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為深入貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，進一步加強新形勢下人事部門干部隊伍作風建設，不斷提高人事部門黨員領導干部的執政能力和領導水平，根據區委《關于開展“作風建設年”活動的意見》要求，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、進一步提高對加強作風建設重要性的認識

黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。加強作風建設，是提高黨的執政能力和保持、發展黨的先進性的必然要求，對于全面構建社會主義和諧社會具有重大的意義。近年來，人事局機關全體黨員干部堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全區人事編制工作重點和區委、區政府制定的發展戰略和奮斗目標，解放思想，干事創業，開拓創新，無私奉獻，較好地發揮了先鋒模范帶頭作用，人事編制工作取得了顯著成績。但是，從黨員先進性的標準出發，從總書記強調的八個方面的良好風氣的要求來衡量，人事局機關黨員干部在思想、作風和工作上還存在一定的欠缺，如：執政能力和領導水平有待進一步提高；創造性地開展工作的意識和能力還不夠強；學習的自覺性不高；深入基層調查研究不夠等等。這些問題在一定程度上影響了人事干部的全面提高，制約了人事編制工作更好更快的創新發展。開展“作風建設年”活動，就是要徹底解決這些問題，切實加強人事局機關全體黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，營造“以誠為首、以和為本、以干為樂、以廉為榮”的人事局機關文化氛圍。

二、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力倡導總書記強調的八個方面的良好風氣，弘揚新風正氣，抵制不良風氣，解決突出問題。以貫徹落實先進性教育長效機制，深化“誠信為人、秉公辦事”的機關服務品牌為依托，全面加強局機關黨員領導干部的作風建設，為全區經濟及社會各項事業的健康發展提供堅強有力的保障。

目標任務：把加強作風建設作為提高人事部門形象的重要保證，按照總書記強調的八個方面良好風氣和中央關于加強作風建設的要求，圍繞人事編制工作重點和人事局黨員隊伍的思想、工作實際，認真解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，不斷提高全局黨員干部的執政能力和領導水平，促進全局各項工作順利開展。

三、總體安排和方法步驟

結合區“作風建設年”活動的總體安排，我局的“作風建設年”活動分為學習教育、檢查整改和總結驗收三個階段。

（一）學習教育、提高認識階段（4月-5月底）

制定詳細的學習計劃，將、鄧小平、同志有關加強作風建設的重要思想和重要論述以及同志在中紀委第七次全會上的重要講話等作為主要學習內容；集中一段時間進行系統、全面的學習教育，在第一階段中將每周二、四下午定為集中學習時間，確保每位干部集中學習時間達到40學時；認真做好考勤、記錄和讀書筆記，處級干部的讀書筆記要達到2萬字，科級及以下干部的讀書筆記要達到1萬字；主要領導要聯系實際，在全局黨員干部中講一次以“加強作風建設、促進社會和諧”為主題的黨課；組織開展一次專題讀書會；組織黨員干部進行一次加強作風建設知識測試和征文活動；開展一次讀書筆記展評和現場觀摩會；開展一次“我為機關建設獻計策”活動，組織廣大黨員干部積極為全區和本單位加強機關建設獻計獻策；組織全局干部積極參與區“作風建設年”的各項活動。同時把我局機關建設和黨支部學習活動的總體安排與“作風建設年”活動結合起來，將加強作風建設貫徹始終，學習時注意在學深吃透、深刻領會，提高認識、改進作風，學以致用、推動工作上下功夫，不斷提高理論素質和理論指導實踐的自覺性，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

（二）對照檢查、整改落實階段（6月-7月底）

局領導班子和黨員干部要按照中央關于加強作風建設的要求，聯系思想和工作實際，進行“六對照、六檢查”，即：對照科學發展觀的要求，檢查是否存在科學發展觀和正確政績觀樹得不牢、落實不到位，不能全面把握其深刻內涵，只看眼前、不顧長遠，好大喜功、急功近利，用科學發展觀指導實踐的能力不強等問題；對照八個方面良好風氣的要求，檢查在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面存在的突出問題；對照黨的執政能力建設要求，檢查是否存在科學執政、民主執政、依法執政意識和能力不強，缺乏干事的魄力、爭先創優的精神和本領；對照保持和發展黨的先進性建設的要求，檢查是否存在深入基層調查研究、密切黨群干群關系、心系群眾服務群眾、解決困難為民謀利不夠的問題，是否存在有關先進性長效機制文件規定不落實、已查找整改的問題有“回潮”和“反彈”的問題；對照黨風廉政建設的要求，檢查是否存在立黨為公、執政為民的思想觀念樹得不牢，廉潔自律意識不強，執行廉政各項規定不嚴格，以權謀私、為政不廉的問題，是否存在“兩個務必”意識淡薄，生活上有喜歡講排場、比闊氣、爭待遇的問題；對照加強機關建設的要求，檢查是否存在對區委、區政府制定的一系列制度執行不嚴、標準不高、落實不好的問題，是否存在履行職責不認真、推諉扯皮、敷衍塞責和管理不嚴、紀律松弛、效能低下的問題。

