導(dǎo)語：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

2001年到2010年是實現(xiàn)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。礦業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為了充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)在我縣實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱作用，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的調(diào)控和規(guī)范管理，進一步落實《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，編制《**縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001——2010年）。

本《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》、《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》以及有關(guān)行業(yè)“十五”規(guī)劃編制而成。是我縣礦業(yè)管理工作的指導(dǎo)性文件，是縣政府地礦行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本《規(guī)劃》適用范圍為本縣所轄行政區(qū)域內(nèi)除鈾、石油、天然氣以外的所有礦產(chǎn)。

本《規(guī)劃》以2000年為基準(zhǔn)年，2001年——2005年為規(guī)劃期，展望到2010年。《規(guī)劃》解釋權(quán)由縣政府授權(quán)縣地礦行政主管部門負責(zé)解釋。

第二章礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢

一、經(jīng)濟、社會和礦業(yè)發(fā)展概況

**縣位于江西省贛州市的西南邊境，南嶺山脈**嶺北麓。地理座標(biāo)：北緯25°15′——25°37′，東徑114°——114°44′，全縣國土面積1367.63平方公里。行政區(qū)劃下轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。其南部和西部與廣東南雄、仁化縣齊界，東部及北部則分別與省內(nèi)信豐、南康、崇義縣毗連。

本縣地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和雨量充沛、風(fēng)和日麗、四季分明。縣境內(nèi)現(xiàn)有森林面積99718公頃，森林覆蓋率為76.2%。全縣多為海拔200米——1200米的中低山或低山區(qū)，鎢、錫、稀土有色金屬與非金屬礦產(chǎn)資源豐富。現(xiàn)有人口28萬人，其中農(nóng)業(yè)人員20萬人，占全縣總?cè)丝诘?1%。贛韶323國道南西橫貫**，縣城至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有水泥路相通，距京九鐵路南康站55公里；距京廣鐵路韶關(guān)站145公里。水力、能源、交通、通訊率及城市建設(shè)等取得突破性進展，對外開放繼續(xù)擴大，出口貿(mào)易不斷增長。

“九五”期間，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我縣擴大開放、開拓創(chuàng)新、積極進取，經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)得到了全面發(fā)展。綜合經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2000年全縣GDP達14.01億元，按可比價格計“九五”期間年均增長10.4%，人均GDP由1995年的2422元增加到2000年的5079元。財政總收入9117.2萬元，年均增長10.99%。工業(yè)生產(chǎn)特別是礦業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，已形成一定規(guī)模的加工業(yè)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的32.6：37：30.4調(diào)整為28.3：36.4：35.3。

2000年工業(yè)總產(chǎn)值10.9億元，較上年增長11.17%；其中礦業(yè)產(chǎn)值2.94億元，占總產(chǎn)值的26.97%。礦業(yè)作為**經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，從一般資源采選業(yè)到礦產(chǎn)品精深加工的戰(zhàn)略性整合，經(jīng)過幾年的組合和發(fā)展，走出了困境礦產(chǎn)品流向及物流量取得較好效益，礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長13%，形成了礦業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀

（一）礦產(chǎn)資源的基本特點及優(yōu)勢

我縣礦產(chǎn)資源相對豐富，以盛產(chǎn)鎢而聞名，鎢礦床幾乎遍布全縣。已發(fā)現(xiàn)礦種90種。其中大型礦床2處（鎢錫礦1處、鎢鉬礦1處），中型礦床8處（鎢礦床2處、鎢錫礦床3處、鎢鉬礦床2處、稀土礦1處）。

小礦點54個。其中鎢21個、鎢錫10個、鎢鉬3個、鉛鋅1個、稀土2個、鈾1個、鑄石用玄武巖1個、石灰?guī)r1個、飾面用板巖1個、硅石5個、石膏1個、瓷土1個、高嶺土1個、硯石用泥質(zhì)巖2個、觀賞石1個、礦泉水1個、溫泉1個（見附表1）。

我縣礦產(chǎn)資源主要特點表現(xiàn)在：一是鎢礦產(chǎn)資源分布相對集中，98%礦產(chǎn)探明儲量集中在大中型礦區(qū)，區(qū)域上主要分布在北西部。二是鎢礦床共伴生礦多，礦床中伴生的錫、鉬、鉍、銅、鉛、鋅更是提高了礦床綜合利用價值。三是零星小礦多，且分布廣。特殊非金屬南安工藝硯石用泥質(zhì)巖、觀賞石開發(fā)價值與市場潛力非常大。全縣有醫(yī)療熱溫泉1處，總自流量328.7噸/日；天然飲用礦泉水1處，總自流量32噸/日。

截至2001年底止，主要礦產(chǎn)保有資源儲量如下：

鎢150756噸錫26419噸鉬3868噸鉛8371噸

鋅21113噸鉍3085噸鋰882噸鈹1132噸

鈧5.3噸銅14164噸稀土1379噸

具有潛在經(jīng)濟優(yōu)勢的礦種有石膏、南安硯石用泥質(zhì)巖、觀賞石（吉村滿埠河）。具有較大資源潛力的礦種有：鎢、錫、鉛、鋅、離子型稀土。

（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查概況

**近代較系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查始于1929年，先后由江西地質(zhì)礦業(yè)調(diào)查所等單位的地質(zhì)工作者進行了地質(zhì)調(diào)查。新中國成立后，進行了大量的鎢礦等礦產(chǎn)的調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)并查明了一批重要鎢礦產(chǎn)地，大大小小鎢礦床幾乎遍布全縣，不少中大型礦床基本達到詳查階段以上，其成功經(jīng)驗成為國內(nèi)外應(yīng)用的經(jīng)典。**也因此成為馳名中外的產(chǎn)鎢基地。

