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根據中央和省委的部署，全市參加第三批先進性教育活動的單位有：村,鄉鎮所在地社區居委會，黨的關系在鄉鎮、村的企事業單位，農村中小學；承擔先進性教育活動組織和指導工作的市、縣（市、區）有關機關、部門；應在第二批開展先進性教育活動因情況特殊調到第三批的個別基層單位。

承擔先進性教育活動組織指導工作的市、縣(市、區)有關機關、部門，參照市委先進性教育活動領導小組《關于印發〈全市第一批先進性教育活動實施方案〉的通知》(咸先組發〔2005〕2號)要求，結合各自實際，在市委先進性教育活動領導小組指導下開展先進性教育活動。市紀委、組織部、宣傳部等部門要積極配合縣（市、區）委加強對本系統先進性教育活動的指導；調到第三批的單位，參照市委先進性教育活動領導小組《關于印發〈全市第二批先進性教育活動實施方案〉的通知》(咸先組發〔2005〕20號)要求，在上級主管部門黨委（黨組）領導下開展先進性教育活動。集中教育活動時間均為2005年11月下旬至2006年3月上旬。

應參加第一、二批先進性教育活動，因種種原因沒有參加的少數黨員，納入第三批一并安排“補課”，由各單位黨組織負責組織實施，重點抓好：集中學習和討論（集中活動不少于4次，學習時間不少于30小時）；撰寫黨性分析材料；與黨組織負責同志交心談心，向組織匯報思想；制定整改計劃，有針對性地進行整改。

農村黨組織和農村黨員是第三批先進性教育活動的主體。現就搞好村級先進性教育活動，提出如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標要求

開展村級先進性教育活動，要緊密結合農村工作和農村基層黨組織實際以及農村黨員特點，認真貫徹中央、省委和市委的總體要求，明確指導思想、基本原則和目標要求。

(一)開展村級先進性教育活動的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，緊密聯系“三農”工作實際，以提高黨員素質、加強基層組織為著力點，教育和引導廣大黨員學習黨的基本知識和科學技術，堅定理想信念，增強黨性觀念，實踐黨的宗旨，提高村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快推進社會主義新農村和和諧社會建設提供堅強的思想基礎和組織保證。

(二)開展村級先進性教育活動的基本原則：堅持正面教育和自我教育為主；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持邊學邊改，解決突出問題；堅持實施黨員“安家工程”，保證教育活動的覆蓋面；堅持黨員干部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類施教；堅持把握好相關政策，保證活動積極穩妥進行；堅持統籌安排，做到開展先進性教育活動與做好各項工作“兩不誤、兩促進”。

(三)開展村級先進性教育活動的總體目標：圍繞建設社會主義新農村這個主題，通過開展先進性教育活動，重點解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在的突出問題；解決村黨組織在黨的組織制度建設、黨內組織生活管理、開展黨的活動和領導能力等方面存在的突出問題；解決村領導班子和村干部在思想作風、村務公開和民主管理等方面存在的突出問題；解決群眾反映強烈的農村生產生活、鄉風村容和改革發展穩定等方面存在的突出問題。按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的要求，具體實現以下目標：

1、黨員素質有新的提高，干部作風有新的轉變。廣大農村黨員的理想信念、宗旨觀念進一步強化，黨員意識、發展意識、責任意識進一步增強，保持黨員先進性的具體要求進一步明確，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力進一步提高，努力成為黨性強、有文化、懂技術、會經營的新型農村黨員。村干部牢固樹立科學發展觀，工作作風進一步轉變，工作方法進一步改進，黨群干群關系進一步密切。

2、基層組織有新的加強，民主管理有新的進展。以村黨組織為核心的村級組織配套建設進一步加強，村級組織功能進一步完善，培養發展青年黨員工作進一步改進，黨員教育管理服務進一步規范有效，村務公開、民主管理制度進一步健全完善，村黨組織領導下的村民自治有序推進，村級黨組織設置科學合理，創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。

3、生產生活條件有新的改善，鄉風村容有新的變化。加強農村文化建設，發展農村公共事業，進一步改善農村生產條件和村容村貌，形成健康文明向上的村風和生活方式，和諧農村建設和社會穩定局面進一步鞏固。

