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為落實省、市有關工作部署，切實做好我區災民倒房重建工作，確保倒房群眾年底前全部搬入新居，特制定如下工作方案。

一、工作目標

在核實、核準災民倒房情況的基礎上，著力解決五保戶、低保戶、相對貧困戶等政府重點救助對象的建房困難，按照省、市確定的倒房重建補助資金的原則、標準、管理規定及選址、質量、時間進度等要求，積極準備，盡快開工，抓緊施工，確保重建房屋的安全和質量，確保倒房群眾年底前全部搬入新居。

二、倒塌民房重建補助資金的原則、標準、籌措及撥付

1、倒塌民房重建資金補助原則。

根據國家“政府主導、分級負責、生產自救、社會互助”的救災工作方針，堅持以人為本，著力解決五保戶、低保戶、相對貧困戶等政府重點救助對象的建房困難，兼顧一般倒房戶。

2、倒塌民房建房補助標準。

根據省、市確定的標準，將倒房戶區分為四類不同對象分別予以補助，即五保戶每戶按一間主房一間廚房安排建房，補助10000元；其它倒房戶，根據倒房情況，按“倒1間補1間、倒2間以上限補2間”的原則，以每間20平方米、每平方米420元、每間建筑成本8400元為基數，低保戶按70％補助，每間補助5880元；相對貧困戶按50％補助，每間補助4200元；一般倒房戶每間補助1500元。

3、建房補助資金的籌措。

五保戶、低保戶、相對貧困戶補助資金由省、市按照8：2分擔，其中市承擔的20％由市、區按5：5分擔。一般倒房戶的補助資金由省全部承擔。區配套資金部分由區政府解決。

4、建房補助資金的撥付。

這次建房仍采取“先建先補、不建不補”的辦法，對于建成并通過驗收的，優先撥付補助資金，未建戶、未通過驗收戶不予撥付。

三、實施步驟

1、宣傳發動階段（8月24—8月26日）。

區召開動員會，進行安排部署，制定工作方案，與區直有關部門、鄉鎮人民政府簽訂目標責任書，提出明確要求。

鄉鎮召開動員會，制定方案，與職能部門和村簽訂責任書，明確包村干部。

2、前期準備階段（8月24日—8月31日）。

在前期核災的基礎上，進一步核實、核準倒房情況，確定建房戶數、間數，完成規劃和選址工作。

3、施工建設階段（9月1日—11月10日）。

9月底完成50％以上，10月底完成90％以上，11月10日前全面完成建房任務。

4、組織驗收階段（10月15日—11月30日）。

以戶為單位，建成一戶，驗收一戶，建檔一戶。

四、工作要求

1、務必對災區倒房重建工作予以高度重視

災區倒房重建涉及面廣，工作繁雜，群眾敏感，責任重大，區直有關部門、鄉鎮人民政府及各村民委員會，務必要予以高度重視，認真抓好各項工作落實。鄉鎮是倒房重建的具體組織者，要實行“一把手”負責制，層層分解任務，責任明確到人。鄉鎮主要領導要親自過問倒房重建工作，分管領導要具體抓好落實，每個村要明確一位鄉鎮干部包點。

要建立具體到戶的《災民建房臺賬》和周報制度，認真填寫《災民建房登記表》，建立建房檔案。建房檔案要做到一村一本，一個鄉鎮一冊。根據建房進度情況，認真填寫《災民建房工作進度表》，每周按時上報。

2、確保災區倒房重建的質量標準

本次重建房屋的建筑面積不少于每間20平方米，五保戶主房之外的廚房面積不少于10平方米。建房質量，參照建設部門制定的農村居民安全居住用房標準，按照每平方米420元造價，對主體結構、地基寬度、墻體厚度、砌漿構成、內外墻粉刷、屋內水泥地平、屋檐高度等，要提出明確要求，確保重建房屋的安全和質量。

3、做好倒房重建的規劃和選址工作

倒房重建應盡量選擇高地，不得在低洼地帶、被洪水沖毀的村莊原地重建，不得在其它復雜地帶選擇建房。鄉鎮、村要積極幫助災民進行選址，協調好宅基地的調整。有條件的地方可以按照尊重群眾意愿，有利生產、方便生活、節約土地、防災避災的原則，進行集中建房。集中建房的，無總體規劃不得建設，無房屋設計、無公開招標不得施工。

在倒房重建的規劃和選址中，要盡可能體現“三個結合”的原則，即近期救災要與遠期減災安居工程建設相結合、與新農村和小城鎮建設相結合、與推進民生工程相結合。

4、認真做好倒房重建的驗收工作

倒房重建的驗收，由區人民政府組織實施，建委、民政、財政、監察、審計等部門共同參與。建房驗收的內容包括：承建人、主材明細表、輔材明細表、竣工決算、竣工報告、倒房照片、新房照片等資料。驗收合格的新建房，鄉鎮要做到一戶一檔，以留存備查。

5、切實加強倒房資金的使用管理

區、鄉鎮均要建立建房資金專戶，專款專用，分級負責，分級管理，確保建房資金使用不出問題。集中連片建房資金原則上由鄉鎮統一掌握，統一組織建房，不直接發放到戶；分散建房資金一律通過涉農專戶，實行“一卡式”社會化發放，并制作一式兩份的花名冊，由補助對象簽名蓋章，一份由鄉鎮留存，一份報區民政局備案。建房中，要堅持民主、公開、公正，做到政策公開、對象公開、標準公開、補助資金公開，主動接受社會和群眾監督。

五、組織領導

為加強對災民倒房重建工作的組織領導，區成立災民倒房重建工作領導小組。