上世紀(jì)九十年代以來，鎢資源量基本處于只采不探的局面，資源儲量呈負增長，礦產(chǎn)勘查投入不足，接替資源形勢嚴(yán)峻，勘查體制改革嚴(yán)重滯后，落后于其他行業(yè)。除鎢礦產(chǎn)外，非金屬礦產(chǎn)勘查幾乎于零，境外和民間投資礦產(chǎn)勘查項目空白。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣已利用的礦種達26種，占查明儲量礦種數(shù)的86%，主要礦種礦區(qū)數(shù)40個，已利用礦區(qū)數(shù)36個，占礦區(qū)數(shù)的90%。主要礦種鎢、錫儲量利用率48.35%以上，其它金屬礦產(chǎn)利用率25.93%，稀土儲量利用率26.5%以上。開發(fā)利用較低的礦種硯石用泥質(zhì)巖、觀賞石，尚未開發(fā)利用的礦種鈹、鋰、鈧、石膏、飾面用石材。

2、礦山企業(yè)現(xiàn)狀

我縣有各類礦山企業(yè)88個（見附表2），無大型礦山。鎢礦山25個，其中省屬礦山9個礦區(qū)，縣屬礦山16個礦區(qū)，鎢礦山占礦山總數(shù)的28.41%，產(chǎn)值占采選業(yè)產(chǎn)值的95.97%，建材類小型礦山63個，占礦山總數(shù)的71.59%，其中磚瓦用粘土22個，制陶用粘土1個，建筑用石材37個，建筑用砂3個，產(chǎn)值占采選業(yè)產(chǎn)值的4.03%。

3、主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

（1）主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀：2000年全縣礦石總量為150.5萬噸，產(chǎn)出鎢精礦7180噸（其中省屬礦山5180噸）；錫精礦314噸（其中省屬礦山210噸）；鉬精礦144噸（其中省屬礦山21.9噸）；銅精礦1100噸（其中省屬礦山67噸）；鉍精礦10噸。地?zé)幔阂验_發(fā)1處作浴用；礦泉水：1個礦泉水廠（因資金問題停產(chǎn)）。

（2）礦產(chǎn)品加工生產(chǎn)現(xiàn)狀：仲鎢酸銨產(chǎn)量5000噸/年、氧化鎢3500噸/年、偏鎢酸銨203噸/年、藍鎢1800噸/年、鎢粉1500噸/年、碳化鎢粉1000噸/年、鎢鉬條500噸/年。

（3）礦業(yè)經(jīng)濟狀況：2000年礦業(yè)總產(chǎn)值2.94億元，其中獨立核算采選礦山產(chǎn)值：1.34億元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的45.5%；礦產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值：1.6億元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的54.4%。全縣獨立核算采選礦山企業(yè)全員產(chǎn)值1.8萬元，礦產(chǎn)加工業(yè)全員產(chǎn)值32.06萬元，礦產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值是獨立采選礦山產(chǎn)值的17.8倍，出口創(chuàng)匯達246萬美元。

4、礦產(chǎn)資源回收率

我縣礦山回收率因礦種和礦山而異（見附表九）。針對目前礦山生產(chǎn)規(guī)模現(xiàn)狀，按照實事求是的原則，依據(jù)歷年礦山開發(fā)利用報告書累計回收率基數(shù)，“十五”期間對所有的鎢礦山執(zhí)行資源回收率指標(biāo)控制。礦山資源回收率提高2—4%，其中大礦山提高3%以上，地方礦山提高2%以上。并綜合回收錫、鉬、鉍、銅等。

三、經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析

（一）經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測

從全市情況看，今后5——10年贛州市主攻工業(yè)，全面提升經(jīng)濟綜合實力和競爭力，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)略高于全省平均水平。這將對我縣礦業(yè)發(fā)展帶來新的活力。主要礦產(chǎn)品的消費量將有較大的增長，增長較大的有鎢、錫、鉬、水泥用灰?guī)r、工藝用石材等。

（二）礦產(chǎn)資源供需形勢綜合預(yù)測

鎢是工業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，鎢礦產(chǎn)是我縣優(yōu)勢礦種。隨著鎢錫等礦種的消費量不斷增加，鎢錫精礦的產(chǎn)能遠遠滿足不了我縣的需求，按國家礦業(yè)調(diào)控指標(biāo)，鎢精礦年產(chǎn)4870噸，需鎢精礦8000噸；錫精礦年產(chǎn)500噸，需錫精礦1500噸；鉬精礦年產(chǎn)250噸，需鉬精礦1000噸。工藝硯石用泥質(zhì)巖0.5萬立方米、水泥用灰?guī)r40萬噸。

