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局屬各企事業單位、縣內各收費公司、市駐足企事業單位：

為深入貫徹“314”總體部署和**“一圈兩翼”綜合發展規劃，全面落實城鄉統籌交通一體化發展，進一步深化“效率革命”，切實加快交通建設步伐，根據縣委、縣政府的統一部署，經研究決定，在交通系統內開展“解放思想、擴大開放”大討論活動。為突出大討論活動重點，細化活動措施，確保取得實效，特制定本方案。

一、開展“解放思想、擴大開放”大討論的總體要求和基本原則

（一）總體要求。開展這次大討論，要堅持高舉旗幟、圍繞總綱、突出主題、促進發展，著力解決交通系統內廣大干部職工存在的“三個問題”：一是不敢解放思想的問題，主要表現為因循守舊、不敢突破“慣例”、不敢超越“本本”、不敢試、不敢闖、不敢創新、不敢“走出去”；二是不愿解放思想的問題，主要表現是小富即安、小進則滿、不思進取、固步自封；三是不會解放思想的問題，主要表現為心浮氣躁、學習不深、視野不寬、合作不好。努力實現“三個明顯”的目標，即廣大干部職工的憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識、開放意識明顯增強；世界眼光、國際視野、對外開放的整體水平明顯提高；勤奮敬業、求真務實、改革創新、精益求精、勇創一流的精神狀態明顯振作，為**在新的起點上加快交通建設、增強區位優勢提供強有力的保障。

（二）基本原則。堅持深入學習，強化自覺。把學習十七大精神和“314”總體部署、學習全國和全市“兩會”精神、學習經濟理論貫穿于大討論的全過程，切實增強解放思想、擴大開放的自覺性和主動性。堅持查找差距，找準癥結。每個干部職工都要高標準嚴要求，自覺把自己擺進去，真正找出差距及產生差距的根源。堅持領導帶頭，群眾參與。以領導干部為重點，發揮示范表率作用，帶領廣大職工認真參加大討論，廣泛帶動和引導群眾參與大討論，為解放思想、擴大開放建言獻策。堅持分步實施，逐步深入。按照總體安排，嚴格標準，循序漸進，反對空對空、走過場。堅持聯系實際，促進工作。開展大討論要自始至終緊密聯系思想和工作實際，采取生動活潑、入腦入心的形式，確?；顒优c工作“兩不誤、兩促進”。

二、大討論活動具體安排

（一）組織領導。整個大討論活動在交通局“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動領導小組的統一領導下開展，各單位要把開展“解放思想、擴大開放”大討論作為當前一項重要政治任務，各單位“一把手”要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，精心組織，周密安排，確保大討論活動落到實處。

（二）活動時間。集中開展時間：3月20日至12月10日。

（三）活動對象。局屬各企事業單位、縣內各收費公司、市駐足企、事業單位。

（四）活動步驟。整個主題實踐活動分為三個階段：

1．學習動員宣傳階段（3月20日-6月30日）

各單位要結合自身實際，認真制定大討論工作方案，確定重點學習書（篇）目，印發學習材料。把引導推動大討論作為一項重大主題宣傳任務，開設相應的專版、專欄、專題加大宣傳力度，把好輿論導向，要以開辦墻報、板報等方式，辦好專題宣傳欄，營造濃厚氛圍，要通過多種形式大力宣傳大討論的重大意義。

2．討論調研階段（7月1日-9月30日）

各單位要舉辦多種形式的專題會、報告會、學習會、討論會，幫助廣大干部職工學習理論，提高認識，統一思想，更新觀念。要圍繞指定專題深入討論，開展調查研究，廣泛征求干部群眾的意見建議，把握**縣情，了解本地區、本部門、本單位的實際情況和存在的差距，科學分析、認真梳理出當前和今后一個時期要解決的主要問題。各單位主要圍繞以下幾個方面進行討論：

（1）圍繞**面臨的形勢開展討論。如何理解**的發展正站在一個新的起點上；在新的發展階段，全國、全市發達地區有哪些新進展、新經驗值得我們學習；當前**交通改革發展面臨哪些機遇、風險、挑戰；我們是否跟上了時展的步伐，還有哪些主要差距；如何處理肯定過去與開拓未來的關系，實現我縣交通更好更快地發展；如何增強憂患意識，堅持求真務實、與時俱進，找準交通發展的痛點、難點，把握交通發展的著力點、新增點；如何繼續保持開拓進取的精神狀態，鞏固心齊氣順、風正勁足的生動局面。

