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2008年**市生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步鞏固生豬屠宰專項(xiàng)整治成果，加快我市生豬屠宰集約化、規(guī)模化、科學(xué)化建設(shè)，強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》（粵府辦〔2008〕17號(hào)）、《廣東省豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》（粵經(jīng)貿(mào)整規(guī)〔2008〕312號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)〔2008〕383號(hào)）要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：2008年10月底前，城區(qū)、東城、南城、萬(wàn)江進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，其余鎮(zhèn)（街）進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。

（二）具體目標(biāo)：專項(xiàng)整治過(guò)程中，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%；屠宰企業(yè)100%取得相關(guān)證照；出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%；屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB/T17236-1998）；屠宰企業(yè)100%健全進(jìn)貨、出廠檢驗(yàn)制度；病害肉無(wú)害化處理率達(dá)100%；屠宰企業(yè)100%落實(shí)“四個(gè)制度、三個(gè)臺(tái)帳”。

二、主要措施

（一）高度重視，明確責(zé)任

專項(xiàng)整治期間，市經(jīng)貿(mào)局成立生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），葉葆華副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)管理科藍(lán)越山科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市場(chǎng)管理科工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市各鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)（街）要提高專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，成立鎮(zhèn)（街）生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度

1．各鎮(zhèn)（街）要積極扶持企業(yè)改造升級(jí)，堅(jiān)持機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展方向，發(fā)揮規(guī)模效益作用，加快發(fā)展集中配送現(xiàn)代流通方式。

2．認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置規(guī)劃和硬件設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定的，要限期整改，整改后仍未達(dá)到要求的報(bào)請(qǐng)市人民政府予以停業(yè)整頓。

3．加強(qiáng)屠宰場(chǎng)證照管理，對(duì)不符合衛(wèi)生、檢疫、排污等規(guī)定條件的，積極爭(zhēng)取衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、環(huán)保等部門的支持，責(zé)令限期整改。

4．完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度和肉品銷售臺(tái)帳管理制度，完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬安全處理措施，落實(shí)病害肉無(wú)害化處理制度，確保定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)肉檢驗(yàn)合格。落實(shí)肉品檢驗(yàn)設(shè)備和人員配套等工作，肉品品質(zhì)出場(chǎng)檢驗(yàn)合格率100%。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰

1．對(duì)本鎮(zhèn)（街）制定的涉及屠宰方面的規(guī)章制度及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理、整理，發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的，要按程序修訂或廢止。針對(duì)某些薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策研究，探索新的整治和管理方法。

2．規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照**市生豬屠宰統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，重點(diǎn)清查特別是反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目，并對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)情況進(jìn)行處理。

3．完善和健全舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為。引入激勵(lì)機(jī)制，加大舉報(bào)制度管理力度，對(duì)屢禁不止的頑固私宰、制售病害肉窩點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)清理整治，對(duì)阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，徹底根除私屠濫宰行為。設(shè)立舉報(bào)電話熱線。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，確保舉報(bào)查處率100%。

4．各（鎮(zhèn)）街要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，不留死角。對(duì)涉及黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴(yán)厲打擊。實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%。

5．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力培訓(xùn)和教育。加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把生豬屠宰專項(xiàng)整治作為今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)來(lái)抓，認(rèn)真做好工作部署，克服各種困難，按照職責(zé)制定詳細(xì)的工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作，確保完成今年我市生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）各鎮(zhèn)（街）要以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為為突破口，健全舉報(bào)投訴制度、工作報(bào)告與通報(bào)制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度；以部門自查，全市抽查和不定期檢查為主要，落實(shí)我市今年的生豬屠宰專項(xiàng)整治工作。（市經(jīng)貿(mào)局舉報(bào)電話熱線：22217981）

（三）落實(shí)工作報(bào)告和通報(bào)制度。各（鎮(zhèn)）街經(jīng)貿(mào)辦要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，指定一名同志負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，做好工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、工作報(bào)表等材料報(bào)送工作。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦在每月1日前，將生豬屠宰專項(xiàng)整治執(zhí)法情況和屠宰企業(yè)檢查情況表（附件1），生豬屠宰管理情況表（附件2）傳真至市經(jīng)貿(mào)局市場(chǎng)管理科。

四、實(shí)施階段

（一）動(dòng)員部署和自查階段（5月20日至6月30日）

動(dòng)員部署期間，各鎮(zhèn)（街）制定本地區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案。公布舉報(bào)投訴電話，健全生豬屠宰專項(xiàng)整治組織。6月30日前，各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)制定的工作方案，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查和清理。

（二）集中整改階段（7月1日至10月30日）

各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，督促屠宰企業(yè)制定整改方案，限期整改。

10月30日前，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦報(bào)送經(jīng)重新規(guī)劃及專項(xiàng)整治整改后的生豬屠宰管理情況，做好與前期的對(duì)比分析，重點(diǎn)匯報(bào)整治屠宰場(chǎng)的情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至12月30日）

2008年11月8日-12日，市經(jīng)貿(mào)局組織對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

2008年11月12日-30日，省經(jīng)貿(mào)委組織全省生豬屠宰主管部門進(jìn)行交叉檢查和驗(yàn)收。

2008年12月1日前，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦將專項(xiàng)整治書面總結(jié)材料報(bào)市經(jīng)貿(mào)局市場(chǎng)管理科。

在此期間，市經(jīng)貿(mào)局將組織專門人員，隨機(jī)檢查各鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)整治工作情況。