導(dǎo)語：清查農(nóng)業(yè)稅墊稅方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展全省農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作的通知》（財農(nóng)村〔**〕938號）精神，為摸清全縣農(nóng)業(yè)稅墊稅底數(shù)，維護村級正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全縣農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔**〕1號）精神，堅持摸清底數(shù)、嚴格審查、明晰債權(quán)債務(wù)和分類統(tǒng)計、處理的原則及要求，全面清理核實**年年底以前因墊繳農(nóng)業(yè)稅形成的村級債務(wù)基本情況，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅欠稅和墊稅的到戶明細帳表，努力探索化解債務(wù)的有效途徑，為黨委、政府提供決策依據(jù)，使歷史遺留問題得到妥善解決，進一步推進農(nóng)村綜合改革，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清查對象、內(nèi)容和方法步驟

（一）清查對象：欠繳農(nóng)業(yè)稅（含農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅）的農(nóng)戶、墊繳農(nóng)業(yè)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織或代行其職能的村民委員會（居民委員會）和鄉(xiāng)村干部。凡有墊繳（欠繳）農(nóng)業(yè)稅或其他村級債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)，須按照本方案的要求開展農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作。

（二）清查內(nèi)容：全面清查核實**年12月31日以前農(nóng)戶欠繳的農(nóng)業(yè)稅以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或鄉(xiāng)村干部個人用其他資金、借款或貸款墊繳農(nóng)業(yè)稅形成的村級債務(wù)的基本情況。同時，對2005年12月31日以前村級組織的其他債務(wù)也進行摸底清查。

（三）清查工作方法步驟：此次清查工作從9月20日開始，11月底結(jié)束，分為四個階段。

第一階段：成立組織，制定清查工作方案（9月20日—9月25日）。縣成立由財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、農(nóng)行、信用聯(lián)社等有關(guān)部門為成員單位的懷遠縣農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，負責(zé)對清查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，從有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，全面負責(zé)清查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，根據(jù)實際情況制定清查工作方案和配套措施，有計劃地開展清查工作。各行政村（居民委員會）要成立由村主要干部、民主理財小組成員及村民代表組成的清查小組，具體負責(zé)本村清查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)清查人員要指導(dǎo)督促各村開展清查工作。

第二階段：鄉(xiāng)村清查，逐級登記上報（9月26日—10月25日）。各村清查小組要以會計帳簿記錄為基礎(chǔ)，對本村欠稅農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、鄉(xiāng)村干部個人墊稅情況進行逐戶核查，逐戶、逐筆登記，并整理相關(guān)的對應(yīng)票據(jù)，按本方案制定的明細表（附后）項目分類列表，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認債務(wù)債權(quán)情況。對確認的債權(quán)債務(wù)情況要提交村民代表會議、黨員干部會議和群眾大會討論審核，實行“三次認可，逐級核銷剝離”，對審核審計出來的問題，村清查小組應(yīng)重新進行核實認定。村清查小組要將清理確認的債務(wù)債權(quán)情況進行張榜公布，公布時間不少于7天。對于債務(wù)人、債權(quán)人及群眾提出異議或反映強烈的問題，要重新清查核實。經(jīng)確認無誤后，由債務(wù)人和債權(quán)人簽字認可。最后，村清查小組要根據(jù)專項審計、民主公開確認的債權(quán)債務(wù)情況，填制統(tǒng)計報表（一式三份），共同簽字（蓋章），由村級主要負責(zé)人簽字或蓋章，并連同相關(guān)對應(yīng)票據(jù)統(tǒng)一上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的明細表和資料，在認真審查的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村和有關(guān)人員，由政府（管委會）負責(zé)人帶隊對各村組實行交叉逐戶核查，逐人核對，并建立清查臺帳，審核后對各村明細表進行匯總并連同各村明細分表裝訂成冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)主要負責(zé)人簽字，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管委會名義形成書面報告上報縣清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：縣級普查，總結(jié)報告（10月26日—11月6日）。縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行認真審核，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)面100%，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村重點抽查面不小于80%，對重點抽查的村要做到不漏欠稅農(nóng)戶。對有問題的鄉(xiāng)村，返回重新清查核實。核查結(jié)束后，全面總結(jié)清查工作，整理匯總報表，以縣人民政府名義形成書面報告上報市人民政府和市財政局。

第四階段：認真準(zhǔn)備，迎接省、市檢查（11月7日—11月30日）。市級將對所屬縣清查工作進行檢查，省將重點抽查。為確保工作順利結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要明確專人保管清查工作檔案資料，認真準(zhǔn)備，做好迎查。凡是因工作責(zé)任心不強、工作不負責(zé)任引發(fā)的問題，將嚴肅處理。

三、清查工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想和切實解決“三農(nóng)”問題的高度，以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動農(nóng)村社會經(jīng)濟和諧發(fā)展為出發(fā)點，充分認識清查工作的重要性，準(zhǔn)確理解和妥善處理農(nóng)業(yè)稅墊稅問題。要以清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義召開清查工作動員大會，宣傳發(fā)動群眾參與、監(jiān)督清查工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作是一件涉及農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部切身利益的大事，且涉及面廣，政策性強，時間緊，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要將清查工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作重點大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要層層落實工作任務(wù)，加強檢查督促，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)清查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要培訓(xùn)到村，要安排清查人員分片包村，指導(dǎo)村按照程序開展清查工作和填報統(tǒng)計報表，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)統(tǒng)計報表匯總填報、備案歸檔等工作。

（三）嚴明紀律，確保質(zhì)量。為了保證清查工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要建立制度，規(guī)范操作，明確責(zé)任，嚴格把關(guān)，誰清查誰負責(zé)，做到欠繳稅款與墊繳稅款相對應(yīng)，準(zhǔn)確地反映債權(quán)債務(wù)整體情況。不準(zhǔn)在清查工作中向農(nóng)戶征收農(nóng)業(yè)稅尾欠；不準(zhǔn)在清查工作中弄虛作假，虛報、多報債務(wù)；不準(zhǔn)在清查工作中漠視農(nóng)民合法權(quán)益；不準(zhǔn)將墊交的收費納入墊交農(nóng)業(yè)稅范圍。做到?jīng)]有漏掉一個墊稅人員，沒有墊稅金額差錯，沒有混淆稅費項目，沒有捏造墊稅事實，沒有干部群眾上訪。