導語：地質(zhì)災害突發(fā)應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

提高應對和處置突發(fā)地質(zhì)災害能力，保證突發(fā)地質(zhì)災害防治應急工作高效有序地進行，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設部關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》和《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《**省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《**省突發(fā)公共事件分級標準》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本省境內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。

1.4工作原則

(1)預防為主，以人為本。

(2)統(tǒng)一領導、分工負責。

(3)分級管理，屬地為主。

2組織指揮體系和職責

對全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大地質(zhì)災害事件，省政府根據(jù)工作需要成立**省地質(zhì)災害應急防治指揮部(以下簡稱省指揮部)，負責特別重大、重大地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。

2.1省指揮部

2.1.1省指揮部職責

貫徹落實省委、省政府有關地質(zhì)災害應急搶險指示精神，組織領導、指揮、協(xié)調(diào)全省范圍內(nèi)重大地質(zhì)災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊參與地方搶險救災；處理其它有關地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。

2.2省指揮部辦公室

2.2.1辦公室主要職責

負責全省地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹省指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關市地質(zhì)災害應急指揮部、省指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為省指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞；起草省指揮部文件、簡報、負責省指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；指導市地質(zhì)災害應急防治指揮部的業(yè)務工作；承擔省指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.2.2市、縣(市、區(qū))地質(zhì)災害應急指揮機構

市、縣(市、區(qū))政府可以參照省指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質(zhì)災害應急防治指揮部，明確相應職責，分別負責較大、一般地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。

3預防和預警機制

3.1預防預報預警信息

3.1.1監(jiān)測預報預警體系建設

各級政府應建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系，在完成縣(市、區(qū))地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃的基礎上，組織開展小流域地質(zhì)災害調(diào)查與評價，及時修編地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全省的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。省國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全省防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接國務院有關部門、省有關部門及市、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災害險情與災情、汛情和氣象信息。

3.1.2信息收集與分析

負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)信息共享。

3.2預防預警行動

3.2.1編制年度地質(zhì)災害防治方案

縣級以上國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案。

3.2.2地質(zhì)災害險情巡查

各級國土資源行政主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)卣蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h(市、區(qū))政府要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制性組織避災疏散。

3.2.3“防災明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災意識和能力，各級政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村(居)委會主任以及受災害隱患點威脅的村(居)民，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“防災明白卡”發(fā)到村(居)民手中。

3.2.4建立地質(zhì)災害預報預警制度

省、市和有關縣(市、區(qū))政府國土資源行政主管部門和氣象主管機構，要聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象等級預報預警工作，并將特別重大、重大、較大地質(zhì)災害預報預警結果及時報告本級政府，同時通過媒體向社會公布。

3.3地質(zhì)災害速報制度

3.3.1速報時限要求

縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特別重大、重大地質(zhì)災害報告后，應立即(不超過4小時)上報同級政府和上級國土資源行政主管部門，同時上報省國土資源廳和國土資源部，并可抄報省級相關部門。

縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)較大、一般地質(zhì)災害后，應在12小時內(nèi)速報縣(市、區(qū))政府和市級國土資源行政主管部門，同時上報省國土資源廳，并可抄報省級相關部門。

3.3.2速報的內(nèi)容

災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟損失以及采取的救援措施。

4地質(zhì)災害分級

地質(zhì)災害按危險程度和規(guī)模大小分為特別重大地質(zhì)災害(Ⅰ級)、重大地質(zhì)災害(Ⅱ級)、較大地質(zhì)災害(Ⅲ級)、和一般地質(zhì)災害(Ⅳ級)四級。

5應急響應

地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構。

5.1特別重大地質(zhì)災害應急響應(I級）

(1)發(fā)生特別重大地質(zhì)災害的縣(市、區(qū))、市，以及省政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災害應急防治與救災工作。

(2)地質(zhì)災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特別重大地質(zhì)災害的應急防治工作，在省政府領導下，由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、財政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.2重大地質(zhì)災害應急響應(II級)

(1)發(fā)生重大地質(zhì)災害的縣(市、區(qū))、市，以及省政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

