部門消防工作責任方案
時間:2022-11-05 02:54:00
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為落實部門消防工作責任,形成齊抓共管的工作局面,有效防控火災事故,根據國家法律法規和市政府《關于進一步加強全市消防工作的意見》,特作如下規定:
一、細化和明確部門消防工作責任
1.各級公安機關對本行政區內的消防工作負綜合監管責任。要經常向當地黨委政府匯報消防工作,當好參謀,協助本級政府抓好相關部門的協調,解決消防工作中存在的實際困難。公安消防工作的專門監督機構,對消防工作實施具體監管。要認真履行建筑工程消防設計、審核驗收、公眾聚集場所開業前消防安全檢查、重大群眾性活動的檢查審批、火災原因調查和火災統計、參與社會消防安全培訓等法定職責;同時落實對消防安全重點單位的監督抽查和對公安派出所的業務指導。公安派出所要根據公安部73號令及省公安廳、市公安局的有關要求認真履行日常的消防監督抽查,及時發現隱患,堅決查處違法行為;每季對轄區消防工作及形勢進行一次總結分析,并向當地政府作書面匯報;加強對“保消合一”消防隊的建、管、訓、用;協助消防機構開展對一般火災的調查和統計。
2.安全生產監督管理部門要加強危險化學品、礦山和煙花爆竹等高危行業的監督管理;嚴格審核條件,對不具備安全生產條件的危險化學品從業單位,不得審核通過;履行綜合監管職責,嚴格督促職能部門依法監管到位;參與大型滅火演練和重特大火災事故的調查;抓好相關人員的安全培訓,推進特種作業人員、高危行業企業負責人和安全管理人員持證上崗。
3.規劃建設部門要加強對建筑工程的消防監管,對不具備生產開工條件的項目不得發放施工許可證,對未經消防審核同意的項目不得發放建設工程規劃許可證,對未經消防驗收合格的不予竣工備案;指導各地編制地方消防專項規劃;督促物業管理企業保持居民住宅區消防車道暢通;加強對公共消火栓的建設和日常維護及管理工作;公用和城建等單位在修建道路以及停水等可能影響滅火救援的,應提前通知當地公安消防部門;加強對設計單位和施工單位的監管,對嚴重違規設計經消防部門指出又拒不改正的設計單位、不按圖施工造成消防隱患的施工單位和擅自改變建筑物規劃用途的要嚴肅查處。
4.發展改革委要牽頭組織好“十一五”消防規劃的編制工作,將消防工作納入年度國民經濟和社會發展計劃;做好消防重大消防項目的立項及其他建設協調事宜;在項目審批及實施過程中確保與公共消防設施建設同步規劃、同步建設、同步驗收。
5.國土資源部門要加強對土地使用的監督,對擅自改變土地用途的行為進行查處;在土地審批、用地指標方面優先考慮消防站建設并做好土地征用工作。
6.工商部門依據法律、法規規定把好市場主體關,依法吊銷不具備消防條件企業的有關證照,對涉及消防安全前置的企業登記項目加強監管;對發現的火災隱患,通報公安消防等部門。
7.勞動保障部門要加強對企業用工情況的監督,切實保障職工的合法權益;協助做好合同制消防隊員的招聘工作;通過多種形式,配合做好對員工消防安全的教育和培訓工作。
8.技術質監部門要加強對生產環節消防產品質量的監督,嚴防假冒偽劣產品進入市場;加大對消防檢測等中介機構的監管力度。
9.貿糧局要加強對商場、市場的消防安全檢查,及時督促消除火災隱患;負責對舉辦商業促銷活動的審批和監管,對未經批準而舉辦的企業單位,會同市有關部門依法依規予以處罰。
10.城管執法部門要會同屬地管理部門及時依法拆除影響占用消防通道的違章建筑,清理占道經營的個體攤販,確保消防通道暢通;對工作中發現的重特大火災隱患及時通報公安消防部門。
11.教育部門要依法履行行政許可職能,對不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續的學校、幼兒園、托兒所等場所不予辦理教育許可證;要將消防安全常識教育納入小學、初、高中的必修課;負責對各類學校和教學機構日常的消防安全教育。
12.綜治部門要加大考核力度,將消防工作指標完成情況納入綜合治理和平安建設考核范圍。
13.財政部門要按照財政部、公安部《關于印發〈中國人民武裝警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法〉的通知》(財防〔2004〕300號)精神,落實好消防部隊消防業務經費保障,并加強對資金使用情況的監管;負責對本系統所屬單位的日常消防監管。
14.宣傳部門要組織新聞媒體積極宣傳消防知識,普及消防法律、法規,動態刊播消防公益廣告,尤其要加強重大節日期間的消防宣傳;制作消防片頭片,指導編排消防文藝節目,通過電影下鄉和文化下鄉活動進行消防宣傳;宣傳消防工作中的先進典型,對重大火災隱患、典型火災事故和嚴重消防違法違章行為予以曝光。
