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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“314”總體部署，推動(dòng)**“加快”、“率先”發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論的意見(jiàn)》（**委發(fā)［**］12號(hào)文件）、市局《開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》（**食藥監(jiān)[**]70號(hào)文件）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

解放思想，是馬克思主義活的靈魂，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開(kāi)放，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。在全系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“314”總體部署，適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)的需要具有重要的指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

按照市委提出的“解決‘三個(gè)問(wèn)題’，努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)明顯’的目標(biāo)”的要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，要通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，使全體干部職工堅(jiān)決破除三種思想，大力增強(qiáng)三種意識(shí)，著力解決三大問(wèn)題。即：一是堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿(mǎn)、消極畏難的思想，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，著力解決食品藥品監(jiān)管視野不寬、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題；二是堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的思想，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，著力解決開(kāi)放思維欠缺、教條主義、本本主義嚴(yán)重的問(wèn)題。三是堅(jiān)決破除部門(mén)利益至上、單位利益至上的思想，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)，著力解決監(jiān)管不力、行政效能不高、服務(wù)發(fā)展意識(shí)淡薄的問(wèn)題。

通過(guò)大討論，使全體干部職工正視發(fā)展差距、保持清醒頭腦、創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)提高公眾飲食用藥安全的保障水平；通過(guò)大討論，使干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮職能作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)大討論，使干部職工進(jìn)一步提高行政效能和依法行政水平，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的監(jiān)管隊(duì)伍。

二、方法步驟

這次大討論從**年3月下旬開(kāi)始至12月底結(jié)束，原則上按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、討論調(diào)研、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（3月下旬—5月底）

（一）動(dòng)員部署

召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)清活動(dòng)的背景、目的和意義。制定活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際召開(kāi)部署會(huì)，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，做好大討論活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)工作。

（二）學(xué)習(xí)討論

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：鄧小平、、等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”的重要論述和《黨的十七大報(bào)告》、**年《政府工作報(bào)告》、市委書(shū)記同志《解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，把“314”總體部署落到實(shí)處》的專(zhuān)題報(bào)告和市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論的意見(jiàn)》以及縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》等篇目。

2、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)

參加縣里組織的縣情報(bào)告和專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。

3、匯報(bào)交流會(huì)

組織干部職工作交流發(fā)言。

4、撰寫(xiě)心得體會(huì)文章

每人撰寫(xiě)一篇以“解放思想、清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，為解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放建言獻(xiàn)策，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

5、第一階段小結(jié)

對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行小結(jié)，及時(shí)向市局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送小結(jié)材料。

第二階段：討論調(diào)研（6月—9月底）

這次大討論，要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“314”總體部署、大足要成為**市的“窗口”、“門(mén)戶(hù)”和保障公眾飲食用藥安全這條主線(xiàn)開(kāi)展討論、查找差距、尋求對(duì)策，采取開(kāi)展“從嚴(yán)執(zhí)政、依法行政、廉潔從政”專(zhuān)項(xiàng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)、開(kāi)展“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)、開(kāi)展“我為大足醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)”活動(dòng)、開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”活動(dòng)等多種形式，引導(dǎo)干部職工解放思想，更新觀念，推動(dòng)發(fā)展。

緊扣如何促進(jìn)大足醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開(kāi)討論。對(duì)照“314”總體部署的要求，認(rèn)真開(kāi)展縣情教育，積極參與縣里舉辦的縣情報(bào)告會(huì)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、縣情知識(shí)競(jìng)賽、展覽等活動(dòng)，深入查找我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)與周邊區(qū)縣相比還存在的差距和不足，科學(xué)把握和正確處理醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧、食品藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、嚴(yán)格執(zhí)法與保護(hù)合法權(quán)益以及公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系；緊緊圍繞我縣改革發(fā)展的大局，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、有序，優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的健康發(fā)展。