四、礦山生態(tài)環(huán)境及保護現(xiàn)狀

2000年全縣礦山廢石排放量70萬噸，尾砂排放量54.7萬噸，廢水液排放量271.3萬噸。至2000年止累計廢石積存量1843.4萬噸，尾砂積存量1621萬噸。礦業(yè)開發(fā)還破壞礦山地壓平衡，引發(fā)和潛伏了部分地區(qū)塌陷、地裂縫、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。全縣礦山占地面積33.48平方公里，其中被礦業(yè)活動的土地面積29.9平方公里。礦業(yè)造成水土流失面積1.8平方公里；塌陷面積0.015公頃；滑坡0.593公頃；存在塌陷隱患的采空區(qū)面積1600平方米。因廢石、廢砂、廢水的污染造成浮江鄉(xiāng)洪水寨河、玉塘河、山南河遭到嚴(yán)重的損害及破壞。礦山的“三廢”是礦山生態(tài)環(huán)境治理的焦點，歷年來我縣在礦山生態(tài)環(huán)境治理方面都投入了大量的人、財、物，并痛下決心，關(guān)閉掉一批嚴(yán)重或較嚴(yán)重易產(chǎn)生“三廢”根源的礦山，使生態(tài)環(huán)境治理取得了明顯成效。

五、存在的制約因素

1、由于我縣鎢的開采歷史悠久（1907年至今），資源逐年消耗，極大部分礦區(qū)進入超齡服務(wù)期限，剩下的可采資源量不多（如：西華山鎢鉬礦區(qū)、蕩坪鎢鉬礦區(qū)、下壟鎢礦區(qū)、洪水寨鎢錫礦區(qū)）。

2、礦產(chǎn)勘查，開發(fā)投入嚴(yán)重不足，接替資源嚴(yán)重短缺，除鎢、錫等幾個主要礦種外，其他礦產(chǎn)幾乎空白。能基本保證的礦產(chǎn)只有建筑用石材、普通用（磚瓦）粘土，缺乏礦產(chǎn)有煤等。

3、礦產(chǎn)資源利用停留低水平，原先有些規(guī)模礦山礦區(qū)為了追求自身短期經(jīng)濟效益，采富棄貧，采易棄難，亂采濫挖問題還十分突出。

4、礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成品率低，多以銷售原礦和初級礦產(chǎn)品為主，礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈太短，礦產(chǎn)品深加工率達不到50%，高附加值產(chǎn)品少，初級礦產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)造成互相壓價低價位競爭，優(yōu)勢資源沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

5、礦山生態(tài)環(huán)境問題突出，由于老礦山企業(yè)多，開采周期長，采空區(qū)多，廢石、尾砂積存量大，極容易造成部分地區(qū)發(fā)生塌陷、崩塌、地裂縫、地壓及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。礦業(yè)開發(fā)造成周邊地區(qū)水土流失與植被及水體遭受破壞，都將成為礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的重要工作。

總覽我縣礦產(chǎn)資源特點：老礦山多、接替儲量少；礦種多、已開發(fā)的礦種少；小型礦床（點）多、環(huán)境問題突出。

第三章指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和****“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，按照“有所為，有所不為”的指導(dǎo)方針，以集約高效開發(fā)為主題，使礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮礦業(yè)的支柱作用，培植我縣以鎢為主的礦業(yè)優(yōu)勢作用，帶動特殊礦產(chǎn)南安工藝硯石、觀賞石的發(fā)展，充分利用“兩種資源，兩個市場”，滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）可操作性原則

根據(jù)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，編制本縣規(guī)劃。堅持走“依托優(yōu)勢，突出重點，培植支柱，形成規(guī)模”的發(fā)展思路。使礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局本縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護，使規(guī)劃具有可操作性。

（二）堅持依*科技創(chuàng)新，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工原則

引進科技人才，改造與改進生產(chǎn)工藝，不斷提高采選水平。延長礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)品瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)市場，掌握市場動態(tài)與市場信息，提高競爭能力和管理水平。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用堅持社會效益與環(huán)境的統(tǒng)一原則

注重資源開發(fā)的經(jīng)濟效益的同時，必須以環(huán)境優(yōu)先，走綠色礦山、優(yōu)化生態(tài)工廠之路，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護制度，發(fā)展環(huán)保礦山、環(huán)保冶煉企業(yè)。

（四）堅持市場配置資源的原則

大力培育采礦權(quán)市場和礦業(yè)資本市場，從2004年起，全縣各類開采礦山，不分礦種、不分體制，全部進入招、拍、掛及協(xié)議轉(zhuǎn)讓，充分利用市場機制優(yōu)化配置資源。

（五）堅持地方特色原則

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與本縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布特點與優(yōu)勢地理位置區(qū)勢，唱好鎢優(yōu)勢礦產(chǎn)主旋律，傾力打造“南安石”傳統(tǒng)品牌，堅持發(fā)展創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。

（六）堅持服從上級規(guī)劃相適應(yīng)原則

編制本縣規(guī)劃落實和安排礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目中，必須堅持服從上級規(guī)劃相適應(yīng)原則；并與本級其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，使規(guī)劃細化上級規(guī)劃指標(biāo)的指導(dǎo)性文件，保護與合理利用礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督的重要依據(jù)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

總目標(biāo)：堅持以發(fā)展為主題，走“依托優(yōu)勢，突出重點，培植支柱”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組大、組優(yōu)、組強、整合之路，全面推進采礦權(quán)市場建設(shè)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控管理。挖掘利用南安工藝硯石用泥質(zhì)巖、吉村滿埠觀賞石資源，籌辦奇石交易市場開發(fā)建設(shè)，使**成為贛南奇石交易市場集散地。

（一）2005年規(guī)劃目標(biāo)

1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)

公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運行。公益性勘查確定新的鎢礦產(chǎn)地2處，在接替資源勘查方面取得進展。開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價。商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，重點鼓勵勘查的礦種：石膏、工藝硯石用泥質(zhì)巖、飾面用板巖等縣內(nèi)資源開發(fā)不足的礦產(chǎn)。鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開展礦產(chǎn)資源勘查，增加后備資源，減緩產(chǎn)量遞減，使礦產(chǎn)資源可供性有一定程度提高。

