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為認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（以下簡稱〈意見〉）精神，防止高致病性禽流感通過市場流通環(huán)節(jié)傳播，保護廣大市民身體健康和生命安全，按照《意見》的要求，結合我市實際情況,制定本工作方案。

****一、基本現狀

********市農貿市場現有家禽經銷商21戶，家禽宰殺區(qū)和銷售區(qū)混在一起，沒有實行物理隔離。經營戶采取的是“現宰現售”模式，生產加工方式簡單落后，禽肉產品無法正常檢疫檢驗。待宰家禽存放場所通風不暢，經營戶沒有必要的消毒工具和無害化處理設施設備，家禽籠具和宰殺器具消毒不到位。經營戶無冷藏設備，宰殺加工后的禽肉無法冷凍處理。宰殺場所分散，不便于行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查。家禽經營區(qū)和其它農產品區(qū)沒有隔離，違反了國家有關規(guī)定,嚴重影響了市場經營環(huán)境和市民身體健康。

****二、工作目標

****清理整頓家禽經營場所，使現有經營戶到家禽定點屠宰廠集中宰殺，實行家禽經營與其它經營區(qū)隔離。完善市場禽類準入，進入市場和餐飲單位的禽肉產品，須持有動檢部門和屠宰企業(yè)的禽類標識和出廠合格證。建立溯源體系，市場管理部門和餐飲單位對銷售和使用的禽肉產品如實記錄，推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。

****三、工作職責和措施

****（一）為全面貫徹落實《意見》精神，實現家禽定點屠宰，保證禽肉產品安全。全市家禽實行定點屠宰公告，從各相關部門抽調工作人員，按方案職責分工開始清理整頓，保證家禽定點屠宰工作落到實處。

****（二）清理整頓家禽經營場所，嚴把禽肉產品市場準入關。由工商局牽頭，衛(wèi)生、商務、農林和市場中心配合，對全市各農貿市場家禽經營區(qū)進行整頓，促使個體經營戶到家禽定點屠宰廠宰殺，保證進入市場銷售的禽肉產品是定點屠宰廠生產的合格產品。

****（三）工商和衛(wèi)生部門負責對家禽經營戶的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證進行核查。證照已到期的經營戶，在核發(fā)年審時將經營范圍許可為禽肉產品銷售；證照未到期的經營戶，要鼓勵支持其到家禽定點屠宰廠宰殺。

****（四）市場開發(fā)建設服務中心負責做好各農貿市場房屋、攤位家禽經營戶的規(guī)行劃市工作。力爭做到家禽銷售與其它經營區(qū)隔離，與農產品經營區(qū)隔離。其他出租房屋產權單位或個人，不得為家禽經營戶提供宰殺場所。

****（五）工商局負責盡快實施上市禽肉準入和登記制度。嚴格查驗上市禽肉禽類標識和出廠合格證明，杜絕無標識、無合格證的“兩無”禽類產品上市銷售。

****（六）衛(wèi)生部門負責規(guī)范賓館、飯店等餐飲單位的禽肉銷售使用行為。督促餐飲單位建立購入使用登記制度，明確記載購貨渠道、數量、時間，并做到貨證相符。對各餐飲單位使用的禽肉進行認真檢查，主要檢查賓館、飯店等餐飲單位是否執(zhí)行準入，對購入的禽肉是否記錄。

****（七）農林部門負責加強家禽屠宰企業(yè)的檢疫工作。安排專業(yè)動檢人員現場檢疫，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)；定期對企業(yè)家禽及禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測；督促企業(yè)對病死禽、排泄物、分泌物、羽毛、廢棄物等實施嚴格消毒和無害化處理，降低禽流感等疫病的傳播，防止病死禽流入市場，切實保障上市禽肉產品的質量和衛(wèi)生安全。

****（八）新聞部門負責宣傳實施家禽定點屠宰的重要意義。電視臺和報社等媒體單位，要大力宣傳國家的有關法律法規(guī)，宣傳不合格禽肉給人民群眾生命健康帶來的危害，對整頓規(guī)范活動中發(fā)現的突出問題要公開曝光。深入宣傳整頓規(guī)范家禽屠宰工作，是為了防止高致病性禽流感通過市場流通環(huán)節(jié)傳播，切實保護市民身體健康和生命安全。

****（九）商務部門負責做好家禽屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管工作。重點監(jiān)督家禽定點屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定，堅持家禽檢疫、產品檢驗制度，堅持籠具和宰殺器具消毒制度，堅決執(zhí)行不使用國家禁止的食品添加劑等規(guī)定，確保出廠禽肉產品的質量安全。嚴厲打擊家禽私自宰殺活動，確保家禽定點屠宰工作順利實施。

****四、工作要求

****（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各部門要從以人為本和構建和諧社會的高度出發(fā)，從維護廣大市民的身體健康和生命安全出發(fā)，加大家禽屠宰市場的整頓規(guī)范工作力度，保證家禽定點屠宰工作健康有序開展。

****（二）加強溝通，抓好落實。有關部門應密切配合，為維護家禽屠宰市場秩序，依法加強監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時查處，切實把家禽屠宰市場整頓規(guī)范工作抓實抓好。

****五、具體安排

****（一）宣傳動員階段：11月下旬，全市家禽實行定點屠宰公告。新聞和各相關部門要做好宣傳動員工作。大力宣傳家禽實行定點屠宰的重要意義，提高餐飲單位和消費者的認識，動員經營戶到家禽定點屠宰廠宰殺。

****（二）清理整頓階段：12月1日至12月31日，各部門按職責分工和方案要求，對農貿市場、餐飲單位和私自宰殺家禽的經營戶進行清理整治。12月上旬，工商和衛(wèi)生部門按方案要求，做好家禽經營戶證照的審核許可工作；市場開發(fā)建設服務中心按方案要求，做好房屋租賃合同的續(xù)簽審核工作。

****（三）檢查驗收階段：12月下旬至2009年1月上旬，各部門對家禽實行定點屠宰清理整治情況進行自查，1月下旬由市整頓和規(guī)范市場秩序領導小組對清理整頓情況進行檢查和驗收，并向市政府上報清理整頓和規(guī)范工作情況。