鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案
時(shí)間:2022-11-03 04:46:00
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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào))、《**“安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、衡水市有關(guān)文件精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”(簡(jiǎn)稱“治理年”,下同)活動(dòng),著力整治安全隱患,落實(shí)安全責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化安全措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)單位的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保重大隱患整改率達(dá)到100%,有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故,全面完成縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:轄區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)單位。主要包括:
1、煙花爆竹、建筑施工、電力等工業(yè)商貿(mào)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、賓館、飯店、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等人員密集場(chǎng)所;
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7、2007年度存在安全隱患事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
4、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
5、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的措施落實(shí)情況;
6、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門提出的排查治理主要內(nèi)容及重要時(shí)段排查治理重點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查與治理工作。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”:
1、排查治理與專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與相關(guān)專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來,突出工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、排查治理與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。在全面開展事故隱患排查的同時(shí),加大對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)察力度,保證排查治理工作的有效開展;
3、排查治理與安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4、排查治理與應(yīng)急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào))等文件精神,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
四、工作分工
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,各單位分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。
(一)各行政村:負(fù)責(zé)本村隱患排查治理的方案制訂、動(dòng)員部署、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障;負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的督促協(xié)調(diào);報(bào)送隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息。
(二)各辦:按照各自分工負(fù)責(zé)做好隱患排查治理的動(dòng)員、督促、檢查、指導(dǎo),報(bào)送相關(guān)隱患排查治理工作信息。
為進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,確保重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理工作順利推進(jìn),重點(diǎn)行業(yè)隱患排查牽頭單位及配合單位分工如下:
1、煙花爆竹市場(chǎng)
牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;配合單位:鎮(zhèn)派出所、
2、重點(diǎn)建設(shè)工程
牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦;配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;
3、學(xué)校、幼兒園
牽頭單位:鎮(zhèn)教委;配合單位:鎮(zhèn)綜治辦;
4、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所及出租房消防安全
牽頭單位:鎮(zhèn)派出所;配合單位:鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所;
5、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電等引發(fā)災(zāi)害影響的場(chǎng)所
牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;配合單位:鎮(zhèn)水利站、城建辦;
6、房屋建筑工程(含建筑起重機(jī)械)
牽頭單位:鎮(zhèn)建辦;配合單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;
7、交通運(yùn)輸企業(yè)
牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)委;配合單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;
8、水利設(shè)施(包括在建工程)
牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;配合單位:鎮(zhèn)水利站;
9、市場(chǎng)
牽頭單位:鎮(zhèn)建辦;配合單位:鎮(zhèn)經(jīng)委
10、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室
牽頭單位:鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦;配合單位:鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工貿(mào)辦
11、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備
牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;配合單位:鎮(zhèn)工貿(mào)辦
12、道路外農(nóng)用運(yùn)輸車輛和農(nóng)田作業(yè)機(jī)械
牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;配合單位:鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦
13、電力設(shè)施
牽頭單位:鎮(zhèn)電管站;配合單位:鎮(zhèn)水利站、派出所
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織:履行主體責(zé)任,全面組織開展本單位隱患排查治理工作,完善相關(guān)規(guī)章制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告隱患排查治理情況。
五、實(shí)施步驟和措施
按照上級(jí)有關(guān)部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(3月—4月)
1、鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、排查治理辦公室,見附件),制訂工作方案,開展動(dòng)員部署。
2、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本地實(shí)際,制訂本單位隱患排查治理工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,完成工作部署,并確定1名日常工作聯(lián)絡(luò)員。
(二)排查治理階段(5月—12月)
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和本次隱患排查治理活動(dòng)的要求,對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改,能立即整改的,要及時(shí)予以整改;一時(shí)難以整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告隱患排查工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表和重大隱患排查治理情況。
2、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位按工作方案的要求對(duì)所屬系統(tǒng)、牽頭行業(yè)和直接管理的企業(yè)(單位)隱患排查治理情況進(jìn)行專業(yè)督查指導(dǎo)。
3、鎮(zhèn)排查治理辦公室要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度,做好排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送,在重要時(shí)段分別組織對(duì)各單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)
1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求。并將驗(yàn)收結(jié)果作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
2、建立隱患數(shù)據(jù)庫,尚未整改完畢的重大隱患做到底數(shù)清、情況明、整改措施“五落實(shí)”;確實(shí)難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。
3、出臺(tái)相關(guān)隱患排查治理配套制度,完善應(yīng)急預(yù)案,建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各單位、各辦、各村要根據(jù)本方案要求,明確領(lǐng)導(dǎo),成立組織,迅速作出工作部署;各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)開展隱患排查治理,真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)全面負(fù)責(zé)的工作格局。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。要把工作做深、做細(xì),不留盲區(qū),不留死角。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)。要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合各自實(shí)際和全國(guó)兩會(huì)、易發(fā)災(zāi)害季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn),突出工作重點(diǎn),在排查治理過程中要建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。
(三)依法辦事,嚴(yán)厲打擊違法行為。各單位、各辦、各村要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求,履行監(jiān)督管理職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,開展打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)),加大反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度。
(四)密切配合,形成工作合力。本次排查治理范圍廣、任務(wù)重、要求高、政策性較強(qiáng),各單位既要各司其職,又要密切配合,形成隱患排查治理的合力,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)(單位)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題,要集中力量,協(xié)同排查治理。各單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)組織存在重大隱患整改不及時(shí)或者拒不整改的,要予以依法查處。
(五)強(qiáng)化宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,充分認(rèn)識(shí)開展“治理年”的重要性、必要性和緊迫性。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各類事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過場(chǎng)的單位要予以曝光。要建立隱患舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大群眾監(jiān)督力度。
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