重點開發(fā)項目及成果：

（1）鎢（錫）礦中小型2處

（2）石膏中小型1處

（3）觀賞石河評價報告1份

（4）硯石用泥質(zhì)巖2處

（5）飾面用板巖1處

（6）生態(tài)環(huán)境評價報告1份

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)

“十五”期間年礦產(chǎn)品產(chǎn)值達7.81億元，其中鎢采選業(yè)產(chǎn)值1.27億元，深加工產(chǎn)值5.92億元，較2000年增幅165.6%。

“十五”期末主要礦產(chǎn)品及產(chǎn)值：

鎢精礦產(chǎn)量4870噸產(chǎn)值1.27億元

綜合回收礦產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值：

錫精礦500噸產(chǎn)值2000萬元

鉬精礦250噸產(chǎn)值2250萬元

銅精礦1500噸產(chǎn)值270萬元

鉍精礦10噸產(chǎn)值40萬元

鉛鋅礦80噸產(chǎn)值16萬元

建筑用石材15萬立方米產(chǎn)值374萬元

建筑用砂4萬立方米產(chǎn)值56萬元

磚瓦用粘土23萬立方米產(chǎn)值1201.85萬元

礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值：

氧化鎢3500噸產(chǎn)值1.57億元

鎢粉1500噸產(chǎn)值1.02億元

碳化鎢粉1000噸產(chǎn)值6559萬元

鎢條500噸產(chǎn)值3569萬元

錫制品（錫絲、錫條）1500噸產(chǎn)值8550萬元

鎢鐵3000噸產(chǎn)值1.17億元

二硫化鉬300噸產(chǎn)值1800萬元

水泥4萬噸產(chǎn)值1120萬元

“十五”期間，完成**南安工藝用石、吉村滿埠觀賞石河開發(fā)及奇石館、園，奇石交易市場建設(shè)，創(chuàng)收400萬元。

3、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

“十五”期內(nèi)關(guān)閉8個鎢礦山，鎢礦山總數(shù)由25個減至17個（見附表7）。鎢、錫原礦產(chǎn)品向深度加工轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率達到100%以上，原礦產(chǎn)值與加工產(chǎn)值比由1：2.5提高到1：5.5。

關(guān)閉在耕地上取土的磚、瓦粘土礦。關(guān)閉存在安全隱患的采石場。

4、礦區(qū)資源有效保護和合理利用目標(biāo)

由于國家限制鎢、錫等礦產(chǎn)的開采。近20年間我縣主要礦種所采鎢的平均品位由1.68%下降到目前0.83%，近地表容易采掘的資源儲量日益減少，地下深處和含有用成份較低的貧礦便成了采掘的對象，為了有效遏制無序采掘行為，保護礦產(chǎn)資源，對主要礦種的開采實行產(chǎn)能指標(biāo)控制，鎢精礦產(chǎn)量控制在4870噸，資源回采率提高2—3%，選礦回收率提高1—2%，實行資源“三率”考核，綜合回收錫、鉬、鉍、銅、鉛鋅等礦。探礦工作源頭管理，使主、副礦產(chǎn)和有用成份的資料準(zhǔn)確、可*、合理利用；關(guān)閉、注銷不符合辦礦條件的小礦山，充分利用采選后的廢石、尾砂加以利用，變廢為寶。

5、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標(biāo)

健全和完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，礦山環(huán)境監(jiān)督得到加強，礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，人為水土流失得到有效控制，礦山“三廢”排放達標(biāo)，尾砂入尾砂庫。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，不再新立對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦產(chǎn)開發(fā)項目，完成西華山等鎢礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程。（見附表6）。

（二）2010年遠景目標(biāo)

礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)領(lǐng)域改革開放力度進一步加大，以商業(yè)性勘查為主體的新格局基本形成。礦產(chǎn)資源可供性明顯提高，礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進一步調(diào)整和完善，采礦產(chǎn)品向冶煉產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，礦產(chǎn)品深加工規(guī)模進一步擴大，生產(chǎn)市場需要的精加工產(chǎn)品，壓縮初加工產(chǎn)品，精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模，礦業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。**的奇石交易市場運作成享譽江南著名的集散地，礦產(chǎn)利用和市場需求配置更加合理，礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善。礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理再上一個新臺階。

第四章礦產(chǎn)資源保障

為保障國家和縣域經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，建立安全穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源可供體系。根據(jù)國家礦業(yè)政策和我縣實際，“十五”期內(nèi)，把尋找可接替礦產(chǎn)資源后備地作為工作重點。

一、開展以市場需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟效益為目的商業(yè)性勘查，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。

1、在“十五”期內(nèi)選出成礦條件好、資源潛力大的礦區(qū)8個，開展地質(zhì)調(diào)查、開展鎢礦山企業(yè)轉(zhuǎn)制后生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價。

地質(zhì)勘查項目表

序號名稱礦產(chǎn)品預(yù)期成果備注

1樟斗金銀庵礦區(qū)鎢3000噸公益性勘查

2青龍鴨婆腳礦區(qū)鎢、錫9730噸公益性勘查

3關(guān)于鎢礦山企業(yè)轉(zhuǎn)制后生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價報告“三廢”治理方案公益性

