導(dǎo)語：實(shí)施全程監(jiān)督方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我們在逐步健全制度、完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部制度監(jiān)督、目標(biāo)監(jiān)督、責(zé)任監(jiān)督和日常監(jiān)督這四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力探索加強(qiáng)新形勢下干部監(jiān)督工作的有效方法和途徑，不斷提高干部監(jiān)督工作水平，在推動**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

（一）嚴(yán)格制度監(jiān)督，切實(shí)加大民主集中制落實(shí)力度。按照兩個(gè)《條例》的規(guī)定，我們建立并完善了《中共**區(qū)委工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)委班子民主集中制建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》、《全委會、常委會議事規(guī)則、決策程序和向全委會、常委會、黨代表大會報(bào)告工作制度》等7項(xiàng)制度，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，我們研究制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為的監(jiān)督。一是要求各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子明確重大事項(xiàng)的內(nèi)容，以及不同會議的決策權(quán)限；二是規(guī)定重大事項(xiàng)必須以會議表決形式由集體決定，不得以傳閱會簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體討論決定；三是規(guī)定重大事項(xiàng)決策必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，堅(jiān)持做到不經(jīng)過調(diào)查研究的不決策，不經(jīng)過專家論證的不決策，不經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的不決策；四是規(guī)定重大事項(xiàng)決策必須形成會議紀(jì)要，并在一定范圍內(nèi)公布，以接受領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部群眾和上級的監(jiān)督。實(shí)踐表明，完善重大事項(xiàng)議事規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，對于落實(shí)民主集中制，貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、克服獨(dú)斷專行，防止權(quán)利腐敗，保證決策的科學(xué)化、民主化，都具有非常重要的作用。

在推行民主集中制的過程中，我們非常重視干部監(jiān)督這個(gè)手段的運(yùn)用。幾年來，我們通過查閱基層黨委班子、行政班子會議記錄和組織個(gè)別談話等監(jiān)督形式，切實(shí)達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、督促落實(shí)、及時(shí)糾正、整體提高的功效。在對干部的考察和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)部分基層黨政班子想事隨心所欲，定事過于籠統(tǒng)，干事虎頭蛇尾，研究問題不細(xì)致，制定決策不科學(xué)，推進(jìn)落實(shí)不徹底，“決策拍腦門、問責(zé)拍大腿”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重大事項(xiàng)的會議記錄過于簡單，甚至沒有記載與會人員所發(fā)表的意見。部分中層領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”存在“決策一言堂，用人一句話，花錢一支筆”的權(quán)利失衡現(xiàn)象，過于獨(dú)斷專行，缺乏民主作風(fēng)。有的中層領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”缺乏領(lǐng)導(dǎo)技能，班子成員之間缺乏良性溝通，在很多決策環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重分歧。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，區(qū)委副書記和組織部長先后找過4個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行談話誡勉，并對改正問題的班子給予了及時(shí)肯定，對收效較小，不適宜現(xiàn)崗位的2名干部進(jìn)行了果斷調(diào)整。

（二）實(shí)行目標(biāo)監(jiān)督，綜合考量領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行目標(biāo)管理是組織部門的重要職能之一。每年年初，我們都會根據(jù)市委、市政府確定的考核目標(biāo)，結(jié)合各部門的實(shí)際工作，制定出全區(qū)各部門及其班子成員的通用目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)，并將其作為干部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)予以考量。一是將目標(biāo)監(jiān)督納入評優(yōu)范疇。為了鼓勵(lì)扛標(biāo)單位在全市橫向評比中力爭上游，我們規(guī)定凡在全市目標(biāo)考核扛標(biāo)的單位或部門，能夠進(jìn)入全市前兩名的，就直接晉級區(qū)內(nèi)目標(biāo)評比的優(yōu)秀單位。在目標(biāo)考評中，被評為優(yōu)秀的單位和部門，其工作人員的評優(yōu)比例也相應(yīng)提高；排為末位的，其工作人員的評優(yōu)比例也就相應(yīng)遞減。二是將目標(biāo)監(jiān)督納入誡勉程序。為了強(qiáng)化“一把手”的扛標(biāo)意識，我們對區(qū)內(nèi)年度目標(biāo)評比中排末位的，第一年實(shí)行“一把手”誡勉談話，第二年仍排末位的，實(shí)行引咎辭職或由組織進(jìn)行調(diào)整。為了防止干部“帶病提拔”，對在年度考核民主測評中不稱職票超過三分之一的干部，并經(jīng)組織考察認(rèn)定不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)；不稱職票達(dá)到20%以上（含20%），或不稱職票較多并與基本稱職票之和超過50%（含50%）的干部，經(jīng)考核確實(shí)存在問題的，由干部所在部門的上級黨委進(jìn)行誡勉談話，提出問題，限期改正。**年，有3名科級干部在民主測評中不稱職票達(dá)到20%以上，區(qū)委對他們進(jìn)行了誡勉談話；有1個(gè)單位連續(xù)兩年排末位，區(qū)委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。三是將目標(biāo)監(jiān)督納入招商體系。為了響應(yīng)市委“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的戰(zhàn)略決策，我們規(guī)定凡是沒有完成招商任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一律不提拔、一律不評優(yōu)、一律不發(fā)年終獎(jiǎng)勵(lì)工資的“三個(gè)一律”政策。這些監(jiān)督手段的正確實(shí)施，為暢通“不勝任”干部的出口提供了制度和政策依據(jù)。