（2）圍繞推動科學發展、促進城鄉統籌開展討論。深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，如何堅持又好又快的方針、好字優先、能快則快盡量快；以解放思想、擴大開放為起點，如何加快建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區，更好更快地貫徹落實“314”總體部署；如何堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共享交通發展成果；如何堅持統籌兼顧的根本方法，高度重視新農村建設，高度重視交通事業發展，高度重視民生，著力搞好交通建設和管理，做到新農村與交通建設協調發展。

（3）圍繞營造寬松發展環境、大力發展開放型經濟開展討論。如何加強交通建設和管理，進一步改善**擴大開放的硬環境；如何提升交通職工素質和文明服務水平，進一步改善**擴大開放的軟環境；如何培養一大批專業技術骨干、高技能實用型人才，實施柔性人才政策，把引智、引技術與引資相結合，解決好發展中的人才制約問題；如何培植土壤，優化發展環境，引導交通行業各企業走集約、集群的發展道路，幫助企業做大、做強，大力提高企業綜合競爭力。

（4）圍繞轉變職能改進作風、提高交通服務水平開展討論。如何建立與科學發展觀相適應的政績觀，建立科學的考核評價體系；如何建立有利于人盡其才、才盡其用的干部交流機制；如何加快轉變政府職能，建設服務型政府，營造廉潔高效的政務環境；如何堅持一切從實際出發，實事求是，破除迷信，沖破不合時宜的觀念束縛，使**的交通事業充滿生機和活力；如何力戒心浮氣躁、頭腦過熱、急于求成，按照客觀規律辦事，增強執行力，切實把各項工作落到實處；如何精簡文件、精簡會議、改進會風，辦事提速，服務提質。

各單位要根據上述主要任務，結合自身思想和工作實際，以我局廣泛開展的“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動為主要載體，努力在想事和做事上狠下功夫，細化討論主題，積極參與全系統的系列配套活動。

一是舉辦“解放思想、擴大開放”大家談。圍繞**面臨的形勢、“一圈”建設的使命、推動科學發展、擴大對內對外開放、轉變職能改進作風等專題，結合紀念改革開放30周年系列活動，通過自身找、相互提、大家議等方式，組織干部職工參與討論，獻計獻策。通過我縣經濟發展水平與發達區縣差距的對比，深思我們落后的原因；通過現在的發展水平與確定的奮斗目標的對比，深思存在的差距與壓力。各單位應結合自身的實際，開展形式多樣，內容豐富的懇談活動。

二是舉行“解放思想、擴大開放”專題培訓。啟動新一輪大規模培訓工作，加強對各級領導干部現代經濟知識和開放意識教育、勤奮敬業和精益求精工作作風的教育，邀請知名專家學者舉辦講座，開闊各級干部的視野，切實看到差距，加壓驅動，不斷提高貫徹落實“314”總體部署的能力和水平。

三是鞏固“執政為民、服務發展”學改活動成果。結合深化行政管理體制改革，積極探索“執政為民、服務發展”的新體制新機制，各單位要公開辦事程序、精簡辦事手續，提高辦事效率，更好地為人民群眾提供方便，為加快發展提供優質高效的服務。

五是開展“創新創造創業”競賽。在交通系統廣泛開展創先爭優活動，樹立一批創新、創造、創業的先進單位、先進個人，深入學習宣傳先進典型的主要事跡，樹立人人都是創新、創造、創業主體的理念，大力弘揚創新精神，充分發揮創造能力，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面，讓整個交通系統的創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展、創新成果不斷涌現。

3．整改提高階段（10月1日-12月15日）

在討論調研的基礎上，研究制定本單位解放思想、擴大開放、加快發展的具體意見，確定貫徹落實“314”總體部署的具體辦法、政策措施、制度保障，全面部署擴大開放的各項工作，掀起全縣推動交通建設大開放大發展的新高潮。及時總結組織開展大討論的進展情況以及好做法、好經驗和好典型，全面反映各單位解放思想、擴大開放的新思路、新舉措、新成效。

每個階段結束后，舉行一次成果匯報交流會，各單位要認真總結開展大討論的成功做法和經驗，并形成書面材料報局主題實踐活動領導小組。

解放思想、擴大開放是一項長期任務。這次大討論，要圍繞貫徹落實科學發展觀、努力實現“314”總體部署這條主線開展討論、查找差距、尋求對策，引導廣大干部職工在冷靜中解放思想，在科學中求得發展。