緊扣如何正確分析和把握食品藥品監(jiān)管的新形勢(shì)新任務(wù)開(kāi)展討論。對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全等民生問(wèn)題的新要求，深入查找我縣食品藥品監(jiān)管工作與全市相比還存在的差距和不足，正確分析和把握當(dāng)前食品藥品監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展面臨的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；站在新的發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)分析我縣食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)；繼續(xù)保持開(kāi)拓進(jìn)取、知難而進(jìn)、埋頭苦干、負(fù)重前行的精神狀態(tài)，不斷鞏固和擴(kuò)大食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治成果，切實(shí)維護(hù)公眾飲食用藥安全，構(gòu)建起一個(gè)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”、行政監(jiān)督與新聞監(jiān)督相互促進(jìn)、社會(huì)各界理解、支持、參與高效統(tǒng)一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、**市“窗口”和“門(mén)戶(hù)”的食品藥品監(jiān)管新格局。

緊扣如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管工作開(kāi)展討論。對(duì)照大足要成為**市“窗口”和“門(mén)戶(hù)”的要求，深入查找在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管、解決農(nóng)村食品藥品監(jiān)管缺位、加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管力量、保證農(nóng)村群眾用藥安全等方面的差距和不足，進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》和國(guó)辦發(fā)〔2007〕18號(hào)文件要求，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托改革出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，縝密分析、科學(xué)論證、妥善解決，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法工作向縱深發(fā)展，發(fā)揮更大作用，努力建立起西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、精簡(jiǎn)高效的覆蓋市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)的食品藥品行政監(jiān)管體制。

緊扣如何建立一流的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍展開(kāi)討論。對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，深入查找在指導(dǎo)思想、監(jiān)管理念、監(jiān)管方式以及依法行政能力等方面存在的差距和不足，認(rèn)真開(kāi)展“從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、科學(xué)執(zhí)政能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化約束機(jī)制，按照打造法治型、效能型和服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍的要求，努力構(gòu)建依法行政、優(yōu)質(zhì)高效、權(quán)責(zé)一致、清正廉潔的食品藥品監(jiān)管體系。

第三階段整改提高（10月—12月中旬）

在深入學(xué)習(xí)討論、充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，針對(duì)我局的實(shí)際情況和存在的差距，科學(xué)分析、認(rèn)真梳理出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要解決的主要問(wèn)題，制定解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的具體意見(jiàn)和貫徹落實(shí)的具體辦法、政策措施、制度保障以及細(xì)化落實(shí)措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。我局成立了開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張思義擔(dān)任組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)劉尚容、周遠(yuǎn)明為副組長(zhǎng)，助理調(diào)研員王宇學(xué)、段智友，唐小斌、廖紅衛(wèi)、江自強(qiáng)、趙學(xué)良、于敬福為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐小斌任辦公室主任，廖紅衛(wèi)任副主任，負(fù)責(zé)我局大討論活動(dòng)的具體工作。全體干部職工要把開(kāi)展“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，充分發(fā)揮示范表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭討論、帶頭找差距、帶頭整改。要認(rèn)真按照各階段部署，扎實(shí)推進(jìn)工作，帶動(dòng)和引導(dǎo)全局干部職工參與大討論。

（三）注重結(jié)合，逐步深入。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，把大討論活動(dòng)與強(qiáng)化監(jiān)管工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，與開(kāi)展“從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)相結(jié)合，與縣委、縣政府“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，按照總體安排，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)，反對(duì)空對(duì)空、走過(guò)場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，制定宣傳計(jì)劃，突出宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度；要借助新聞媒介，大力宣傳全系統(tǒng)組織開(kāi)展大討論的進(jìn)展情況和好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型；要利用簡(jiǎn)報(bào)、信息等形式，加強(qiáng)與縣五套領(lǐng)導(dǎo)班子、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，充分反映全系統(tǒng)解決思想、擴(kuò)大開(kāi)放的新思路、新舉措、新成效，以贏得廣泛支持和理解。