為了達(dá)到綜合考量各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體業(yè)績的目的，我們大膽創(chuàng)新對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核辦法，自去年以來，我們一改過去只由主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對其分管戰(zhàn)線進(jìn)行評價(jià)打分的辦法，而是由全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對各部門工作業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)行綜合打分。有效避免了人情分、保護(hù)分和條塊割裂的現(xiàn)象，使考核評價(jià)體系及結(jié)論更加科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。

（三）落實(shí)責(zé)任監(jiān)督，全面提高正職領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。干部監(jiān)督實(shí)踐讓我們深刻體會到，對干部的監(jiān)督關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在于正職領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，我們對管理范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子正職貫徹黨的路線方針政策、理論學(xué)習(xí)、民主作風(fēng)、選人用人、廉潔自律、抓班子自身建設(shè)等方面的情況，進(jìn)行了全面監(jiān)督。在這一監(jiān)督過程中，我們重點(diǎn)是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)述職述廉報(bào)告制度，逐步強(qiáng)化正職領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和執(zhí)政水平。一是指導(dǎo)撰寫述職述廉報(bào)告，確保述職述廉內(nèi)容的真實(shí)性。通過規(guī)范述職述廉報(bào)告的內(nèi)容，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職全面述職述廉，內(nèi)容包括思想、工作、作風(fēng)、廉潔自律以及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的情況。通過發(fā)放《征求意見表》、進(jìn)行個(gè)別訪談，多層次、多渠道地聽取下級組織和干部群眾的意見，融入報(bào)告內(nèi)容。通過強(qiáng)化述職述廉報(bào)告材料的審核，注意把握領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)中所發(fā)揮的作用和取得的工作成效，區(qū)分個(gè)人的工作成績和分管部門的工作成績，個(gè)人所起的作用與班子集體和其他成員所起的作用。對報(bào)告材料不實(shí)事求是，夸大個(gè)人成績，回避群眾意見，隱瞞有關(guān)情況的，責(zé)令修改、補(bǔ)充或重寫。二是組織民主測評，擴(kuò)大述職述廉工作的公開性。在正職領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉時(shí)，首先要在本單位全體職工大會上進(jìn)行述職述廉，如實(shí)反饋民主測評結(jié)果；其次，在全區(qū)副科級以上干部大會上，正職領(lǐng)導(dǎo)干部要對領(lǐng)導(dǎo)班子及其本人進(jìn)行述職述廉；同時(shí)，被測評的正職領(lǐng)導(dǎo)干部還要征求部分基層服務(wù)對象的意見。最后，區(qū)委將三個(gè)層次的測評意見進(jìn)行綜合評價(jià)，形成正職領(lǐng)導(dǎo)干部的量化評價(jià)分值。三是抓好成果運(yùn)用，增強(qiáng)述職述廉工作的實(shí)效性。一方面，我們堅(jiān)持將述職述廉與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會結(jié)合起來。要求各單位針對民主測評反映出的突出問題，研究確定民主生活會主題；對于各單位上報(bào)的民主生活會方案，區(qū)委組織部門都進(jìn)行認(rèn)真審核，主題不突出的要求重新確定或者直接指定，從而增強(qiáng)了民主生活會的針對性。另一方面，我們堅(jiān)持將述職述廉與選人用人結(jié)合起來。對素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾反映好的，經(jīng)考察后及時(shí)提拔重用，或列入后備干部隊(duì)伍。最近兩年我區(qū)提拔的12名區(qū)直各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職，都是在述職述廉民主測評中群眾公認(rèn)度較高的，而且，這些干部在工作實(shí)踐中都表現(xiàn)出很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政水平。