4、經濟發展有新的措施，農民收入有新的增長。貫徹執行黨在農村的各項方針政策，推進現代農業建設、壯大村級集體經濟實力、引導農民發展各類專業合作組織、增加農民收入等措施進一步落實，農村發展目標更加明確，發展規劃更加科學，發展步伐明顯加快。

二、總體安排和工作步驟

村級先進性教育活動，在2005年11月底啟動，12月上旬全面展開。各地各單位要集中一段時間，扎實做好相關準備工作。一是繼續實施黨員“安家工程”。進一步做好與農村流動黨員的聯系查找工作，落實流動黨員的學習地點和方式方法，保證先進性教育的覆蓋面。二是研究制定工作方案。在深入調查研究的基礎上，結合當前農村工作的實際和農村黨員的特點，制定切實可行的工作方案。三是抓好村黨組織書記的培訓。在換屆工作結束后，依托縣鄉黨校抓緊培訓村黨組織書記。四是調整充實工作力量，做好對各級巡查組、督導組、指導組成員的組建及培訓工作。五是搞好思想動員。召開動員會，并采取多種形式廣泛宣傳，使每名黨員充分認識開展先進性教育活動的重大意義和具體要求，以良好的面貌積極參加到先進性教育活動中來。

集中學習教育活動分三個階段進行。

第一階段：學習培訓。從2005年12月10日－2006年1月10日，時間30天左右。重點抓好2個環節的工作：

1、集中學習。以村為單位組織黨員認真學習省委先進性教育活動領導小組辦公室編發的學習教材。在重點學好黨章的同時，把黨的十六屆五中全會精神作為重要內容，把學習黨的基本知識與適當學習有關涉農法規政策、農村實用技術、建設社會主義新農村的典型經驗以及反邪教警示教育結合起來。針對農村黨員的特點，采取靈活多樣的學習方式，集中學習和活動時間原則上不少于30個小時。在學習培訓階段，鄉鎮集中或分片舉辦一場形勢政策報告會、一場先進事跡報告會、一場以先進性教育為主題的文藝匯演；村級組織至少集中上一次黨課，進行一次學習討論交流，組織一次身邊典型事跡報告會，觀看一批先進典型教育、革命傳統教育和反邪教警示教育聲像資料，開展一次實用技術培訓。

2、專題討論。組織黨員對照黨章規定和同志提出的新時期保持共產黨員先進性的六條基本要求，開展討論交流，明確農村黨員保持先進性的具體要求和努力方向。同時，圍繞建設社會主義新農村的要求，聯系本村實際，開展討論，找差距、議發展、明措施。

第二階段：分析評議。從2006年1月11日－2006年1月31日，時間20天左右。重點抓好2個環節的工作：

1、征求意見，交心談心。村黨組織采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱等形式，廣泛征求有關方面和黨員群眾對村班子、黨員村干部和建設社會主義新農村的意見、建議。村黨員干部之間、村黨員干部與普通黨員之間開展交心談心活動，溝通思想，相互提醒，增進團結，共同進步。

2、黨性分析，民主評議。每名黨員對照黨章規定的黨員義務和新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合征求意見和交心談心的情況，全面總結自己近幾年來思想、工作和作風等方面的情況，查找問題，分析原因，明確努力方向。有書寫能力的黨員形成書面黨性分析材料。在搞好黨性分析的基礎上，村黨組織領導班子圍繞增強合力、服務群眾、促進發展，召開專題民主生活會。成立黨委（黨總支）的基層支部召開組織生活會，在黨員之間開展評議，進行批評與自我批評。支委會結合組織生活會情況和黨員的一貫表現，對每個黨員提出評議意見，肯定成績、指出不足、提出要求，并如實向黨員反饋。

第三階段：整改提高。從2006年2月1日－2006年2月20日，時間20天。重點抓好2個環節的工作：

1、制定整改方案，抓好集中整改。根據征求意見、黨性分析和民主評議的情況，對存在的突出問題進行認真分析梳理，村黨組織制定整改方案，并結合建設社會主義新農村的目標要求，分別制定黨組織建設三年工作規劃和村級經濟社會發展三年規劃；黨員村干部制定個人整改計劃；無職黨員針對群眾意見，結合“設崗定責”，做好整改工作。要采取切實措施，集中抓好整改。對通過努力有條件夠解決的問題要抓緊解決，對暫時解決不了的問題要向群眾作出說明。

