導(dǎo)語(yǔ)：流浪乞討人員救助方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做好我市流浪乞討人員救助管理工作，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部令第24號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的通告》（烏政通〔20**〕15號(hào)）、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》（烏民發(fā)〔20**〕141號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保障體系，建立民政部門主導(dǎo)，各區(qū)（縣）人民政府和各有關(guān)部門、單位相互配合，社會(huì)各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的社會(huì)管理和公共服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立流浪乞討人員救助管理工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”），成員如下：

工作組職責(zé)：及時(shí)研究解決救助管理工作中的重大問(wèn)題；制定相關(guān)配套政策措施，保障流浪乞討人員的合法權(quán)益；組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開(kāi)展救助管理工作。

工作組成員以市民政局工作人員為主，從市公安局、市執(zhí)法局、市市政市容局各抽調(diào)3人參加（市公安局抽調(diào)人員包括市公安局交警支隊(duì)1人），從市衛(wèi)生局抽調(diào)2人參加，辦公地點(diǎn)設(shè)在市救助管理站紅山分站。

工作組成員如發(fā)生變動(dòng)，由所在單位接替人員自行補(bǔ)上，不再另行發(fā)文。

三、救助范圍

根據(jù)**市流浪乞討人員的分布情況，重點(diǎn)對(duì)天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個(gè)中心城區(qū)的主要街道及人口比較密集的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、市場(chǎng)、公園、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、展覽館、旅游景點(diǎn)、賓館和街道十字路口、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道、過(guò)街天橋、地下通道等地段的流浪乞討人員進(jìn)行救助和管理。

四、工作任務(wù)

救助管理工作的主要任務(wù)是對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)、教育、救助。對(duì)確因生活困難進(jìn)行乞討的人員實(shí)施救助；對(duì)以乞討為職業(yè)的人員，依照城市管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的流浪乞討人員，依法進(jìn)行查處。力爭(zhēng)做到市區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域無(wú)流浪乞討人員。

五、職責(zé)分工

（一）民政部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的通告》、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》，指導(dǎo)救助管理站做好流浪乞討人員救助管理工作；做好流浪乞討人員返回原籍工作；負(fù)責(zé)提出無(wú)家可歸流浪乞討人員安置方案，報(bào)市人民政府審批。

（二）公安、行政執(zhí)法、市政市容部門負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)保護(hù)性救助、幫扶性救助和救治性救助對(duì)象的引導(dǎo)、護(hù)送工作；發(fā)現(xiàn)其他流浪乞討人員，加大告知、勸返、引導(dǎo)、護(hù)送力度；公安部門要做好流浪乞討人員流出地查尋工作，對(duì)攔車乞討影響交通，脅迫、誘騙、組織未成年人、殘疾人、老年人進(jìn)行乞討以及糾集流浪乞討人員對(duì)過(guò)路群眾進(jìn)行強(qiáng)討硬要的，要依法予以打擊。由公安部門負(fù)責(zé)，民政、行政執(zhí)法、市政市容、衛(wèi)生等部門配合，對(duì)60—70年代從外地自流來(lái)烏長(zhǎng)期散居在雅瑪里克山、黑甲山一帶，依靠乞討成家立業(yè)、生兒育女、世代乞討的進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清其家庭情況及乞討原因，建立檔案，為市人民政府從根本上解決流浪乞討人員問(wèn)題提供決策依據(jù)。

（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)確定流浪乞討病人醫(yī)治定點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的工作指導(dǎo)；明確“基本醫(yī)療救治”的范圍和相關(guān)政策；配合民政部門做好醫(yī)療救治費(fèi)用審核工作。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障各項(xiàng)救助資金的落實(shí)，并做好資金使用的監(jiān)督工作。

（五）交通部門配合民政部門做好流浪乞討人員送返原籍工作，及時(shí)提供乘車（船）憑證；協(xié)調(diào)鐵路、公路等單位為受助人員返鄉(xiāng)提供便利。

（六）各區(qū)（縣）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小街小巷、住宅小區(qū)等地流浪乞討人員疏導(dǎo)管理工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)市民正常工作生活秩序。

六、工作要求

（一）流浪乞討人員成分復(fù)雜，情況殊異，實(shí)施救助管理政策性強(qiáng)，工作難度較大，各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的通告》、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，各司其職，密切配合，互相支持，齊抓共管，共同做好流浪乞討人員救助管理工作。

（二）要加強(qiáng)救助管理干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的同志充實(shí)救助管理干部隊(duì)伍。要教育救助管理干部自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定的“八不準(zhǔn)”，依法履行救助管理職責(zé)。要建立有效的監(jiān)督、考核機(jī)制。結(jié)合實(shí)際建立健全受助人員管理、學(xué)習(xí)、作息、衛(wèi)生、工作人員職業(yè)道德規(guī)范、檔案管理、安全等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

（三）各區(qū)（縣）、各有關(guān)單位要把救助管理工作列入重要議事日程，建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決救助管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保救助管理工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各區(qū)（縣）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)按照屬地化管理的原則，對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員均有責(zé)任和義務(wù)告知或引導(dǎo)其前往救助管理站求助。

（四）在積極做好政府救助的同時(shí),要鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員,積極引導(dǎo)社會(huì)慈善團(tuán)體募集資金開(kāi)展形式多樣的救助活動(dòng)。要積極發(fā)展政府推動(dòng)、民間組織參與的社會(huì)慈善救助服務(wù)模式,發(fā)掘社會(huì)資源,引導(dǎo)、培育民間組織參與救助服務(wù),實(shí)現(xiàn)救助管理工作的多元化。

（五）要加大宣傳力度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持救助工作的良好氛圍。采取多種形式，充分發(fā)揮各種媒體，特別是社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄的作用，系統(tǒng)全面地宣傳流浪乞討人員救助管理工作政策、法規(guī)，組織力量在市區(qū)內(nèi)人口密集地段及主要街道發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的通告》及救助服務(wù)卡，告知求助者救助管理站地址、電話（市救助管理站電話，市救助管理站紅山分站電話：），做到家喻戶曉。同時(shí)，各新聞媒體要對(duì)流浪乞討人員中假裝殘疾、以假亂真、強(qiáng)討硬要、攔車乞討，租借、組織和強(qiáng)迫未成年人乞討等行為予以曝光，以教育廣大群眾，避免上當(dāng)受騙。