農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2022-11-02 05:28:00
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農(nóng)村地區(qū)食品安全工作關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和身體健康,關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣,縣委、縣政府高度重視農(nóng)村地區(qū)食品安全工作。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的綜合治理,全縣農(nóng)村地區(qū)食品安全形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)。特別是**年,按照黨中央國(guó)務(wù)院和市委、市政府的要求,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了以食品安全為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步整頓和規(guī)范了農(nóng)村食品市場(chǎng),使農(nóng)村食品安全監(jiān)管逐步得到加強(qiáng),農(nóng)村地區(qū)存在的食品安全突出問(wèn)題得到進(jìn)一步治理,農(nóng)村食品安全事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
為鞏固去年專項(xiàng)整治工作成果,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村食品安全工作,切實(shí)提高農(nóng)村食品質(zhì)量,有效保障廣大農(nóng)民群眾的飲食安全和身體健康,按照《**市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<**市**年農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》精神和縣委、縣政府的要求,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)決定從今年9月到11月在全縣開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十七大將確保食品安全列入“推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)內(nèi)容”的重要精神,踐行科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想,堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,努力解決公眾關(guān)注的農(nóng)村地區(qū)食品熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)“314”總體部署,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
整治目標(biāo):根據(jù)我縣食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和農(nóng)民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)的食品安全專項(xiàng)整治。以奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品為重點(diǎn),突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的小商店(小食雜店)、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)等“五小”單位等難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)專項(xiàng)整治,農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,農(nóng)民群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng),農(nóng)村食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(一)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)力度得到加強(qiáng),全市規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。
(二)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步規(guī)范,食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
(三)繼續(xù)推行農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度,食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店90%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
(四)除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。
(五)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐備案管理,農(nóng)村持有衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到95%。
(六)加快推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店建設(shè)進(jìn)程,全縣有條件的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村各建立起至少一家食品安全示范店。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管,加大無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、使用方法的推廣普及力度,指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥和化肥,從源頭上杜絕農(nóng)產(chǎn)品污染;加大監(jiān)測(cè)頻率,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,突出重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,對(duì)全縣規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)藥、獸藥使用情況的檢查,加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況的監(jiān)測(cè)力度,對(duì)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地安全進(jìn)行跟蹤督導(dǎo);開(kāi)展嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥和打擊生豬“瘦肉精”的專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門(mén)點(diǎn)的檢查,堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用,依法查禁違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥的行為,嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)監(jiān)管工作的緊急通知》要求,依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用“毒鼠強(qiáng)”行為,進(jìn)一步加大打擊在豬肉生產(chǎn)中添加瘦肉精的行為的力度。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊的整治力度,將小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)制度規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,督促食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到基本安全衛(wèi)生條件,限制小作坊產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域銷(xiāo)售;加強(qiáng)對(duì)小作坊的日常監(jiān)督檢查,健全日常監(jiān)管檔案,嚴(yán)格執(zhí)行巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等證后監(jiān)管措施,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度;強(qiáng)化企業(yè)為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)小作坊的宣傳,提高食品企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),督促企業(yè)保持必備生產(chǎn)條件;加快食品安全認(rèn)證步伐,制定鼓勵(lì)措施,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開(kāi)展食品安全認(rèn)證工作;結(jié)合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的實(shí)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰的管理,進(jìn)一步加大打擊私屠爛宰、加工注水肉和病害肉的違法行為力度。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加快推動(dòng)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入等自律制度體系,重點(diǎn)指導(dǎo)、督促建立和完善進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度,確保食品的可追溯性,從貨源上確保食品質(zhì)量;加大農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)違法案件查辦力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和制售假冒偽劣食品等行為,健全完善對(duì)不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制,確保不合格食品及時(shí)退市;集中開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,以中秋、“十一”為重點(diǎn)時(shí)段,及時(shí)開(kāi)展食品抽檢和快速檢測(cè)工作,抓好摻雜使假、過(guò)期變質(zhì)、過(guò)度包裝、藥物殘留等問(wèn)題,重點(diǎn)打擊以“送貨下鄉(xiāng)”之名,游鄉(xiāng)串村向農(nóng)民兜售各種假冒偽劣食品行為。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。加大對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)村小食店的整治力度,督促其增加投入、完善設(shè)施、規(guī)范管理,在學(xué)校食堂實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度;嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放,對(duì)不符合食品衛(wèi)生條件的餐飲單位,要停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證;加強(qiáng)從業(yè)人員的健康管理,積極開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo);積極協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村興辦家庭宴席的管理,有效預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生,保證人民群眾飲食安全和身體健康。
三、時(shí)間安排
整治時(shí)間為近三個(gè)月,從9月4日至11月24日。
(一)動(dòng)員部署階段(9月4日至9月15日)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,提出本地本部門(mén)的農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作方案,并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。
(二)實(shí)施階段(9月16日至11月20日)。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面整治和監(jiān)督檢查,切實(shí)解決農(nóng)村食品安全存在的突出問(wèn)題,鞏固農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的成果,建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在此階段,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室將適時(shí)進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)階段(11月21日至11月24日)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位對(duì)本次整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),寫(xiě)出專題報(bào)告于11月24日前報(bào)送縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌部署
開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,是貫徹中央構(gòu)建和諧新農(nóng)村和**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展精神,確保農(nóng)民飲食安全放心,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。同時(shí)奧運(yùn)(殘奧會(huì))期間食品安全工作也在此次專項(xiàng)整治工作期間內(nèi)。因此,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各相關(guān)職能部門(mén)要高度重視,切實(shí)抓好此次專項(xiàng)整治工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和相關(guān)職能部門(mén)要將專項(xiàng)整治工作與加強(qiáng)奧運(yùn)(殘奧會(huì))期間食品安全工作有機(jī)結(jié)合,將專項(xiàng)整治工作與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái),并結(jié)合農(nóng)村食品供應(yīng)和消費(fèi)的特點(diǎn),將監(jiān)管重心下移,狠抓薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管,切實(shí)提高農(nóng)村食品的供應(yīng)質(zhì)量和安全保障水平。相關(guān)部門(mén)要在嚴(yán)格履行職責(zé)的同時(shí),加強(qiáng)溝通,密切配合,在縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的組織統(tǒng)籌下,齊抓共管,形成合力,確保專項(xiàng)整治工作取得良好成效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和工作格局,切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管,推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。健全責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)解決執(zhí)法中的不作為和亂作為問(wèn)題,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,搞好責(zé)任分解,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),做到任務(wù)明確,措施到位,責(zé)權(quán)一致,對(duì)發(fā)生食品安全事故,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的,要嚴(yán)隸追究責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的食品安全意識(shí)
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)要采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,大力宣傳食品安全科普知識(shí),宣傳食品安全法律法規(guī),使農(nóng)民群眾獲得基本的食品安全知識(shí)和依法維權(quán)的法律知識(shí),提高防范意識(shí)和維權(quán)能力。要及時(shí)報(bào)道各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管所做的工作,大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件,震懾犯罪分子。
(四)切實(shí)加強(qiáng)信息溝通,做好應(yīng)急處置
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)信息溝通和傳遞,重大事項(xiàng)和重大案件應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣食品安全協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。同時(shí)要在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。發(fā)生重大食品安全事故,做好及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一旦出現(xiàn)事故苗頭,能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故。