2、組織檢查測評，搞好工作總結。集中學習教育活動結束前，村黨組織組織好“回頭看”、查漏補缺工作。在此基礎上，對先進性教育活動進行群眾滿意度測評和總結。上一級先進性教育活動領導小組要加強對群眾滿意度測評工作的指導，各級巡查組、督導組（指導組）密切配合。對多數群眾不滿意的，安排“補課”。

外出流動黨員如不能回村參加學習，村黨組織要先將學習資料寄送給他們學習。流動黨員回村后，村黨組織要利用春節期間的時間，組織開展一兩次集中活動，集體進一步學習、交流情況、匯報思想，參加組織生活會，為村級發展提出意見建議。

整個集中學習教育活動結束后，安排2—3個月時間，繼續抓好突出問題的整改，制定、完善相關制度，探索和建立黨員教育管理常抓不懈的工作機制，鞏固和擴大先進性教育成果。

三、工作要求

在開展先進性教育活動中，各地要結合實際，針對基層黨組織和黨員特點，堅持標準，嚴格要求，把握政策，求實創新，不斷增強教育活動的針對性和實效性。

（一）突出分類指導。針對不同類型的村和不同黨員的特點，縣（市、區）委、鄉鎮黨委有針對性提出要求，找準著力點，使先進性教育活動貼近農村實際、貼近黨員實際，增強活動實效。在組織形式上，黨員人數較多的村，可以黨小組為單位分片開展各種活動。在教育方式上，可以縣（市、區）為單位，組織電影、文藝節目等到農村巡回展演，注重運用理論宣講、形勢報告、問題解答等方式，增強教育活動的吸引力。在工作著力點上，要引導富裕村黨組織進一步加快推進農業產業化和城鎮化步伐，構建和諧社會、促進全面發展；引導集體經濟薄弱村黨組織完善雙層經營體制，壯大集體經濟實力，增強黨組織凝聚群眾、服務群眾的物質基礎；引導貧困村黨組織提高黨組織和黨員的致富能力，帶領群眾調結構、闖市場、奔富路。要注意組織和引導村組黨員干部重點學習貫徹黨的路線、方針、政策，增強群眾觀念、服務意識和宗旨意識，提高服務能力；組織和引導無職黨員重點學習農業實用技術，掌握致富技能，提高致富本領；組織和引導外出務工黨員重點學習法律法規，遵紀守法，勤勞致富；組織和引導年輕黨員重點學習黨的知識，堅定理想信念，增強黨員意識，提高生產經營水平和幫帶能力。對年老體弱、行動不便的黨員，實事求是的提出要求，激發他們的熱情，發揮他們的余熱。

（二）加強村級組織建設。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，切實加強農村基層組織建設。結合先進性教育活動，加強對村黨員干部的教育培訓，努力提高其領導能力和服務水平。認真貫徹落實省“兩辦”下發的《關于進一步加強農村基層組織活動場所建設的意見》的文件精神，著力抓好村級組織活動場所建設，按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，解決部分村無辦公、活動場所或基礎條件簡陋的問題。加強黨員中心戶建設，切實發揮好文化和信息中心作用。探索按照產業鏈設置黨組織，按照農村工作需要與黨員特長相結合等方式，靈活設置黨組織。深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，著力建設“五好”村黨組織。積極引導調整農業產業結構、轉移農村富余勞動力、興辦農產品加工企業，拓寬農民致富渠道，發展村級集體經濟。

（三）認真解決部分黨員和黨組織的實際困難。各級黨委和政府要抓住先進性教育活動的有利契機，把解決黨員的思想問題與實際問題結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，通過解決困難、化解矛盾、理順情緒，為開展先進性教育活動創造必要的條件。重點幫助生活困難的黨員和老黨員，解決他們生產生活中的實際困難，增強他們克服困難的信心和能力。繼續開展“兩服務、兩促進”活動，進一步完善部門駐村、鄉鎮干部包村、黨員干部聯困難群眾的制度，采取有效措施，切實解決一批涉及群眾生產生活方面的實際問題。要關心愛護農村黨員干部，認真落實農村基層干部的待遇，積極支持他們開展工作。