調(diào)查評價

4池江石膏礦區(qū)石膏254萬噸商業(yè)性勘查

5樟斗八仙腦礦區(qū)鉛鋅1萬噸商業(yè)性勘查

6吉村滿埠奇石河觀賞石自然遺跡風(fēng)景區(qū)商業(yè)性勘查

7吉村游仙礦區(qū)硯石用泥質(zhì)巖138.9萬M3商業(yè)性勘查

8新城蓮塘礦區(qū)硯石用泥質(zhì)巖1400萬M3商業(yè)性勘查

9內(nèi)良黃溪礦區(qū)飾面用板巖0.8571萬M3商業(yè)性勘查

2、公益性調(diào)查評價爭取國家、省投資，商業(yè)性勘查鼓勵民營企業(yè)及外商投資勘查，接替礦產(chǎn)資源勘查鼓勵采礦權(quán)人自籌資金勘查，使我縣優(yōu)勢礦種鎢、錫礦產(chǎn)得到補充，接替資源保證程度得到提高。

二、重點礦山資源儲量接替勘查

鼓勵在鎢錫礦山深部與周邊開展找礦和勘查，擴大儲量，提高資源儲量級別和質(zhì)量成果，穩(wěn)定礦山產(chǎn)能，發(fā)揮礦山基礎(chǔ)作用。

（一）在漂塘崩崗山礦區(qū)周邊與深部進行找礦。

（二）在西華山鎢鉬礦區(qū)周邊找礦。

（三）在洪水寨鎢錫礦區(qū)周邊與深部找礦。

（四）在浮江洞腦鎢錫礦區(qū)周邊與深部找礦。

（五）在內(nèi)良白井鎢礦區(qū)周邊與深部找礦。

三、限制在浮江三江口自然森林保護區(qū)、丫山風(fēng)景自然保護區(qū)中心區(qū)、雷公斗生態(tài)自然森林保護區(qū)、國防工程圈定地區(qū)、重要工業(yè)、大型水利工程及中大型市政工程附近一定距離內(nèi)，鐵路、重要公路、重要河流及堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)，國家級自然保護區(qū)，水土保持生態(tài)環(huán)境重點預(yù)防保護區(qū)、風(fēng)景名勝地和文物保護區(qū)內(nèi)開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。

第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向

保持礦產(chǎn)資源量開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，鼓勵開采國家急缺和市場需要的礦產(chǎn)，限制國家保護性開采的鎢、錫、稀土礦產(chǎn)以及造成礦山生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦產(chǎn)資源。

（一）鼓勵開采的礦種

根據(jù)市場需求和我縣礦產(chǎn)資源的實際情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢，應(yīng)加大對工藝硯石用泥質(zhì)巖、觀賞石、飾面用石材、石膏、溫泉、礦泉水等資源開發(fā)力度。

培植新城茶園偏硅酸礦泉水開發(fā)，創(chuàng)名優(yōu)特天然飲用礦泉水產(chǎn)品。挖掘開發(fā)失傳的南安石，重現(xiàn)南安石、硯、壺的光彩。建設(shè)地質(zhì)遺跡景觀實現(xiàn)吉村滿埠觀賞石河保護性旅游開發(fā)。引進外商投資、開發(fā)利用池江石膏礦。

（二）限制開采礦種

限采礦種鎢、錫、稀土等，實行總量控制。對國家保護性開采特定礦種鎢、錫、稀土必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、計劃開采，規(guī)范經(jīng)營、限產(chǎn)保值的原則進行開采。

1、實行配額制度。按照市政府下達的年度生產(chǎn)配額組織生產(chǎn)，礦山企業(yè)服從管理，不得超計劃生產(chǎn)（見附表九）。

2、加強礦產(chǎn)品加工和經(jīng)營管理。實行礦產(chǎn)品加工資格證、經(jīng)營許可證和準(zhǔn)運證制度。無經(jīng)營許可證、加工資格證的單位和個人不得從事礦產(chǎn)品經(jīng)營加工活動，無準(zhǔn)運證運銷的礦產(chǎn)品一律不得放行。

二、開發(fā)利用布局

（一）礦業(yè)開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)

根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布及礦業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，對礦產(chǎn)資源相對集中區(qū)分別進行礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃。

1、北西部鎢（錫）開發(fā)規(guī)劃利用區(qū)

主要開發(fā)鎢、錫等礦產(chǎn)資源，側(cè)重建設(shè)洪水寨——九龍腦、洞腦——生龍口、西華山——樟斗三個鎢錫采選基地。

（1）蕩坪樟東坑礦區(qū)、九龍腦礦區(qū)、洪水寨礦區(qū)鎢錫采選基地，年產(chǎn)鎢630噸、錫120噸、銅600噸。

（2）洞腦礦區(qū)、生龍口礦區(qū)鎢錫采選基地，年產(chǎn)鎢130噸、錫120噸、鉬90噸。

（3）西華山礦區(qū)、蕩坪礦區(qū)、漂塘礦區(qū)、崩崗山礦區(qū)、石雷礦區(qū)、左拔礦區(qū)、樟斗礦區(qū)等鎢錫采選基地，年產(chǎn)鎢4110噸、錫260噸、鉬160噸、銅900噸、鉍10噸、鉛鋅80噸。

2、西部特色非金屬開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)

