導(dǎo)語：依法打擊整治有害信息專項行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為繼續(xù)深入打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動，深入開展互聯(lián)網(wǎng)長效管理機制建設(shè)，進一步綜合治理人民群眾反映強烈的網(wǎng)上問題，根據(jù)全國、全省統(tǒng)一部署，中共××市委宣傳部、市公安局、××市中級人民法院、××市人民檢察院、市教育局、市文化局、市工商局、市廣播電視局、市新聞出版局、市政府新聞辦、市銀監(jiān)分局、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定，自2008年1月至9月，在全市范圍內(nèi)組織開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》的要求和“誰主管誰負責，誰經(jīng)營誰負責，誰接入誰負責，誰審批誰負責”的原則，堅持打擊整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合，全方位開展網(wǎng)上淫穢色情等有害信息清理，嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，大力整治網(wǎng)上低俗之風，不斷規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)上精神文明建設(shè)，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

二、工作目標

全面清除網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，鏟除違法網(wǎng)站，集中查處一批網(wǎng)上傳播淫穢視聽節(jié)目、組織淫穢表演、介紹和網(wǎng)絡(luò)詐騙的違法犯罪案件，依法嚴懲一批犯罪分子；深入開展互聯(lián)網(wǎng)整治，完善提高一批、警告整改一批、依法取締一批互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)單位。通過專項行動，切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情傳播鏈條和牟利鏈條，使網(wǎng)上淫穢色情等有害信息明顯減少，網(wǎng)上低俗之風得到明顯遏制，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到進一步凈化，信息傳播秩序進一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位社會責任意識進一步提高。

三、工作重點

（一）打擊的重點對象

1、利用互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目制作、傳播淫穢信息，以及傳播淫穢視聽節(jié)目非法牟利的；

2、利用互聯(lián)網(wǎng)和手機wap網(wǎng)站傳播淫穢信息的；

3、在境外開辦淫穢網(wǎng)站并在境內(nèi)發(fā)展會員，傳播淫穢信息的；

4、組織網(wǎng)絡(luò)淫穢表演和進行網(wǎng)上招嫖活動的；

5、從事網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博和銷售違禁品等違法犯罪活動的。

（二）整治的重點問題

1、視聽節(jié)目網(wǎng)站、博客、播客、網(wǎng)絡(luò)動漫、點對點網(wǎng)絡(luò)和手機wap網(wǎng)站中傳播淫穢色情信息，以及提供淫穢色情網(wǎng)站鏈接；

2、托管主機、虛擬空間服務(wù)單位為淫穢色情、詐騙等違法網(wǎng)站提供信息傳播空間；

3、網(wǎng)站刊載詐騙、賭博和銷售違禁品等有害信息；

4、網(wǎng)上支付平臺、手機代收費和網(wǎng)絡(luò)廣告為網(wǎng)上傳播淫穢色情信息和詐騙活動提供非法牟利渠道；

5、網(wǎng)站非法“性藥品”廣告和性病防治廣告；

6、視聽節(jié)目網(wǎng)站傳播含有色情、低俗不良內(nèi)容和未經(jīng)審查批準的影視劇等視聽節(jié)目，拒不履行安全管理責任，以及未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案和提供虛假備案信息。

（三）檢查的重點單位

1、開辦視聽節(jié)目、博客、播客、點對點網(wǎng)絡(luò)和手機wap網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位；

2、開辦托管主機、虛擬空間服務(wù)單位；

3、開辦網(wǎng)上支付平臺和為網(wǎng)站提供手機代收費的信息服務(wù)單位；

4、提供互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)單位；

5、提供互聯(lián)網(wǎng)新聞、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位。

四、工作措施

（一）依法從重從快懲處一批刑事犯罪分子，切實保持網(wǎng)上嚴打輿論強勢和高壓態(tài)勢。各地公安機關(guān)要掌控一批利用網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播淫穢色情信息、組織淫穢色情表演、網(wǎng)上招嫖和網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件線索，確立一批重點案件，加強案件偵辦工作。要加快已偵破案件的起訴和審判工作。對于重大、復(fù)雜、疑難的案件，公安機關(guān)要及時商請檢察院、法院提前介入。檢察機關(guān)要按照依法從重從快的方針和“基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿”的原則，及時批捕、提起公訴，人民法院要及時依法審判。

（二）查處傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法活動，全面治理網(wǎng)上低俗、不良信息。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法查處；屢教不改的，要按照規(guī)定采取強制性教育措施。要把治理網(wǎng)上有害和低俗不良信息等違法違規(guī)活動與行業(yè)準入、退出機制結(jié)合起來，組織提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、登載新聞網(wǎng)站、手機wap網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)動漫服務(wù)單位清理網(wǎng)上含有色情、低俗不良信息的內(nèi)容，從嚴查處傳播淫穢色情的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位。加強對以學(xué)校名字命名的社會網(wǎng)站論壇和群組管理，加大對以學(xué)校名字命名的違法違規(guī)社會網(wǎng)站論壇和群組清理、查處工作力度。繼續(xù)深入開展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動，推進博客、播客服務(wù)行業(yè)自律。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理，嚴查違法違規(guī)經(jīng)營行為。按照有關(guān)法律法規(guī)，開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的清理、整頓，督促互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目網(wǎng)站和提供播客、手機視聽服務(wù)單位落實視聽節(jié)目信息審查、播出管理、記錄留存和有害信息發(fā)現(xiàn)、防范、報告措施。建立“禁止傳播的視聽節(jié)目信息庫”，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站一律不得傳播列入“禁止傳播的視聽節(jié)目信息庫”的視聽節(jié)目。對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理混亂、安全隱患突出的，責令限期整改；對情節(jié)嚴重、屢教不改的，要依法吊銷許可證。

