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今年以來，縣環保局對全縣部分企業及建設項目環境保護管理工作進行了集中排查。5月18日，國家環境保護總局也對我縣經濟開發區的建設項目環境影響評價文件和“三同時”執行情況進行了檢查和調研，并對檢查中發現的問題提出了整治要求。為及時整治我縣企業及建設項目環保方面的違法行為，規范企業生產行為和建設項目環保管理程序，防止對環境產生新的污染，根據我縣實際情況，決定集中一段時間在全縣開展企業及建設項目環境保護專項整治工作。方案如下：

一、指導思想

以國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為主題，以《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》為依據，規范我縣的企業及建設項目特別是入駐經濟開發區的企業及建設項目環境保護行為，著力提高各鄉鎮政府、相關部門、廣大企業的環保意識，糾正環境違法行為，引導、督促企業依法建設、依法生產和經營，促進我縣經濟建設和環境保護協調發展。

二、工作責任分工

此次專項整治范圍大、時間緊、任務重、要求高，堅持在縣政府的統一領導下，由各鄉鎮政府、縣經濟開發區管委會等相關部門共同配合、分工實施。

各鄉鎮政府、縣經濟開發區負責摸清轄區內企業及建設項目的個數，協調相關部門共同開展專項整治，對專項整治工作中遇到的疑難問題實施重點調度。

縣環保部門負責整治的牽頭工作，并對面上整治工作進行指導、督促、檢查和處理，對整治工作進度進行調度和匯報。

縣發改委負責提供建設項目審批、核準、備案情況，幫助環保部門排查企業及建設項目底數。

縣經濟開發區管委會、建設局、國土局、工商局、供電公司等單位和部門要按照《關于轉發全縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》（懷政辦〔200〕54號）要求，共同推動企業及建設項目的整治工作。

三、整治工作內容

依照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的有關規定，對1998年《建設項目環境保護管理條例》實施以來的企業、建設項目存在下列違法行為的予以糾正和規范。

（一）建設項目未經環境保護行政主管部門審批，擅自開工建設。

（二）建設項目未按《建設項目環境保護分類管理名錄》所規定的評價等級編制環境影響評價文件。

（三）建設項目沒有嚴格按照環境影響評價文件中所提出的污染防治對策執行環境保護“三同時”制度。

（四）建設項目雖經環保審批，但未按建設項目環境保護管理程序的規定，在試生產前向負責該環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提交試生產報告。

（五）建設項目投入試生產后，未在規定的期限內向負責審批該項目環境影響評價文件的環保行政主管部門申請環保設施竣工驗收。

四、實施步驟及工作任務

此次專項整治分三個階段進行：

（一）摸清底數，制定方案（6月1日—6月15日）。

1、各鄉鎮、縣經濟開發區要摸清轄區內的企業個數，認真填報《懷遠縣企業及建設項目環保情況登記表》，并于6月15日前報縣環保局。

2、縣環保局對鄉鎮、縣經濟開發區提供的企業和建設項目環保情況進行認真梳理、核查，按照環保有關法律法規的要求對報送的企業和建設項目提出整治意見，并形成詳細整治方案報市環保局。

（二）分類整治，整體推進（6月16日—6月25日）。

對存在環保問題的企業和建設項目單位，要按照整治的要求及時限，限期完成整治任務。

1、對已建成投產或試生產項目，能夠做到達標排放的，限期補辦環保手續，完善相關程序，逾期不補辦的，由縣環保部門責令停產補辦；不能達標排放的，根據污染狀況，采取限產或停產措施，限期整治后補辦手續。

2、對在建項目，責令限期補辦，逾期不補辦的一律停止建設。

3、對“三同時”設施由于工藝需要，合理調整和改變的，經設計部門和環保部門認可后，補辦變更手續。

4、對擬將開工的建設項目，必須完備環保審批手續后，方可予以開工建設。

5、對不符合國家產業政策要求的企業和建設項目一律予以關停取締。

縣環保局對各鄉鎮、經濟開發區整治工作中遇到的有關環保法律法規方面的問題要及時予以答復，并組織力量對重點企業、重點建設項目的整治予以現場指導，確保按要求完成整治任務。

（三）檢查驗收，總結上報（6月26日—7月5日）。

各鄉鎮、縣經濟開發區對整治情況進行自查驗收，上報自查報告；縣環保局檢查整治方案的落實情況，對上報的企業及建設項目整治情況進行核查，形成整治工作總結報告。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮政府、縣經濟開發區、各相關管理部門要站在踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的高度，切實增強對我縣環境保護工作重要性、緊迫性的認識，以此次專項整治為契機，堅決糾正企業及建設項目存在的環境違法行為，主要負責同志對整治中的突出問題要親自調度解決，確保專項整治工作的順利實施。

（二）精心組織，強力推進?？h環保局、發改委要切實負起日常牽頭組織的責任，及時協調和報告整治工作中遇到的問題?？h經濟開發區要加大對專項整治工作的調度和推動力度。有整治任務的企業要主動自覺地按照環保有關法律法規要求及環保部門指導性意見實施整治工作。對無特殊原因、逾期不補辦環保審批手續的，環保部門將從重實施處罰。

（三）嚴格準入，長效管理。縣經濟開發區要優化規劃布局，加強入園企業和建設項目的管理，認真督促企業落實環境影響評價制度，完善相關工作程序?？h招商部門在招商過程中，要加強環境保護法律法規及政策的宣傳，提高投資業主環保意識?？h建設、國土、工商、供電等相關部門要認真履行工作職責，嚴格環境準入。縣環保部門要主動加強對企業和建設項目的環境保護檢查，發現問題及時糾正整治，不斷規范企業環境守法行為，提高建設項目環保管理水平。