吉村觀賞石河——游仙南安石

（1）建設(shè)吉村滿埠2.6公里奇石河旅游觀光區(qū)。

（2）開發(fā)吉村游仙等工藝用泥質(zhì)巖，籌辦石藝公司，年制作“南安石壺”系列500件。

（二）開采規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)礦產(chǎn)資源特點，礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)劃分為鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，三區(qū)劃分按照市政府“規(guī)劃”規(guī)定執(zhí)行。

除三區(qū)以外的地區(qū)為允許開采區(qū)。但在允許開采區(qū)內(nèi)采礦要符合國家有關(guān)規(guī)定要求和省、市規(guī)劃要求組織開采，并與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)。

（三）開采規(guī)劃分區(qū)劃分

全縣共劃定鼓勵開采區(qū)7個；限制開采區(qū)3個；禁止開采區(qū)10個；資源儲備區(qū)2個；其他為允許開采區(qū)。

1、鼓勵開采區(qū)：（7個）

內(nèi)良飾面用板巖礦區(qū)

河洞浴用溫泉礦區(qū)

新城茶園礦泉水礦區(qū)

南安鎮(zhèn)火燎硅石礦區(qū)

池江石膏礦區(qū)

吉村滿埠觀賞石礦區(qū)

吉村——新城硯石用泥質(zhì)巖礦區(qū)

2、限制開采區(qū)：（3個）

洪水寨——九龍腦鎢礦區(qū)

洞腦——生龍口鎢礦區(qū)

西華山——下壟鎢礦區(qū)

3、禁止開采區(qū)：（10個）

牛孜石礦區(qū)

高棟上礦區(qū)

白水洞礦區(qū)

大坳礦區(qū)

木梓園礦區(qū)（地方管轄）

棕樹坑礦區(qū)

下壟鎢礦下壟礦區(qū)

梅關(guān)——丫山風(fēng)景名勝區(qū)中心區(qū)

雷公斗——自然森林保護區(qū)

三江口自然森林保護區(qū)

4、資源儲備區(qū)（2個）

石雷鎢錫礦區(qū)

南安鎮(zhèn)梅山稀土礦

三、新建礦山環(huán)境影響準(zhǔn)入條件頒發(fā)采礦許可證，設(shè)立新礦山必須符合下列準(zhǔn)入條件

1、法律、法規(guī)和規(guī)劃準(zhǔn)入條件。設(shè)立新礦山必須符合法律、法規(guī)、規(guī)劃規(guī)定。不設(shè)立國家明令禁止的采、選、冶項目，不在本規(guī)劃劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、資源儲備保護區(qū)內(nèi)設(shè)立新礦山，一個礦區(qū)不得設(shè)立多個采礦權(quán)。

2、礦山建設(shè)規(guī)模必須與申請開采的礦產(chǎn)儲量相適應(yīng)。采選能力必須符合本規(guī)劃的礦產(chǎn)開采最低規(guī)模的規(guī)定。

3、具有勘查資源的勘查單位編制的勘查報告，其儲量必須由具資質(zhì)的評估機構(gòu)評審認(rèn)定。

4、有經(jīng)過具審批條件的機構(gòu)審查認(rèn)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

5、有開采回采率、選礦回收率、采礦貧化率設(shè)計指標(biāo)和考核辦法，對具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)有綜合利用方案，對暫不能回收的礦產(chǎn)及含有用組分的尾砂應(yīng)有保護措施。

6、有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)條件（資金、裝備、人才、技術(shù)等條件）。

7、有經(jīng)審查的環(huán)境影響報告書和切實可行的污染防治、土地復(fù)墾，地質(zhì)災(zāi)害防治安全防護及植被恢復(fù)措施。

8、有經(jīng)審查批準(zhǔn)的水土保持方案及具體的水土保持防治規(guī)劃。

四、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

總的調(diào)整方向是通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)“公司加基地”規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，高效低耗。

礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)儲量相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開，一個礦區(qū)有二個以上采礦主體的。采用不分體制，股份合作并通過資產(chǎn)重組，聯(lián)合辦礦、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采，形成與礦區(qū)儲量相適應(yīng)的開采規(guī)模。老礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模進行調(diào)整，新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。使礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整最終實現(xiàn)整合聯(lián)產(chǎn)、股份合作、統(tǒng)一管理、集約經(jīng)營、有續(xù)保障、高效低耗。

（一）礦山總數(shù)調(diào)控

根據(jù)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求關(guān)閉，注銷不符合辦礦條件的小礦山，引導(dǎo)符合辦礦條件的小礦山通過資產(chǎn)重組，聯(lián)合做大，實行集約化經(jīng)營。到2005年礦山總數(shù)減少1/3（見附表7）；2010年再減少1/3，實現(xiàn)偉良鎢鐵生產(chǎn)線擴建及建成保利高純二硫化鉬生產(chǎn)線。

（二）產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是集團化和專業(yè)化相統(tǒng)一，大中小協(xié)調(diào)發(fā)展。要以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，合理配置資源，進一步調(diào)整開發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)揮鎢、錫、鉬資源優(yōu)勢，利用好“兩個市場”增加引進外面的鎢精礦比重，到2005年縣內(nèi)50%以上自產(chǎn)的鎢精礦轉(zhuǎn)化為鎢制品，2010年達到100%以上的轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)鎢精礦——鎢制品——鎢應(yīng)用品向高科技、高附加值的精深加工發(fā)展。同時發(fā)揮我縣南安石、觀賞石自然資源優(yōu)勢，開發(fā)潛在新產(chǎn)品，著力發(fā)展有廣闊市場的珍貴石材、建材工業(yè)，提高資源效益和產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)競爭力。2005年實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，2010年礦業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。