為了把責(zé)任監(jiān)督全程落實(shí)到位，我們還對即將調(diào)任、離任的正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計(jì)，對正職干部在任期間的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、職務(wù)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并向常委會提交綜合審計(jì)報(bào)告，作為判定該正職干部在任期間工作業(yè)績的重要依據(jù)和干部調(diào)配的附屬條件。

（四）堅(jiān)持日常監(jiān)督，構(gòu)筑干部監(jiān)督管理的整體框架。我們在總結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢下干部監(jiān)督工作的要求，科學(xué)提出并實(shí)施對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理新機(jī)制。一是建立聯(lián)席制度。為了建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，努力增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的合力，我們堅(jiān)持以聯(lián)席會議為載體，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作。組織部與紀(jì)檢部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，每半年組織召開一次由紀(jì)監(jiān)、組織、人事、審計(jì)、司法等部門參加的聯(lián)席會議，溝通情況，綜合分析全區(qū)干部政治思想狀況和工作表現(xiàn)。在干部提拔調(diào)整前，組織部都事前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，紀(jì)檢監(jiān)察部門定期向組織部門通報(bào)黨員干部立案調(diào)查及查處結(jié)果，對有信訪反映問題暫未查實(shí)的，一律不提交干部任免會議研究。同時(shí)，我們積極支持人大做好對“一府兩院”工作的監(jiān)督和對政府組成人員的述職評議工作。**年以來，區(qū)人大對檢法兩長和5名政府組成部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評議。二是“明確三個(gè)重點(diǎn)”。明確監(jiān)督的重點(diǎn)對象是區(qū)直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)時(shí)段定位于每年的“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)、休假期間，重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容是政治言行、生活作風(fēng)、家庭生活、社會交往、鄰里關(guān)系、個(gè)人生活、廉潔自律等七個(gè)方面。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。**年至今，我區(qū)組織部門共接到群眾舉報(bào)信件、電話40余件，其中，涉及干部工作作風(fēng)問題的15件，選人用人方面的問題7件。對此，區(qū)委責(zé)成組織部門對9件線索清晰的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并對2件經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行了糾正，涉及的1名擬提拔干部也暫緩提拔。另有7件查而不實(shí)的舉報(bào)，我們也都做出公開解釋。區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）部門自**年以來，共接到關(guān)于干部工作作風(fēng)問題的舉報(bào)15件，選人用人方面的舉報(bào)5件，并對2件線索清晰的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和處理。通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部明白自己在上班時(shí)間要接受監(jiān)督，其他任何時(shí)間也要接受監(jiān)督，要時(shí)時(shí)把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，從而給領(lǐng)導(dǎo)干部打了招呼、敲了警鐘，使領(lǐng)導(dǎo)干部的整體形象得到普遍提高。

我們在加強(qiáng)對科級干部日常監(jiān)督管理的同時(shí)，也非常重視對股級干部的選拔任用和日常管理工作。工作中，區(qū)組織部門和人事部門統(tǒng)一協(xié)作，合力貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，共同檢查兩個(gè)《條例》執(zhí)行情況，監(jiān)督選人用人過程中是否存在問題，特別是在事業(yè)單位改革過程中，組織部門對全區(qū)股級單位的行政首長選聘工作進(jìn)行了全程監(jiān)督和指導(dǎo)，有效避免了選人上的失誤和用人上的失察。

幾年來，我們著眼于事前防范，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把干部監(jiān)督職能貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)干部全程監(jiān)督管理，為我區(qū)培養(yǎng)了一支適應(yīng)改革開放、敢于開拓創(chuàng)新、致力發(fā)展進(jìn)步的優(yōu)秀干部群體。但我們深知，面對干部監(jiān)督的新形勢、新任務(wù)和新要求，我們還有很多工作要做，還有很多薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步改善。我們愿意借助這次會議的東風(fēng)，借鑒其他縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索并加大我區(qū)干部監(jiān)督工作的力度，使我區(qū)的干部監(jiān)督工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。