導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)區(qū)綜治性別比方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和《**省關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（以下簡稱《意見》）以及《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等文件精神，根據(jù)《**省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責(zé),現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，打擊溺嬰、棄嬰和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及非法行醫(yī)、銷售終止妊娠藥品等違法犯罪活動(dòng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，努力使我區(qū)出生嬰兒性別比偏高問題得到遏制。

（一）嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰和各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)、藥品市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和藥品市場，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）探索建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰和非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。重點(diǎn)抓好孕、產(chǎn)期全程跟蹤服務(wù)管理工作，建立健全孕、產(chǎn)期全程跟蹤服務(wù)管理制度、終止妊娠計(jì)生審批制度、女嬰無故消失、死亡調(diào)查制度、出生嬰兒通報(bào)制度、計(jì)劃外懷孕報(bào)告等制度。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。

（二）嚴(yán)肅查處非法從事計(jì)生服務(wù)診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下計(jì)生服務(wù)診所”和未經(jīng)審批擅自從事計(jì)生服務(wù)診療活動(dòng)和銷售終止妊娠藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展計(jì)生服務(wù)診療活動(dòng)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，衛(wèi)生監(jiān)督所積極配合，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展計(jì)生服務(wù)診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的計(jì)生義診活動(dòng)。

（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰和非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，公安、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門配合，查處非法銷售終止妊娠藥品的門診、藥店、個(gè)人診所，確保藥品市場規(guī)范化管理。

（五）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對專項(xiàng)行動(dòng)中推諉扯皮、行政不作為的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任,涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、實(shí)施步驟和工作安排

（一）第一階段（2008年5月底）為動(dòng)員部署階段。成立區(qū)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，開展本次打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。

（二）第二階段（2008月6月—2008年10月）為組織實(shí)施階段。各部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、自查自糾階段（2008年6月—7月）。通過明查暗訪，摸清轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況；組織各類醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生等機(jī)構(gòu)開展自查自糾；組織對各類非法行醫(yī)進(jìn)行清理整治。

2、集中清理階段（2008年8月—10月）。根據(jù)需要組織開展全區(qū)大規(guī)模的集中整治和打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“釘子戶”，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，深入徹底地打擊非法行醫(yī)行為。

3、督查整改階段（2008年11月）。區(qū)組成督查組按專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。在督查整改基礎(chǔ)上，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，做到整改措施落實(shí)到位，責(zé)任追究到位，長效機(jī)制建立到位。

（三）第三階段（2008年12月）為總結(jié)督查階段。自查和整改結(jié)束后，認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2008年12月底前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、責(zé)任追究和下一步工作安排等）及匯總表上報(bào)區(qū)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以人為本理念的具體體現(xiàn)，各職能部門一定要從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展確保社會(huì)穩(wěn)定的高度，將打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

（二）明確職責(zé)，密切配合。打擊“兩非”行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織好集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，分工協(xié)作，相互支持，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。

（三）突出重點(diǎn)，依法查處違法違規(guī)行為。各有關(guān)職能部門要緊緊圍繞職責(zé)分工，加大執(zhí)法檢查力度，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理，著力解決醫(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。

（四）標(biāo)本兼治，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理相結(jié)合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。

（五）加強(qiáng)宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。同時(shí)，要加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處等情況進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子，營造強(qiáng)大聲勢，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督。