（四）深入開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場整治，整頓托管主機和虛擬空間管理秩序。組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)繼續(xù)開展以專人專崗負責制、內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、所接入網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫為重點的信息安全管理“三建”工作，建立有害信息發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和協(xié)同查處機制，落實信息安全責任。組織托管主機和虛擬空間服務(wù)單位落實托管、租用用戶注冊登記制度，督促其建立健全淫穢色情等違法信息巡查、管理制度。對無人管理、無力管理的中小網(wǎng)站、論壇、留言版，要限期整頓；對安全管理責任不落實、有害信息頻發(fā)的，要依法予以查處、關(guān)閉。

（五）加強監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上支付平臺、手機代收費、互聯(lián)網(wǎng)廣告和搜索引擎經(jīng)營秩序。規(guī)范網(wǎng)上支付平臺和手機代收費服務(wù)單位經(jīng)營服務(wù)，建立異常支付、收費活動發(fā)現(xiàn)、報告制度。清理整治網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病防治廣告，檢查網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資格，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)活動；對非法“性藥品”廣告和性病防治廣告的行為，堅決依法從嚴查處。監(jiān)督、指導(dǎo)搜索引擎服務(wù)單位落實有害信息過濾和對違法網(wǎng)站網(wǎng)頁拒絕抓取、留存的措施，有效遏制利用“網(wǎng)頁快照”等渠道傳播淫穢色情等有害信息問題。

（六）大力開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳工作。宣傳部門牽頭，深入開展專項行動宣傳報道。加強高校校園網(wǎng)安全管理和精神文明教育工作，凈化校園網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境。深入開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳進網(wǎng)站、進網(wǎng)吧、進中小學(xué)校的“三進”活動，印發(fā)和在網(wǎng)上廣泛登載互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳材料，開展有獎?wù)魑暮椭R競賽，教育、引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)法制意識。

（七）推進開展互聯(lián)網(wǎng)長效管理機制建設(shè)。健全互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)處置工作機制，建立違法網(wǎng)站信息通報和處罰聯(lián)動工作制度。進一步完善和強化互聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)工作，強化互聯(lián)網(wǎng)運營單位和服務(wù)單位在打擊淫穢色情信息工作中的責任，建立健全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場準入、退出機制，落實論壇版主、吧主和聊天室主持人實名制。組織開展文明網(wǎng)站公眾評議活動，定期對屬地網(wǎng)站信息傳播情況進行評議并向社會公布，加強社會監(jiān)督。組織提供視聽節(jié)目服務(wù)單位建立“網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)自律聯(lián)盟”，自覺抵制違法和低俗網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播。深入開展垃圾廣告類電子郵件和手機短信的專項治理，防止和遏制垃圾短信的泛濫。

五、職責分工

（一）公安機關(guān)要繼續(xù)做好專項行動的牽頭工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作；組織清理網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動；與有關(guān)部門配合，加強互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督，依法監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、信息服務(wù)單位和上網(wǎng)服務(wù)場所落實信息安全管理制度和安全技術(shù)保護措施。

（二）宣傳部門要制定專門的新聞宣傳方案，組織新聞媒體開展宣傳報道，按照統(tǒng)一部署，配合專項行動，突出警示震懾，注重教育引導(dǎo)，形成濃厚輿論氛圍。

（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理部門要加強網(wǎng)上輿情匯總分析，把握網(wǎng)上動態(tài)，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；加強博客、手機報、搜索引擎和具有新聞資質(zhì)網(wǎng)站的管理，組織提供相關(guān)服務(wù)的單位抵制網(wǎng)上有害和低俗不良信息傳播。

（四）人民法院要做好案件審判工作。上級人民法院要加強對下級人民法院審判工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。要依法加大罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的適用力度，剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪的資本。

（五）檢察機關(guān)要做好對網(wǎng)絡(luò)淫穢犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，上級檢察機關(guān)要加強對下級檢察機關(guān)的指導(dǎo)，及時解決在辦理網(wǎng)絡(luò)淫穢案件中遇到的困難和問題。

（六）“掃黃打非”工作部門要履行好對網(wǎng)上“掃黃打非”工作的部署、指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)的職能，配合公安機關(guān)做好依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情工作。

（七）教育部門要將影響高校校園穩(wěn)定信息納入網(wǎng)上有害信息清理范圍，加強校園網(wǎng)和校園內(nèi)上網(wǎng)場所管理，組織學(xué)校落實互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施，組織在校學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)精神文明教育活動。

