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為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強新時期黨員隊伍建設，堅持不懈地提高黨員的綜合素質，根據區委組織部《關于在全區黨員中開展“學習中國特色社會主義理論體系、學習中國共產黨章程，實踐黨的宗旨”活動的意見》（四組〔2008〕6號）精神要求，特制定街道黨員開展“學習中國特色社會主義理論體系、學習中國共產黨章程，實踐黨的宗旨”活動（以下簡稱“雙學一實踐”活動）的實施方案：

一、開展“雙學一實踐”活動的指導思想和目標要求

開展“雙學一實踐”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊密聯系我街道經濟社會發展實際和黨員隊伍建設現狀，以學習中國特色社會主義理論體系和黨章為主要內容，以實踐黨的宗旨為根本出發點和落腳點，堅持以人為本、以黨員為本的要求，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，不斷堅定黨員理想信念，增強黨員黨性觀念，提高黨員素質，保持黨員先進性，努力使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

開展“雙學一實踐”活動總的目標是：通過扎實有效的工作，使廣大黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。具體要求是：

（一）黨員的黨性觀念進一步增強。認真實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹落實科學發展觀，能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決實際問題；具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，認真貫徹黨的理論和路線方針政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，執行黨的規定，服從組織決定，積極完成黨的任務。

（二）黨員的主體地位進一步提高。黨員參與黨內事務的主動性、積極性不斷提高，主體意識不斷增強；反映黨員意見的渠道不斷暢通，黨員的意見能得到充分表達，意愿得到充分尊重，黨員的主體作用得到充分發揮；黨內民主的途徑不斷拓展，民主形式不斷豐富；保障黨員民主權利的制度不斷完善，黨員的各項民主權利能得到正確行使；關愛黨員的機制不斷健全，服務黨員的體系完善，黨員時刻感受到黨組織的溫暖。

（三）黨員的宗旨意識進一步強化。全心全意為人民服務成為黨員的基本價值取向，自覺以群眾利益為重，自覺維護群眾的正當利益；聯系群眾的渠道不斷拓展，黨員能同群眾打成一片，對群眾有深厚感情；作風不斷改進，能從群眾中來、到群眾中去，自覺接受群眾的批評和監督；黨員服務群眾的平臺不斷健全，服務群眾的載體不斷豐富，服務群眾的本領不斷提高。

（四）黨員先鋒模范作用進一步發揮。帶頭學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的方針政策，學習科學、文化、法律和業務知識，成為學習上的模范；帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，成為工作上的模范；帶頭遵守國家法律法規和黨的紀律，成為遵紀守法的模范；帶頭發揚社會主義新風尚，倡導共產主義道德，成為踐行社會主義榮辱觀的模范；帶頭維護黨的團結統一，對黨忠誠、言行一致，自覺反對各種派別組織和小集團活動，成為團結上的模范。

二、開展“雙學一實踐”活動的方法步驟

“雙學一實踐”活動從2008年3月開始，10月底前結束，分為學習培訓、開展大討論、黨性分析評議、開展實踐活動和健全長效機制等5個步驟。具體每個步驟的安排如下：

（一）抓好學習培訓（2008年3月上旬至4月下旬）

要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合經濟社會發展和現代化建設的生動實踐，組織黨員深入學習黨的十七大報告，中國特色社會主義理論體系，科學發展觀，中國共產黨章程，省九次黨代會、市十次黨代會、區十一次黨代會精神。在學習形式上要堅持集中教育和個人自學相結合、理論學習與業務工作相結合、陣地教育與送學上門相結合，以集中教育、理論學習和陣地教育為主，集中學習以黨支部為單位進行。

三月份下旬街道將對轄區內各黨組織負責人進行一次集中培訓，各社區要結合實際，抓好黨支部書記的培訓。要建立考勤登記制度，創新學習形式，提高學習成效，各黨組織要做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。

（二）開展新時期共產黨員先鋒模范作用大討論（2008年5月上旬至5月下旬）

在學習培訓的基礎上，結合四方區開展的“擁灣發展”大討論的內容要求，開展一次新時期共產黨員先鋒模范作用大討論。重點圍繞使黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，使黨員成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，使黨員成為科學發展觀的忠實執行者，使黨員成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者，使黨員成為社會和諧的積極促進者，組織深入學習討論。各黨組織要把大討論與黨員的思想實際緊密結合起來，與本單位的發展實際緊密結合起來，努力使大討論的過程成為進一步統一思想、提高認識、鼓舞士氣的過程；成為振奮精神、增強信心、激勵斗志的過程；成為轉變思維方式、凝聚智慧、凝聚力量的過程，真正觸及黨員思想靈魂，解決實際問題，取得實實在在的效果。各黨組織要以支部為單位，開展大討論，每位黨員都要準備發言提綱，支部要做好討論發言記錄。