(2)地質(zhì)災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信息和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危險時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

(3)重大地質(zhì)災害的應急工作，在省政府的統(tǒng)一領導下，由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、財政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.3較大地質(zhì)災害應急響應(Ⅲ級)

(1)發(fā)生較大地質(zhì)災害縣(市、區(qū))、市政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

(2)地質(zhì)災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

(3)較大地質(zhì)災害的應急工作，在本市政府的領導下，由本市地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.4一般地質(zhì)災害應急響應(IV級)

(1)發(fā)生一般地質(zhì)災害的縣(市、區(qū))政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

(2)一般地質(zhì)災害的應急工作，在本縣(市、區(qū)）政府的領導下，由本縣(市、區(qū))地質(zhì)災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

(3)必要時，災害發(fā)生地的市政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導縣(市、區(qū))政府做好地質(zhì)災害應急工作。

5.5應急響應結束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)乜h(市、區(qū))政府撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結束。

6部門職責

6.1緊急搶險救災

省軍區(qū)、省武警總隊負責組織指揮部隊、預備役部隊和民兵趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。

省公安廳負責組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助災區(qū)政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

省建設廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省電力公司、消防、省旅游局、省教育廳、省農(nóng)辦等部門按照各自的職責做好有關的緊急搶險救災工作。

6.2應急調(diào)查、監(jiān)測和治理

省國土資源廳負責提供地質(zhì)災害發(fā)生實況、地質(zhì)災害的監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展。

省水利、地震、氣象、環(huán)保等部門按照各自職責，做好相關的災情監(jiān)測預報與處置。

6.3醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

省衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門按照各自職責做好醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。

6.4治安、交通和通訊

省公安廳負責協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

省交通廳、杭州鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司按照各自職責做好交通和通訊保障工作。

6.5基本生活保障

省民政廳負責協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。

省經(jīng)貿(mào)委、**保監(jiān)局按照各自職責做好相應工作。

6.6信息報送和處理

省國土資源廳負責組織調(diào)查、核實險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告省指揮部；及時應急防治與救災工作進展情況。

6.7應急資金保障

省發(fā)改委負責重大救災和應急治理項目計劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關方面落實項目資金。

省財政廳負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實，安排省級突發(fā)地質(zhì)災害救災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，負責救災應急款撥付并對其使用進行監(jiān)督檢查。

7應急保障

7.1應急隊伍、資金、物質(zhì)、裝備保障

加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

地質(zhì)災害應急防治與救災經(jīng)費列入同級政府突發(fā)公共事件應急準備和緊急處置總體經(jīng)費。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的地方政府要組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資供應；要加強救災裝備建設，配備專用越野車輛、無線通訊設備、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。

7.2通信與信息傳遞

各級政府和有關部門、有關單位和社區(qū)、行政村要配備必要的通信設備并確保通訊暢通、有效。要加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋全省的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

7.3應急技術保障

7.3.1地質(zhì)災害應急防治專家組

由省國土資源廳和市國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災害應急防治專家組，為地質(zhì)災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。

7.4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

7.5信息

省新聞辦負責指導和參與地質(zhì)災害的信息，具體按照《**省突發(fā)公共事件新聞應急預案》進行。

7.6監(jiān)督檢查

省國土資源廳會同有關部門對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質(zhì)災害應急防治工作的經(jīng)驗和教訓。

各級政府應制訂突發(fā)地質(zhì)災害應急實施意見并組織各部門、各單位負責落實相關責任，加強監(jiān)督檢查。

8預案管理與更新

8.1預案管理

本預案由省國土資源廳會同省級有關部門制訂，報省政府批準后實施。可能發(fā)生地質(zhì)災害地區(qū)的縣級以上政府負責管理地質(zhì)災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照本預案制訂本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級政府批準后實施。各市、縣(市、區(qū))的應急預案報省國土資源廳備案。

縣級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，應明確責任，突出第一時間開展搶險救災工作。

9責任與獎懲

9.1獎勵

對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

9.2責任追究

對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定處理；對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

10附則

10.1預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。