（八）文化部門要加強互聯(lián)網(wǎng)演出、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動管理，依法查處違法違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的單位；情節(jié)嚴重的，依法吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

（九）工商部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴把市場主體準入關(guān)，加強對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管和廣告經(jīng)營資格的檢查，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

（十）廣電部門要加強提供視聽節(jié)目網(wǎng)站、手機視聽網(wǎng)站和播客管理，依法查處違法違規(guī)提供互聯(lián)網(wǎng)和手機視聽節(jié)目服務(wù)的單位，重點打擊傳播含有色情等有害內(nèi)容的影視劇等視聽節(jié)目的行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳播秩序，組織互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位抵制網(wǎng)上低俗不良視聽節(jié)目傳播。

（十一）新聞出版部門要加強對網(wǎng)上電子刊物和網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)出版活動的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的單位。組織互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)單位抵制網(wǎng)上低俗不良信息傳播。

（十二）銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強網(wǎng)上支付平臺管理，與有關(guān)部門配合，切斷傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動的利益鏈條。

六、時間安排

專項行動分為兩個階段。3月底之前，圍繞為春節(jié)和全國“兩會”營造健康、文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，集中清理網(wǎng)上淫穢色情等有害信息。4月至9月，圍繞北京奧運會網(wǎng)絡(luò)安全，深入開展網(wǎng)上清理、整治，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、詐騙、賭博和銷售違禁品等違法犯罪活動，推進互聯(lián)網(wǎng)長效管理機制建設(shè)。具體安排如下：

1月28日至2月25日，以互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目網(wǎng)站和提供播客、博客、手機視聽服務(wù)單位為重點，組織開展一次集中清理行動。

2月26日至4月30日，深入清理互聯(lián)網(wǎng)和手機wap網(wǎng)站上淫穢色情信息，鏟除淫穢色情網(wǎng)站；確定重點案件，集中開展偵破工作；全面排查信息安全隱患，整頓互聯(lián)網(wǎng)管理秩序。同時，要檢查工作成效，排查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展下一階段專項行動。

5月1日至9月，圍繞北京奧運會網(wǎng)絡(luò)安全，全面清理網(wǎng)上淫穢色情、詐騙、賭博和銷售違禁品等有害信息，集中偵破一批傳播淫穢色情、詐騙等犯罪案件。完善提高一批、警告整改一批、依法取締一批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)單位，落實抵制網(wǎng)上低俗不良信息傳播的工作措施，建立切實有效的行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。進一步深化互聯(lián)網(wǎng)管理長效機制建設(shè)，鞏固專項行動工作成果。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，既是人民群眾的呼聲，也是保障互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要舉措。各地各部門要充分認識網(wǎng)絡(luò)淫穢色情問題的長期性、頑固性和復(fù)雜性，充分認識專項行動對于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理、維護網(wǎng)上和諧穩(wěn)定的重要意義。各地各部門要由一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負責，切實抓好工作部署落實。全市依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項行動協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）增加××市中級人民法院、××市人民檢察院和××市工商局為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在××市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊。各地要完善相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責本地專項行動的指揮協(xié)調(diào)工作，同時指定一名專門聯(lián)絡(luò)人員，在協(xié)調(diào)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，定期匯總各單位工作開展情況。

（二）密切配合，落實責任。各地各部門要依據(jù)職責分工，制定具體工作方案。各互聯(lián)網(wǎng)管理部門都要加強對網(wǎng)上淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、通報和查處工作，組織相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位落實清理和防范責任。專項行動期間，要加強協(xié)同配合，統(tǒng)一行動。公安機關(guān)要發(fā)揮牽頭作用，與有關(guān)部門主動溝通，及時掌握情況，加強工作通報。各互聯(lián)網(wǎng)運營單位要積極配合，在開展自查的同時，及時向公安機關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）深入動員，發(fā)動群眾。要利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，通過多種形式，廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的現(xiàn)實危害，宣傳國家鏟除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的堅定決心和取得的明顯成效。對違法網(wǎng)站和典型案件要公開曝光，充分發(fā)動廣大人民群眾積極舉報網(wǎng)上有害信息和違法犯罪活動，同時，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪案件線索舉報獎勵制度，形成全社會共同參與抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的良好氛圍。

（四）檢查指導(dǎo)，總結(jié)表彰。專項行動期間，全市專項行動協(xié)調(diào)小組將組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，赴各地進行督導(dǎo)、檢查。對重點地區(qū)、重點單位、重點案件要加強督辦、指導(dǎo)。對重視不夠、組織不力，行動遲緩、工作措施不落實的，要通報批評；對工作扎實，成效顯著的地區(qū)、單位和個人要予以表彰和獎勵。

專項行動期間，各地要做好信息上報和情況通報工作。每月3日前，上報上月工作進展情況。專項行動結(jié)束后，各地要認真總結(jié)，并將書面總結(jié)報市協(xié)調(diào)小組辦公室。