導(dǎo)語：環(huán)保行動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），全面推進(jìn)污染減排，建設(shè)環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)國家和省、市專項(xiàng)行動方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，圍繞飲用水源保護(hù)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和化工行業(yè)污染等突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)污染物減排工作，構(gòu)建環(huán)境友好型社會，為開創(chuàng)“十一五”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治。制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。對生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)2000年以后新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，一律停業(yè)或關(guān)閉；2000年以前設(shè)立排污口的企業(yè)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律限期治理，超標(biāo)排放的一律停產(chǎn)整治；裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，一律全面清理。對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治，制定和完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)評工作。所有工業(yè)園區(qū)要在2007年6月底前完成區(qū)域環(huán)評報批手續(xù)，逾期不能完成的，縣環(huán)保部門不再審批或轉(zhuǎn)報新入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的各種錯誤做法和規(guī)范性文件，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費(fèi)征收使用管理規(guī)定的，進(jìn)行全面清理和糾正。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)至今未進(jìn)行環(huán)境影響評價，未按規(guī)定申請“三同時”驗(yàn)收，以試生產(chǎn)為名長期違法排污的企業(yè)，以及污染治理設(shè)施未建成、擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停產(chǎn)或停建，并按管轄權(quán)限，依法予以處罰。

（三）集中整治化工行業(yè)污染環(huán)境問題。對全縣化工企業(yè)的情況進(jìn)行全面摸排，做到情況清、底數(shù)明。督促所有化工企業(yè)于2007年7月底前制定或完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，或使用已明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉，實(shí)施斷水、斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照。對應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而未建設(shè)污水處理設(shè)施、擅自投入生產(chǎn)的化工企業(yè)，一律停止生產(chǎn)，并依法給予處罰。對已責(zé)令關(guān)停的化工企業(yè)，其恢復(fù)生產(chǎn)以前必須經(jīng)環(huán)保、安全監(jiān)管等部門審批和驗(yàn)收。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的化工企業(yè)，一律報政府決定實(shí)行限期或限產(chǎn)治理，限期治理的未完成的，實(shí)行停產(chǎn)或關(guān)閉。對不同化工企業(yè)增加特征污染因子監(jiān)測項(xiàng)目，連續(xù)超標(biāo)三次以上，停產(chǎn)整治。所有重點(diǎn)水污染化工企業(yè)于2007年11月底前，安裝流量計(jì)和在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行適時監(jiān)控。

三、工作步驟

（一）動員準(zhǔn)備階段（5月14日—6月15日）。縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定我縣專項(xiàng)行動實(shí)施方案，并報市環(huán)保專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（6月16日—10月31日）。集中力量對飲用水源地企業(yè)違法排污問題，工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題，建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)保“三同時”制度的問題以及重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行集中整治。公開查處一批環(huán)境違法案件，并向社會公布處理結(jié)果。縣環(huán)保局于9月30日前報送集中整治工作成果。

（三）自查總結(jié)階段（11月1日—20日）。縣環(huán)保部門要認(rèn)真開展專項(xiàng)行動的自查工作，總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成果，提出加強(qiáng)長效管理的措施，形成專項(xiàng)行動工作總結(jié)。專項(xiàng)行動工作總結(jié)于11月15日前報送市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作職責(zé)

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體組織實(shí)施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點(diǎn)案件，督促掛牌企業(yè)落實(shí)整改措施。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，負(fù)責(zé)界定淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處各職能部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究違法排污事件相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。與環(huán)保部門一起，清理各項(xiàng)“土政策”、“土規(guī)定”。

縣司法局負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳與教育活動，為群眾提供必要的法律援助。

縣水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)境內(nèi)水功能區(qū)區(qū)劃管理，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)公共供水設(shè)施、生活污水及生活垃圾集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)行，積極推進(jìn)污水處理廠的建設(shè)步伐。

縣工商局負(fù)責(zé)注銷、吊銷被依法關(guān)閉的違法排污企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營企業(yè)。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

縣供電公司負(fù)責(zé)對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持和完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）加大懲治力度。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境，涉及財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等問題的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。對違反《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，由各級行政機(jī)關(guān)任命的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。對2003年以來環(huán)保專項(xiàng)行動中查處的違法企業(yè)開展一次“回頭看”，對多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，按規(guī)定給予處罰，依法足額追繳排污費(fèi)。對屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，在其單位和產(chǎn)品評選各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號時，堅(jiān)決行使一票否決權(quán)。

（三）加大掛牌督辦力度。對于群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定和拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的典型環(huán)境違法問題，要作為環(huán)保專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦。對于列入國家、省和市掛牌督辦的案件，必須嚴(yán)格做到“整改要求、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施”六落實(shí)，切實(shí)做到“查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位”。掛牌督辦的結(jié)果將向社會公布，逾期未完成的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查力度，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是制定或采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策相抵觸的“土政策”、“土規(guī)定”的，經(jīng)教育以后拒不改正的，各職能部門不依法履行職責(zé)的，同一企業(yè)因同一問題被連續(xù)查處3次以上的，應(yīng)該追究責(zé)任而沒有追究或追究不到位的，一律追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加大督查力度。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于6月、8月、9月和10月分別組織對重點(diǎn)排污企業(yè)、飲用水源地、工業(yè)園區(qū)和化工行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對督查中發(fā)現(xiàn)工作開展不力、問題突出的，存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，未按要求上報相關(guān)整治情況的，給予通報批評，并責(zé)令其說明情況，限期改正。對頂風(fēng)不辦，問題嚴(yán)重的要公開曝光，追究責(zé)任。

（六）加大水質(zhì)監(jiān)測力度。對國控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行加密監(jiān)測，每周不得少于1次，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行隨機(jī)監(jiān)測，跟蹤排污情況。加強(qiáng)對飲用水源的環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，每季度公布一次飲用水源監(jiān)測結(jié)果。發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致水質(zhì)狀況惡化的污染源，要采取果斷措施加以清除，以免產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

（七）加大宣傳報道力度。縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制訂分階段宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織新聞媒體開展專項(xiàng)行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（八）加大信息報送力度。縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)每周向市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次工作進(jìn)展情況，并按要求向市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段性工作報告，及時報送重點(diǎn)環(huán)境污染問題和典型案件的查處情況。