導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范礦業(yè)秩序方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真落實(shí)州黨委工作會(huì)議精神，深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部等九部委聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求為目的，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段，以優(yōu)化布局為重點(diǎn)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，提升礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用、安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)20**年至20**年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。對(duì)圈而不探、以采代探、炒賣礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人，特別是20**年度探礦權(quán)年檢不合格的30個(gè)勘查項(xiàng)目，要依法收回其探礦權(quán)，把資源向有實(shí)力的大中型企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)人的開(kāi)采活動(dòng)。嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決關(guān)閉在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)。對(duì)污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（二）加快推進(jìn)縣市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。對(duì)整合方案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，落實(shí)整合礦種、整合礦區(qū)、參與整合的礦業(yè)權(quán)名單和整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案，加大工作力度，確保2008年年底基本完成整合任務(wù)。

（三）全力推進(jìn)煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。整合煤炭資源，支持新汶集團(tuán)、國(guó)投公司、開(kāi)灤集團(tuán)、山西潞安等大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，盡快將伊犁建設(shè)成為國(guó)家和自治區(qū)重要的煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。抓緊做好新汶集團(tuán)伊犁1號(hào)礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，確保礦井順利建設(shè)；全力推進(jìn)新汶集團(tuán)煤化工項(xiàng)目前期工作；加快尼勒克縣煤焦化工業(yè)園建設(shè)，盡快形成300萬(wàn)噸焦炭產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。整合鐵礦資源，全力支持伊犁鋼鐵公司和興源鋼鐵公司加快技術(shù)改造和產(chǎn)能擴(kuò)張，確保伊犁鋼鐵公司、興源鋼鐵公司煉鋼和軋鋼建設(shè)項(xiàng)目對(duì)鐵礦石的需求，力爭(zhēng)到2010年在新源形成215萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力。加快尼勒克縣松湖鐵礦年產(chǎn)50萬(wàn)噸鐵精粉和特克斯縣闊拉薩依鐵礦年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉采選廠建設(shè)，確保投產(chǎn)達(dá)效，把伊犁建設(shè)成為全疆第二大鋼鐵生產(chǎn)基地。

（五）加快黃金勘探開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)阿希金礦開(kāi)發(fā)深部資源，擴(kuò)大黃金產(chǎn)能。支持金川公司加快地質(zhì)勘探和黃金開(kāi)發(fā)步伐，2008年?duì)幦⊥瓿傻V山建設(shè)前期立項(xiàng)工作。

（六）加快有色金屬勘探開(kāi)發(fā)。集中力量加快銅、鉛、鋅、錳、鎢等有色金屬礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)，2008年?duì)幦?--3個(gè)多金屬選廠開(kāi)工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)性開(kāi)采的突破。

（七）加快非金屬礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。依托南崗、金龍公司整合伊犁河谷水泥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)硅生產(chǎn)，促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)在伊東工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。

（八）加強(qiáng)進(jìn)出口礦產(chǎn)品加工與貿(mào)易。充分利用豐富的能源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，在加速州直礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換的同時(shí)，做好中亞地區(qū)礦產(chǎn)品原材料的進(jìn)口和冶煉加工貿(mào)易，建立一批以外向型經(jīng)濟(jì)為主的高載能大型企業(yè)。

三、整合的重點(diǎn)礦種

資源整合的重點(diǎn)礦種：煤、鐵、銅、石灰?guī)r等。推進(jìn)有色金屬勘查開(kāi)發(fā)，煤礦單礦年生產(chǎn)能力不低于9萬(wàn)噸（其它礦產(chǎn)最低開(kāi)采規(guī)模參照自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）。各縣市根據(jù)要求，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展礦產(chǎn)資源整合工作。

四、具體工作安排

各縣市要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合整頓規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、媒體披露、群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為的全面清查。對(duì)清查出的各種違紀(jì)違規(guī)行為，要及時(shí)處理到位。對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采的，要當(dāng)場(chǎng)予以取締；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）各縣市要對(duì)清查處理和整合工作進(jìn)展情況統(tǒng)一登記填表，并于5月30日前向州整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州國(guó)土資源局）報(bào)送前一階段清查處理和整合工作進(jìn)展情況報(bào)告。

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施階段（2008年5月30日--10月31日）。各縣市根據(jù)已經(jīng)審定的工作方案組織推進(jìn)資源整合工作，積極采取投資入股、企業(yè)兼并、企業(yè)收購(gòu)、聯(lián)合重組等形式對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行重新整合，組建新的符合規(guī)定條件和規(guī)模的礦山企業(yè)，依法設(shè)立采礦權(quán)，辦理轉(zhuǎn)讓變更有關(guān)證照手續(xù)。依法關(guān)閉破壞環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的礦山。對(duì)規(guī)模小、布局不合理、開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模不適應(yīng)、浪費(fèi)資源的礦山責(zé)令限期停產(chǎn)整頓并進(jìn)行資源整合，對(duì)應(yīng)停不停、停而不整、整合達(dá)不到要求或應(yīng)整合而不進(jìn)行資源整合的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2008年11月1日--11月10日）。由州國(guó)土資源局、發(fā)展計(jì)劃委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、煤炭局等部門組成檢查驗(yàn)收組，分赴各縣市，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)各縣市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府是整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。要按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制訂實(shí)施方案，明確具體的工作任務(wù)和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善機(jī)制，協(xié)同配合。各縣市要健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國(guó)土資源、發(fā)展計(jì)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、煤炭等相關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源部門作為本項(xiàng)工作的牽頭單位，要協(xié)助政府做好組織和協(xié)調(diào)工作；發(fā)展計(jì)劃部門要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面的工作；公安部門要配合做好以維護(hù)礦區(qū)社會(huì)秩序、強(qiáng)化民用爆破器材管理為重點(diǎn)的相關(guān)工作；監(jiān)察部門要重點(diǎn)做好對(duì)公職人員在礦產(chǎn)資源管理方面的監(jiān)督工作；財(cái)政部門要重點(diǎn)做好州本級(jí)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)資金的管理工作；經(jīng)貿(mào)部門要積極參與和配合國(guó)土資源部門做好礦產(chǎn)資源整合工作；工商部門要嚴(yán)把礦山企業(yè)設(shè)立關(guān)口，同時(shí)配合國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作；環(huán)保部門要積極做好礦山環(huán)境的保護(hù)工作；安監(jiān)、煤炭部門要加大對(duì)安全生產(chǎn)許可證或煤炭生產(chǎn)許可證的管理力度，確保“回頭看”行動(dòng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣市要嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)各種礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，加快案件處理進(jìn)度，查處一批重點(diǎn)案件并向社會(huì)公布處理結(jié)果。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)監(jiān)管不到位、有案不查或查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣市要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。要多渠道宣傳正面典型，曝光違紀(jì)違規(guī)案件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。