（三）提高礦產(chǎn)資源利用率

面對我縣老礦山企業(yè)多，礦產(chǎn)資源利用率不高，部分優(yōu)勢資源枯竭，資源保障形勢嚴(yán)峻，隨著工業(yè)化進程，后備資源不足將會更加突出，提高礦產(chǎn)資源利用效率是我們必須認(rèn)真解決的問題。

加強礦產(chǎn)資源管理和礦山監(jiān)督工作。礦山企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，把采礦回采率、選礦回收率、采礦貧化率作為重要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)來管理，建立“三率”考核制度，重點加強礦山、礦區(qū)“三率”考核。礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)長期達不到規(guī)定要求的，要找出原因，改進采選工藝，限期達標(biāo)。鼓勵礦山企業(yè)開發(fā)利用貧礦和難選礦石。

監(jiān)督和鼓勵礦山企業(yè)積極開展資源綜合利用。針對目前大部分礦山企業(yè)資源綜合利用水平偏低的問題，要改進生產(chǎn)工藝，使礦產(chǎn)綜合利用回收率提高1—2%（見附表九），充分利用礦山廢石、尾砂用作建筑材料。

第六章礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理

一、總要求

強化礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理，走“綠色礦業(yè)”之路，促進礦業(yè)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，預(yù)防為主，防治結(jié)合方針和“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，加強礦山排污和水土流失的監(jiān)測，對超標(biāo)排污、造成生態(tài)環(huán)境破壞和污染以及水土流失的要查明原因，責(zé)令限期整改，逾期不達標(biāo)的要依法查處。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)增加環(huán)境保護投入，加強環(huán)境保護技術(shù)方法研究，尋求最佳經(jīng)濟有效的防治措施。

積極推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，選擇西華山鎢業(yè)有限公司進行生態(tài)環(huán)境綜合治理試點，推進全縣礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

二、現(xiàn)有礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理

（一）監(jiān)督檢查

要加強礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督，檢查礦山企業(yè)環(huán)境保護制度和水土保持“三同時”制度的執(zhí)行情況，督促礦山企業(yè)建立健全環(huán)境保護體系及水土保持防治體系。對環(huán)保措施或水土保持防治措施不力造成礦山環(huán)境進一步惡化的要依法查處。建立礦山環(huán)境保護及水土保持預(yù)防監(jiān)督檢查報告制度，并將環(huán)境保護作為礦山企業(yè)年檢的重要內(nèi)容進行檢查。

（二）“三廢”排放

礦山企業(yè)“三廢”排放應(yīng)該符合環(huán)保要求。做到尾砂入庫存放，防止外泄，廢石、廢渣要堆放穩(wěn)固，場地合理，廢水需經(jīng)處理達標(biāo)排放，嚴(yán)禁直排。對含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、氟化物、黃藥等可溶性有害物質(zhì)的廢水、廢石、廢渣、尾砂等應(yīng)進行嚴(yán)格處理，嚴(yán)禁直接埋入地下或注入其他水體。鼓勵礦山企業(yè)對“三廢”的綜合利用。

（三）履約保證金

引導(dǎo)礦山企業(yè)增加環(huán)境保護投入，完善環(huán)保水保設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境的保護和污染防治工作。建立礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理履約保證金制度，根據(jù)不同礦山的開發(fā)對環(huán)境的破壞程度，制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)收取保證金，保證金做到專項儲存，財政統(tǒng)一管理，用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理。

（四）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理

對我縣即將閉坑和重點礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施、突出重點、注重質(zhì)量”的原則，積極籌集資金，爭取國家專項資金，因地制宜地開展礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，規(guī)劃期內(nèi)基本控制礦產(chǎn)開發(fā)引起的水土流失、土地沙化等現(xiàn)象的進一步發(fā)展，明顯減少次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，到2010年礦山生態(tài)環(huán)境有明顯改觀。

規(guī)劃期間我縣安排重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目：

西華山礦：西華山鎢礦占地面積6.291平方公里，其中礦區(qū)開采面積3.92平方公里（礦化面積2.89平方公里）。建國以來累計采掘總量2340萬噸（其中出窿原礦2160萬噸），形成的地下采空區(qū)體積882萬立方米，產(chǎn)生廢石690萬噸（其中：2#廢石場占地0.0742平方公里，堆存廢石320萬噸；3#廢石場占地0.063平方公里，堆存廢石370萬噸），尾砂1180萬噸。該礦由于前期生產(chǎn)量大，開采時間長，造成牛崗地河床及兩岸均填滿了尾砂及廢石，如果不及時處理，將造成下游區(qū)3.334平方公里的農(nóng)田及灘頭電站和公路遭受泥石流的破壞。為防止礦區(qū)廢渣、廢水及汛期造成的泥砂直接外排，在牛崗地修建一座庫容為65萬立方米的硬殼滾水壩，解決礦區(qū)廢渣、廢水對下游農(nóng)田及章江河的危害及減輕汛期洪水對下游造成的災(zāi)害。使475公頃土地面積得到復(fù)墾，礦山生態(tài)恢復(fù)率達90%，規(guī)劃經(jīng)費2941萬元，用三年時間（2003年至2005年）完成該治理項目。

兩年內(nèi)（2003年10月至2005年10月）重點解決洪水寨河、玉塘河、山南河、浮江雙田河等重污染區(qū)4個尾砂壩的建設(shè)，治理浮江河（章江源頭）流域采選礦廢水、廢砂污染。

