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為認真貫徹落實黨的**三中全會精神和科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，建設“平安**”，切實消除“三合一”場所火災隱患，堅決遏制“三合一”場所火災上升勢頭，根據《福建省人民政府辦公廳關于集中開展“三合一”場所消防安全專項整治的通知》要求，經市政府同意，決定2009年1月至6月在全市范圍內集中開展“三合一”場所消防安全專項整治，其工作方案如下：

一、工作目標

以“三個代表”重要思想為指針，以《中華人民共和國消防法》等法律法規為依據，堅持標本兼治、重在治本的原則，對現有“三合一”場所進行有效整治，基本消除設置員工宿舍的生產、加工、維修企業車間或倉庫等生產型“三合一”場所；基本實現商場(商店)、市場、超市等經營型“三合一”場所的經營部位與人員住宿場所分離；基本實現作坊式生產加工場所的住宿與生產、經營有效分隔。建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患；進一步規范單位消防安全管理行為，提高群眾消防安全意識，為我市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、組織機構

本次市“三合一”場所消防安全專項整治工作領導小組(以下簡稱市“三合一”專項整治領導小組)由市委常委、副市長詹滄洲任組長，市政府副秘書長呂參軍、市公安局副局長傅新民、市安監局代局長柯繼安為副組長，市監察局、經發局、貿發局、建設管理局、國土房產局、規劃局、文化局、工商局、安監局、執法局、公安消防支隊等單位分管領導和各區政府分管副區長為組成人員。市“三合一”專項整治領導小組辦公室設在市公安消防支隊，辦公室主任由市公安消防支隊支隊長余輝世兼任。

各區也要成立相應的組織機構，負責協調解決整治工作中遇到的重大問題，指導和督促全市開展整治工作，確保專項整治工作順利開展。

三、整治范圍、重點和標準

㈠整治范圍

1.員工宿舍與生產、儲存合用場所；

2.住宿與儲存、經營合用場所。

㈡整治重點

住宿3人以上(含3人)的下列四類場所：

1.在生產、加工、維修企業的車間或倉庫內設置員工宿舍的生產型“三合一”場所；

2.在儲存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內設置員工宿舍的生產型“三合一”場所；

3.在商場(商店)、市場、超市等經營場所內設置員工宿舍的經營型“三合一”場所；

4.設置在城鄉結合部、出租房屋內集住宿、生產為一體的作坊式生產加工場所。

㈢整治標準

1.凡在耐火等級為三級及三級以下的建筑或地下建筑內設置“三合一”場所的，必須責令限期搬出住宿人員；逾期不改的，依法責令停產停業、停止使用；

2.凡在生產、加工、維修企業的車間、倉庫內設置員工宿舍或在儲存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內設置員工宿舍的生產型“三合一”場所，必須責令限期搬出住宿人員；逾期不改的，依法責令停產停業；

3.對集經營、住宿于一體的商場(商店)、市場、超市，要限期搬出住宿人員；住宿人員5人以下，搬出確有困難的，必須按照《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》采取技術措施進行整改；逾期不改的，依法責令停產停業；

4.對集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所，要限期搬出住宿人員；住宿人員3人以下，搬出確有困難的，必須按照《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》采取技術措施進行整改；逾期不改的，依法責令停產停業。

四、工作職責

㈠本次“三合一”場所消防安全專項整治堅持“屬地管理”原則，由各區政府負總責，要研究制訂本轄區“三合一”場所消防安全專項整治工作實施方案，成立“三合一”專項整治工作領導小組，落實整治工作責任，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整改等工作。

㈡在“三合一”場所消防安全整治工作中，各相關職能部門要按照《**市人民政府辦公廳轉發市公安局關于進一步加強“三合一”場所綜合整治工作意見的通知》(廈府辦〔20*〕19號)確定的職責分工，齊抓共管，嚴格落實監管職責。

㈢涉及“三合一”場所的產權單位和使用者，要嚴格遵守消防法律法規，落實消防安全主體責任，加強自身消防安全管理，自查整改火災隱患，建立義務消防組織，定期對從業人員進行消防安全教育培訓，確保消防安全。

五、工作步驟

㈠動員部署階段(1月15日前)。各區要結合本轄區實際，制定確實可行的專項整治方案，明確職責分工，召開會議進行動員部署；要利用有線電視、網絡、廣播、報刊等媒體，向社會通告整治工作時間、范圍和標準，推動各部門、各單位自查整改“三合一”場所火災隱患工作的落實。

