fù)責(zé)按時、準(zhǔn)確上報各種報表。

8.負(fù)責(zé)加強對鎮(zhèn)計生服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助其建章立制，促使其在全縣綜合考評中進(jìn)入先進(jìn)行列。

9.加強對村計生專干的指導(dǎo)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高計生隊伍的整體素質(zhì)。

10.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)計劃統(tǒng)籌規(guī)劃工作，提高工作水平。

(五)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)經(jīng)常督辦檢查所聯(lián)系片區(qū)的計劃生育工作，每月不得少于1-2次。

2.幫助解決所聯(lián)系片區(qū)的計劃生育工作方面重大疑難問題。

三、經(jīng)濟責(zé)任

（一）村（社區(qū)）責(zé)任人和計生專干的經(jīng)濟責(zé)任

1.對定補干部考核嚴(yán)格按責(zé)任狀兌現(xiàn)。國家干部與定補干部同獎同懲。

2.凡因責(zé)任人各類統(tǒng)計報表出現(xiàn)的錯報的每發(fā)現(xiàn)一例，對村計生專干處罰10元。對出生人口漏報、瞞報的每發(fā)現(xiàn)一例，村（社區(qū)）計生專干處罰50元。

3.對活動室未按月進(jìn)行運轉(zhuǎn)，經(jīng)鎮(zhèn)計生辦抽查，每查出一個問題對計生專干處罰10元，如：例會記錄、公布欄、信息卡等。未及時上報報表者，每出現(xiàn)一次，對工作隊專干及村專干處罰50元。社區(qū)驗證率達(dá)90%以上，經(jīng)抽查未達(dá)標(biāo)的對社區(qū)專干處罰50-100元。

4.對在省、州、縣計生檢查中因工作失誤對全鎮(zhèn)計劃生育考核造成影響的，對相關(guān)責(zé)任人處罰500元。

5.“三查三落實”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在家的重點對象必須達(dá)到99%，對完成任務(wù)差的責(zé)任人處罰50-100元。

（二）計生辦工作人員經(jīng)濟責(zé)任

1.不按規(guī)范審批辦證,每出現(xiàn)一例處罰責(zé)任人50元。

2.因工作失誤導(dǎo)致統(tǒng)計準(zhǔn)確出現(xiàn)誤差影響計生考核的，每一例對統(tǒng)計員處罰50元。

3.因計生辦檔案管理不健全及其他辦公室建設(shè)出現(xiàn)失誤而影響考核的，對計生辦主任處罰200元。

4.因其他工作失誤而造成不良影響的對相關(guān)責(zé)任人處罰50-500元。

（三）鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站的經(jīng)濟責(zé)任

1.對醫(yī)生故意不動手術(shù)，每發(fā)現(xiàn)一例，處罰站長200元，處罰當(dāng)班醫(yī)生100元。

2.因業(yè)務(wù)差錯，造成縣年度考核扣分，每扣1分，處罰站長50元；

3.每發(fā)現(xiàn)一例因工作失誤未隨訪對象，處罰服務(wù)站100元；

4.對開假證明，濫收費等現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一次處罰服務(wù)站500元。

四、紀(jì)律責(zé)任

（一）年終考核被全縣列為重點管理的村或單位，對相關(guān)責(zé)任人實行一票否決，村定補干部扣發(fā)計生績效工資并追究相關(guān)紀(jì)律責(zé)任；

（二）凡出現(xiàn)政策外生育的村，對駐村國家干部按相關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律責(zé)任；

（三）各單位出現(xiàn)政策外生育或不配合計生部門抓好本單位計劃生育工作，年度評先表模時對該部門實行“一票否決”。