尾砂壩建設(shè)項目情況表

序號建壩地點工程名稱投資額

（萬元）建設(shè)日期

1洪水寨杞柴壩75#水泥漿砌片石尾砂壩2302003.10至2005.10

2玉塘河75#水泥漿砌片石尾砂壩1612003.10至2005.10

3山南河75#水泥漿砌片石尾砂壩1022003.10至2005.10

4浮江雙田河75#水泥漿砌片石尾砂壩1192003.10至2005.10

備注：投資額不包括管理費、稅金等。

“三廢”排放必須有沉淀壩、池堆集過濾，并經(jīng)驗收評估后，礦山泥石流和水土流失基本得到遏制，“三廢”達標(biāo)排放。

第七章規(guī)劃實施和保證措施

一、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理

礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時向社會公布，加大規(guī)劃宣傳力度，接受公眾監(jiān)督，各級政府和部門、勘查單位和礦山企業(yè)，礦產(chǎn)品經(jīng)營加工單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃。礦產(chǎn)資源的勘查、開采必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源規(guī)劃每五年修編一次，并服從上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和縣政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣國土資源管理部門要依法加強對礦產(chǎn)資源勘查、辦礦、開采、礦產(chǎn)品經(jīng)營、加工及采礦權(quán)管理，以抓規(guī)劃的實施為契機，把住準(zhǔn)入關(guān)，將過去的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾怼嵭刑降V權(quán)、采礦權(quán)內(nèi)部會審制度，對不符合規(guī)劃要求的勘查、開采項目不得審批，不得頒發(fā)采礦許可證和勘查許可證。建立實施規(guī)劃的責(zé)任制，明確地礦行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，及時查處礦業(yè)單位的違法行為和違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦業(yè)活動，查處、制止不力的將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。同時制定規(guī)劃實施的管理辦法，落實年度計劃及年度考核辦法。

二、拓寬投融資渠道，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資機制

積極爭取部、省地質(zhì)勘查資金，開展公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價，充分應(yīng)用國家、省、市有關(guān)政策和資金，支持規(guī)劃鼓勵的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和礦山生態(tài)恢復(fù)環(huán)境治理項目，推進礦業(yè)的調(diào)整。鼓勵礦山企業(yè)及外資集團自籌資金進行礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查，擴大資源儲量，探尋接替資源，延長礦山服務(wù)年限。

大力推進對外開放，推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進一步改善投資環(huán)境，編制《**縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)指南》公布社會，吸引國內(nèi)外投資者到我縣進行勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源。創(chuàng)造公平競爭條件，引導(dǎo)民間資金投入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和精深加工，大力發(fā)展非公有礦業(yè)經(jīng)濟。

三、依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督

礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的重點是依法辦礦、依法勘查、依法查處違法采礦活動。充分運用規(guī)劃和政策調(diào)控作用加強礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格審查礦業(yè)申請人的資質(zhì)條件和開發(fā)利用方案。加強地礦行政隊伍建設(shè)，提高勤政、廉政、依法行政水平，加大執(zhí)法力度，對無證采礦、越界越層開采、浪費資源、非法經(jīng)營、非法加工等違法行為要堅決查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理，推行行政執(zhí)法責(zé)任制和考核制，強化地礦行政執(zhí)法人員維護礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃嚴(yán)肅性的責(zé)任，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的失職、瀆職行為，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的順利實施提供法制保障。

四、建立礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)

建立縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，并形成微機化管理、信息網(wǎng)絡(luò)化。地礦行政管理部門要利用礦山資源儲量審批與年檢對規(guī)劃實施情況進行檢查，對礦區(qū)的礦產(chǎn)資源增減、資源利用水平、礦山生態(tài)等動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況及時掌握，并根據(jù)礦產(chǎn)品市場動態(tài)及科技信息，開展可供性及相應(yīng)政策措施的研究。以規(guī)劃管理信息化帶動規(guī)劃管理科學(xué)化、服務(wù)化。

五、培育礦業(yè)權(quán)市場，發(fā)揮市場對資源配置作用

積極培育礦業(yè)權(quán)市場，盡快實現(xiàn)資源資本化的轉(zhuǎn)化。規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序，強化礦業(yè)權(quán)市場管理，把礦業(yè)權(quán)作為重要的資產(chǎn)進行經(jīng)營運作。建立多渠道多層次的礦業(yè)權(quán)授予方式，要以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓礦業(yè)權(quán)，體現(xiàn)公開、公平、公正的市場運作準(zhǔn)則，壟斷一級市場，規(guī)范二級市場，激活三級市場，通過礦業(yè)秩序整治收儲一批礦產(chǎn)地，增強政府調(diào)控能力。變更登記時必須進行采礦權(quán)權(quán)益評估，補交采礦權(quán)價款。

六、規(guī)劃實施的主要保證措施

《規(guī)劃》經(jīng)**縣人民政府審核同意后報江西省國土資源廳批準(zhǔn)后由縣政府頒布實施，作為**縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦產(chǎn)品經(jīng)營加工和礦山生態(tài)環(huán)境治理方面的共同準(zhǔn)則和目標(biāo)，縣政府將依法維護采礦權(quán)人、勘查權(quán)人的合法權(quán)益，維護正常的勘查、開采秩序，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與林業(yè)、水電業(yè)、旅游業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。縣政府高度重視礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，要求各級政府、經(jīng)濟主管部門、各礦業(yè)單位為規(guī)劃實施共同努力。