15.文化廣電新聞出版部門要嚴把歌舞廳、卡拉OK廳、網吧等文化市場經營單位審批關,對未依法辦理消防審批手續的項目不得辦理許可證;加強日常的監督檢查,督促文化經營單位確保疏散通道暢通、消防設施完整好用;廣泛開展多種形式的消防宣傳,負責對本系統所屬機構的日常消防監管。
16.旅游部門要加強對星級賓館、飯店和旅游景點的消防安全檢查,對發現的重大火災隱患及時通報公安消防部門;對未依法辦理消防審批手續的不得評為星級賓館,對星級賓館未按期整改重大火災隱患的取消其星級資格。
17.電力部門要參與大型滅火演練,保障日常消防調度指揮用電;在發生火災時,及時截斷供電線路,確保消防部隊滅火救援的安全;負責對本系統所屬機構的日常消防監管。
18.電信部門要保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優先傳遞火情信息;負責做好固話和手機短信的“溫馨提醒”工作;負責對本系統所屬機構的日常消防監管。
19.民政部門要會同其他部門做好受災群眾的救助工作;協助消防部門對敬老院、福利院、養老機構進行消防檢查,消除火災隱患;負責對本系統所屬機構的日常消防監管。
20.交通部門要參與大型滅火演練;加強對車輛及駕乘人員,特別是危化品車輛、船舶的安全管理和對駕駛員、押運員的消防安全培訓;負責內河水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶、水上設施的消防安全監督管理;負責本系統所屬機構的日常消防監管。
21.體育部門要做好體育場館的消防安全檢查,督促辦理大型體育活動的消防審批手續,并做好現場保衛工作;對不具備消防安全條件或未依法辦理消防審批手續的體育活動不得批準。
22.衛生部門要參與大型滅火演練和災害事故的醫療救治;對未依法辦理消防審批手續的醫療機構不得辦理執業許可;負責對本系統所屬機構及社會醫療機構的日常消防監管。
23.民族宗教部門要加強寺廟、教堂等場所的消防安全監管,督促辦理大型宗教活動的消防審批手續;依法履行行政許可職責,對未辦理消防審批手續的寺觀、教堂等場所不得辦理許可證。
24.保監部門要積極推行公共消防安全責任險,與有關部門共同推廣相關責任保險;配合政府和有關部門做好火災事故善后處理工作。
25.監察部門要通過消防聯席會議,加強對各部門落實消防工作責任情況的監督。凡發生特大火災事故的,要根據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》,對照上述責任落實情況,由紀檢、監察機關嚴格追究。
26.銀監部門要配合公安消防部門加強對全市銀行業金融機構的消防安全管理;依法履行行政許可職能,對機構網點未取得消防部門驗收合格證的,不得頒發《金融許可證》。
27.總工會負責組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監督,組織職工進行安全生產宣傳教育;維護職工合法權益,參與重大火災事故的調查處理。
28.科技部門負責會同公安部門進行消防科技計劃、項目的編制和實施,開展消防科技研究開發,評定消防科技新成果、新產品并推廣運用;將消防知識列入科普教育內容。
29.人防部門負責對人防公共工程的消防監管,依法履行行政許可職能,對未經消防驗收的人防工程不得辦理使用管理證。
30.政府其他部門要分別負責做好本系統、本部門的消防工作,發現消防安全隱患及時通報公安消防機構。
二、建立相關制度,保障責任落實
1.市政府建立由分管市長牽頭的消防工作聯席會議制度,并以此為平臺,檢查和推進責任的落實。
2.各相關責任部門必須明確分管消防的責任領導,明確相關處室和單位協助抓好工作落實。每季對本部門、本系統的工作落實情況進行一次系統分析,并書面向市消防工作聯席會議報告。
3.公安消防部門建立履責提醒抄告制度。對日常工作中發現的未履責或履責不到位的現象及時書面函告各部門及分管的責任領導,及時予以提醒。對提醒后仍未糾正的,將相關情況抄告同級行政監察和檢察機關備案。
4.監察部門要通過消防聯席會議,加強對各部門落實消防工作責任情況的日常監督,并將其作為機關效能監察和對部門評先、評優和文明單位評選的重要內容。
三、加大責任追究,推進工作落實
凡發生重大火災事故的,都要由公安消防部門查明原因,由行政監察機關對照相關部門的責任予以追究和通報。對發生特大火災的,要根據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》,對照上述責任落實情況,由行政監察機關依紀、依規嚴肅追究相關部門和人員責任。檢察機關要依法強化對各部門履責情況的監督,及時發現并查處工作中的失職瀆職行為。對構成犯罪的,要依法立案偵查,追究刑事責任。
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