（三）開展黨員黨性分析評議（2008年6月上旬至6月下旬）

各黨組織在學習培訓和大討論的基礎上，集中開展一次黨員黨性分析評議。以支部為單位組織黨員對照黨章，對照新時期保持共產黨員先進性的基本要求和自身崗位實際，從思想、學習、工作、紀律、作風等方面，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念，查找理想信念方面存在的問題，查找精神狀態上存在的差距，查找黨員履行黨章規定的黨員義務、實踐黨的宗旨方面存在的不足，并從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。要在搞好思想發動、征求群眾意見、開展談心活動的基礎上，撰寫黨性分析材料，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據黨員的一貫表現、征求到的意見和專題生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況，接受黨員群眾的民主評議。黨員領導干部要帶頭執行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，自覺從堅持科學發展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析，自覺開展批評與自我批評。

對嚴格履行黨員義務、充分發揮先鋒模范作用、黨員群眾評議為優秀的黨員，要進行表彰獎勵；對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定進行處理。

（四）開展主題實踐活動（2008年5月上旬至8月下旬）

著眼于增強黨員的黨性意識、先鋒意識、主體意識和宗旨意識，在街道范圍內深入開展創建黨建品牌工作，在“一管三帶一聯”、“365黨員工作室”、“黨員服務中心”、“黨員先鋒樓”等品牌的基礎上，力爭再打造“幸福社區”黨建品牌。

四月份清明節前后，組織全體黨員開展重溫入黨宣誓活動；五月份請專家、學者或利用遠程教育網絡圍繞“講政治、講大局、講紀律”，開展主題警示教育活動；六月份組織召開先進典型經驗交流座談會；七月份結合慶七一活動，大力表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，組織黨員進行愛心奉獻、義務獻血等活動；八月份組織結對幫扶、重簽黨員承諾書等活動，圍繞黨員宗旨意識，深入開展“三高兩優一創”活動，在街道設立黨員365服務區，堅持無休息日辦公制度，在社區推廣365黨員工作室、黨員服務中心和為民服務三活動，凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需要，為黨員聯系和服務群眾搭建平臺。

（五）健全長效機制（2008年9月上旬至10月下旬）

各黨組織要積極探索創新，對活動中的有效做法和成功經驗進行認真總結，進一步提煉升華，把工作經驗系統化，成功做法制度化，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成長效機制。要建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，定期開展黨性分析，在黨內生活中形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍；要建立健全流動黨員動態管理機制，使每名黨員都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷；要建立健全黨員聯系和服務群眾工作機制，將黨員承諾制、設崗定責等活動固定化、長期化，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在了解群眾意愿、反映群眾意見建議、幫助群眾解決實際困難中發揮作用；要建立健全黨內關懷機制，形成以教育培訓全體黨員、幫扶救助生活困難黨員、經常性走訪慰問離退休黨員、供養建國前入黨的生活困難老黨員、加強流動黨員管理服務為重點的黨內關懷機制；要全面貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格執行黨員發展六項制度，重點做好在生產工作一線、高知識群體和青年中發展黨員工作，加大在“兩新”組織等黨的力量相對薄弱的群體中發展黨員力度，不斷優化黨員隊伍結構。

三、加強組織領導

各黨組織要高度重視，把開展“雙學一實踐”活動作為貫徹落實黨的十七大精神、推進黨員隊伍建設的重要措施，列入重要議事日程，結合實際，認真組織實施。

（一）加強領導，明確責任。要把這次活動納入黨建工作責任制，建立主要領導為責任人，有關負責同志參加的領導小組，明確專人靠上具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。要建立工作例會制度，定期召開會議，聽取情況匯報，切實搞好指導，促進活動扎實開展、取得實效。

（二）加強督查，強化考核。采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對黨支部開展活動情況進行督促檢查，發現問題及時解決。將黨支部開展活動情況納入黨建工作年度目標考核，黨員參加活動情況作為黨性分析評議和考核評優的重要內容。對成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要搞好輿論宣傳和典型引路。充分利用宣傳欄、簡報、信息等形式，大力宣傳開展“雙學一實踐”活動的重要意義、目標要求和方法步驟。要注重發現、總結、推廣典型，及時宣傳活動中涌現出來的各類典型，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造良好的輿論氛圍，使這項工作開展得更加扎實和富有成效。