在自查整改中，一是廣泛開展談心活動，領導班子成員之間、班子成員與科室負責人之間、班子成員與黨員之間、黨員干部之間要進行談心，溝通思想。二是廣泛征求意見，采取走出去、請進來的方法，通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、公布熱線電話等形式，面向黨員、群眾和基層單位、服務對象以及社會各界多渠道征求意見，找準、找全存在的問題。組織召開一次監督員會議，征求監督員對人事部門的意見和建議；深入基層走訪，根據機關部門包點等制度的規定，對各聯系點和包點單位走訪座談一次，深入了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，尤其是對去年“五進三訪”活動中群眾提出的意見的落實情況進行反饋，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，同時認真做好走訪、座談記錄。三是廣泛開展服務活動。發揮人事部門的特色優勢，組織開展一次老干部活動，著力提高廣大黨員的服務意識、服務態度和服務質量；組織開展一次人事人才進企業活動，幫助企業了解在人才引進、職稱評定、人才派遣等方面的政策；組織“青年文明號”走進社區，打掃樓道衛生、照顧困難老人。此外，領導小組定期召開調度分析會，對活動開展情況進行認真總結、梳理，及時發現問題，采取應對措施，特別是對區委、區政府制定的一系列制度（區委決策、執行、監督規則，機關部門包點制度，干部蹲點制度，精簡會議、文件制度，領導干部“八小時以外”監督管理制度，領導干部禮品登記、收入申報、重大生活事項申報制度，規范集體外出學習參觀考察制度等），如何更好地貫徹執行，進一步強化措施。在自查整改基礎上，召開對照檢查會，全局每個黨員干部對查擺的問題、整改的措施和整改結果，逐人進行書面報告。6月底前人事局每位干部都要撰寫一篇對工作有針對性、有指導性的調研報告。

（三）鞏固成果、總結驗收階段（8月-9月底）

要通過開展“作風建設年”活動，進一步重視和堅持不懈地抓好作風建設，堅持把加強作風建設與促進科學發展、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性、構建和諧社會、推進黨風廉政建設和加強機關建設緊密結合起來，形成和完善加強作風建設的長效機制，不斷提升作風建設水平，鞏固作風建設成果。要對“作風建設年”活動取得的成效和經驗及時進行總結，形成人事局加強作風建設的長效機制，注意樹立和宣傳好的典型，充分發揮典型示范作用。

四、主要原則和基本做法

在“作風建設年”活動實施過程中，我局既要學習兄弟部門的先進做法，又要體現人事部門特色，要大膽進行創新，務求取得實效，做到“四個堅持”：

（一）堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終。要把搞好作風建設年活動作為學習貫徹科學發展觀的一項重要措施來抓，把加強思想建設與推進作風建設結合起來，把學習教育貫穿始終，用思想建設推動作風建設；堅持強化每周四政治理論學習制度，用理論學習的成果為推進作風建設打好思想基礎和提供理論指導。

（二）堅持統一要求與分類指導相結合，把調查研究貫穿始終。要本著實事求是的態度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，不搞一刀切。要建立健全調研制度和組織調研活動，把加強調查研究作為改進作風的重要內容，作為查找問題的重要手段，作為檢驗機關作風建設年活動成果的重要依據，做到活動的全過程都堅持把調查研究貫穿始終。

（三）堅持領導帶動與基層推動相結合，把落實整改貫穿始終。一方面，要堅持領導帶機關，機關帶基層，一級抓一級，層層抓整改。另一方面，要堅持基層促機關，下級促上級。整改不能僅僅局限于整改階段，必須貫穿于活動的全過程，在學習教育階段，要堅持邊學習邊改造主觀世界；在檢查整改階段，要堅持邊查邊改；在總結驗收階段，要堅持建立長效機制和宣傳典型相結合。

（四）堅持治標與治本相結合，把制度建設貫穿始終。制度建設是機關作風建設年活動取得實效和建立改進作風長效機制的根本的重要保證，必須貫穿機關作風建設年活動的始終。在立足當前，著力解決機關作風突出問題的同時，要著眼長遠，用改革的精神來抓作風建設，探索建立機關作風建設長效機制。

五、組織領導和檢查監督

（一）加強領導，精心組織。成立**區人事局“作風建設年”活動工作領導小組，負責全局“作風建設年”活動的組織實施、指導協調和督促檢查工作。領導小組下設辦公室，負責研究制定各階段的具體學習計劃和學習內容，確保“作風建設年”活動扎實有序地開展。

（二）把握原則，注重實效。一要查糾結合、邊整邊改。要始終以學習提高、改進作風、解決問題、落實目標任務為重點，做到立說立行、邊學邊改、邊查邊改、真抓實干。二要統籌結合、注重實效。要緊密結合全局實際，推進“作風建設年”各階段活動深入扎實地開展，做到察實情、出實招、辦實事、求實效。要與“鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果‘回頭看’活動”緊密結合起來，認真搞好自查自看。要與“創建高績效機關，做人民滿意公務員”活動緊密結合起來，努力改進機關作風，提高工作效能。要與做好今年的各項工作任務緊密結合起來，以作風改進的成果促進工作目標任務的完成。三要自上而下、領導先行。要以領導干部為重點，按照領導干部先行、自上而下的順序進行，領導班子要帶頭學習，帶頭查擺問題，先行整改，率先垂范。

（三）嚴格督查，抓好落實。要高度重視，認真抓好責任和目標任務落實，堅決防止走過場、搞形式主義。每個階段結束后，都要進行講評和小結，并將情況上報區“作風建設年”活動工作領導小組辦公室。要認真抓好典型，確保不發生對開展活動不認真、走過場，甚至頂風違反有關規定、發生問題的事情。各科室“作風建設年”活動的開展情況將作為年終評選先進科室、優秀科長和局內部考核的重要依據。