（四）扎實開展主題實踐活動。圍繞建設社會主義新農村的目標要求，結合實際，根據不同群體黨員的特點，著眼提高黨員素質和增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，因地制宜開展好主題實踐活動。深入推進近年來在農村黨員中開展的“雙建雙帶”、“設崗定責”活動，并賦予新的時代內容，使先進性教育活動開展得更加有聲有色。

（五）上下聯動解決突出問題。通過邊學邊改、邊議邊改和集中整改，切實解決涉及農村改革發展穩定和涉及群眾切身利益的農產品銷售難、行路難、上學難、看病難、飲水難、用電難等實際問題。每個村重點解決1-2個群眾反映強烈的突出問題。在解決具體問題的過程中，堅持上下聯動，市、縣（市、區）、鄉鎮黨委、政府要把落實前兩批先進性教育活動中涉及“三農”問題的整改措施同解決當前農村的突出問題結合起來，使農村黨員先進性教育取得實實在在的效果。

（六）把握好相關政策。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，把廣大黨員群眾的注意力和積極性引導到發展農業生產、促進農民增收、維護農村穩定上來。加強調查研究，及時發現和妥善解決好帶有苗頭性和傾向性的問題，特別是注意妥善解決農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷等方面的問題，防止引發新的矛盾和不穩定因素。要妥善處理好極少數黨員不履行黨員義務、不具備黨員條件以及信仰宗教等問題，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對教育不改、不符合黨員條件的，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，按正常程序進行組織處理；對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。黨員無正當理由、長期不與黨組織聯系的，以及經教育不改、拒不參加先進性教育活動的，要在先進性教育活動結束后，根據黨內有關規定，按照正常程序進行組織處理。

四、組織領導

搞好農村先進性教育活動，任務重、責任大，各級黨組織特別是縣（市、區）委要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，確保健康有序推進，真正取得實效。

（一）健全機構，落實責任。參加第三批先進性教育活動的單位要建立相應的領導機構和工作機構。市委根據第三批先進性教育活動特點，調整充領導小組辦公室工作力量，成立綜合組、督導協調組、宣傳組、后勤組，向縣（市、區）派出2個巡回督查組，派駐每個鄉鎮辦的縣級包保干部兼任督查聯絡員。縣（市、區）委先進性教育活動領導小組辦公室以及督查指導工作組，要注意增加涉農部門的人員和吸收后備干部參加。縣（市、區）委向鄉鎮派出督導組，從縣鄉機關抽調干部向各村派駐1-2名指導員，具體組織和指導先進性教育活動。縣（市、區）委書記要切實履行“第一責任人”的領導職責，鄉鎮黨委、村黨組織書記切實履行“直接責任人”和“具體責任人”的領導職責。建立黨員領導干部聯系點制度，市、縣（市、區）委常委分別聯系一個鄉鎮，鄉鎮黨員領導干部分別聯系一個村，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

（二）創造條件，提供保障。參加第三批先進性教育活動的大多數農村基層組織，困難較多，各級黨委、政府要采取切實措施，提供必要的經費保障，保證教育活動正常開展。按照參加教育活動的農村黨員每人50元的標準，由省、縣（市、區）兩級財政按每人25元分別進行補貼。市、縣（市、區）黨委拿出一定黨費，編寫制作學習和電教教材。各級先進性教育活動辦公室加強經費管理，保證專款專用，厲行節約。嚴禁增加鄉鎮、村和農民負擔。

（三）加強宣傳，營造氛圍。針對參加第三批先進性教育活動的單位和黨員的特點，緊密結合實際，充分運用電視、廣播、網絡等新聞媒體和公開墻、宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委和市委開展先進性教育活動的安排部署，宣傳黨員和黨組織中的先進典型，特別是黨員和群眾身邊的先進典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

（四）科學安排，實現先進性教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。妥善處理先進性教育活動與農村生產工作的關系，充分利用今冬明春農閑時間和春節期間外出務工黨員回家的有利時機，抓好集中教育學習，做到統籌兼顧，合理安排。要把開展先進性教育活動與建設社會主義新農村有機結合起來，通過先進性教育活動，理清工作思路，努力解決影響社會主義新農村建設、影響改革發展穩定的突出問題，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的精神動力，促進當前農村的各項工作。

各縣（市、區）根據本方案的要求，結合實際制定具體的實施方案，在先進性教育活動啟動前，報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。