㈡全面排查階段(1月16日至2月28日)。各區要根據整治標準，迅速組織街道(鎮)、居(村)委會開展“三合一”場所排查工作，摸清底數、查明情況，并分類逐一建立臺帳，全面掌握“三合一”場所的場所性質、股東情況、建筑結構、規模大小、住宿人員數量、存在隱患等基本情況。排查結束后，有關臺帳要統一匯總到區“三合一”專項整治工作領導小組辦公室。

㈢集中整改階段(3月1日至6月20日)。各區對排查出的“三合一”場所，要邊查邊改。能立即整改的，要督促有關單位及時予以整改；不能立即整改的，要責令有關單位制訂整改方案，并督促整改到位；對整改面廣、整改難度大的“三合一”場所，各區政府要組織相關職能部門研究解決。各政府職能部門要對整治工作進行檢查，對拒不整改的產權單位、承租單位、使用人，要按照有關的法律法規從重處罰，確保“三合一”整治工作落到實處。

㈣驗收總結階段(6月21日至6月30日)。各區各部門要認真總結“三合一”場所消防安全專項整治工作經驗，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果。屆時，市“三合一”專項整治領導小組將組成督查組，對各區各部門專項整治工作進行抽查驗收，對排查工作不細致、整治走過場、工作不到位的單位將進行通報，同時納入年底安全生產工作考評。

六、工作要求

㈠加強組織領導，嚴格整治標準。各區各部門要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢，切實加強對“三合一”場所專項整治工作的組織領導。要堅持整改一個、合格一個、驗收一個、使用一個，嚴格按照整治標準和《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》，認真督促整改“三合一”場所火災隱患，并由區“三合一”專項整治工作領導小組辦公室組織驗收。對逾期不改或拒不整改的，要依據有關法律法規嚴肅查處。對經整改仍達不到消防安全要求、危及人員生命安全的，要堅決依法責令停產停業或予以取締。

㈡強化綜合措施，形成整體合力。各級公安機關、公安消防部門要及時研判“三合一”場所火災隱患分布狀況及火災形勢，向當地政府提出整治工作建議，加強對整治工作的組織、協調和業務指導。安監部門要發揮安全綜合監管作用，督促相關部門認真履行監督檢查職責。監察部門要對專項整治工作進行全過程跟蹤督查，對有關職能部門及其工作人員未履行工作職責，導致火災事故發生、并造成人員傷亡和重大財產損失的，依法追究相關責任。工商部門要對無證無照經營的“三合一”場所，依法予以清理取締。建設、規劃、執法、國土房產等部門要對擅自改變建筑使用性質，違章搭建的“三合一”建筑，依法查處和拆除。

㈢廣泛宣傳發動，鼓勵社會監督。各區各部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳“三合一”場所火災隱患的危害性和開展專項整治的重要性，宣傳防火、逃生自救等消防安全知識，提高廣大群眾的安全意識和自防自救能力。要及時向社會公眾通報整治情況，對整治不力的單位和經營業主要予以曝光。要加強對經營業主、員工特別是外來務工人員進行消防安全教育，將消防安全知識納入技能培訓內容，切實提高消防安全素質。各區政府要設立專門的舉報投訴渠道，并根據實際制定相關的“三合一”場所火災隱患有獎舉報制度，廣泛發動社會各界關注和參與“三合一”場所的監管工作，堅決制止“三合一”現象。

㈣及時總結分析，完善長效管理。各區各部門要及時對“三合一”場所消防安全整治工作情況進行總結，分析不足，查找原因，研究對策。要堅持打防結合、堵疏結合的方針，落實長效管理機制，從源頭上防止產生新的“三合一”場所。各級政府要積極發展工業園區和專業性商品市場，引導產業向規范化、規模化方向發展；在流動務工人員集中的地區，大力推行集宿化管理。公安、安監、建設、規劃、執法、國土房產、工商、消防等部門在辦理相關行政審批中，要從嚴把關，建立信息相互通報制度。各級公安機關、安監、消防部門和基層組織要將“三合一”場所安全管理納入日常工作內容，加強監督檢查，落實動態管理。

各區各部門階段工作情況報告，于每個階段結束3日內報市“三合一”專項整治領導小組辦公室。各區整治工作的重要信息和遇到的疑難問題，要及時報告。