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為學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次全會精神，深入落實(shí)總書記在全國"兩會"期間對江蘇發(fā)展提出的新要求，以思想大解放推動*大發(fā)展，根據(jù)市委的部署，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，從現(xiàn)在起到5月底，在全市城管系統(tǒng)開展新一輪解放思想大討論活動。現(xiàn)制定活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

以省委十一屆四次全會和市委*書記提出的"迅速掀起新一輪解放思想熱潮"講話精神為指導(dǎo)，通過在全局系統(tǒng)黨員干部中開展新一輪解放思想大討論活動，充分認(rèn)識推進(jìn)新一輪解放思想，是加快改革開放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、縮小*發(fā)展差距的必然要求，是不容錯(cuò)失的新的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)城管上下的率先意識、機(jī)遇意識、拼搏意識、創(chuàng)新意識，激發(fā)全體黨員干部職工的積極性和創(chuàng)造性，在工作實(shí)踐中以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和主動、自覺的姿態(tài)，參與到新一輪解放思想大討論活動中來，促進(jìn)城市管理事業(yè)跨越發(fā)展，齊心協(xié)力推動*邁出科學(xué)發(fā)展新步伐，實(shí)現(xiàn)改革開放新突破，開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

開展解放思想大討論活動，根本任務(wù)是推動全體城管黨員干部職工與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)城市管理更好更快發(fā)展建功立業(yè)。一是明確以建設(shè)數(shù)字城管、法治城管、全民城管、和諧城管為目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步明確今年城市管理的目標(biāo)和任務(wù)，分析面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和壓力，細(xì)化工作的目標(biāo)和措施。二是增強(qiáng)更好更快發(fā)展的精神動力。通過學(xué)習(xí)討論，總結(jié)過去，找差距、找不足，增強(qiáng)廣大黨員干部職工的使命感和緊迫感，為實(shí)現(xiàn)城市管理更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神平臺。三是營造蓄勢起飛的發(fā)展環(huán)境。通過學(xué)習(xí)討論，堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，把全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性凝聚到實(shí)現(xiàn)城市管理更好更快發(fā)展的實(shí)踐中去，營造"人人求發(fā)展、個(gè)個(gè)爭貢獻(xiàn)"的氛圍，思發(fā)展、謀發(fā)展，使深入解放思想的過程，真正成為推動工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的過程。

二、把握新一輪解放思想大討論的重點(diǎn)內(nèi)容

新一輪解放思想大討論要著眼于解決"會不會發(fā)展"、"善不善創(chuàng)新"的問題，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式。要通過大討論，思想上做到"四個(gè)不要"：不要太滿足已取得的成績和榮譽(yù)，認(rèn)真反思與先進(jìn)城市和先進(jìn)理念的差距，敢于橫向比，正視存在的問題；不要太在意群眾的激進(jìn)言語，認(rèn)真反思自己處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的實(shí)際效果，一切工作以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；不要總強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)存在的客觀原因，認(rèn)真反思是否盡心盡責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動性，嚴(yán)于律己，開拓創(chuàng)新；不要總怨天憂人、牢騷滿腹，認(rèn)真反思自身存在的問題和不足，奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取。二是在觀念上"破除四種觀念、強(qiáng)化四種意識"，破除陳舊觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，要大膽地去闖、去想、去試，創(chuàng)新思維，敢做敢當(dāng)；破除小進(jìn)則滿的觀念，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，敢于破舊立新、推陳出新；破除功利觀念，強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真做事，不做表面文章；破除惰性觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，鼓舞士氣，振奮精神，勇往直前。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)發(fā)展動力。要通過大討論，進(jìn)一步激發(fā)城管系統(tǒng)上下創(chuàng)業(yè)的熱情、創(chuàng)新的智慧、爭先的勇氣和趕超的信心，形成奮發(fā)進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍，使全系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)煥然一新。

三、實(shí)施步驟和基本要求

（一）實(shí)施步驟

整個(gè)學(xué)習(xí)討論活動從現(xiàn)在起到5月底

第一階段：動員部署階段（4月11日-17日）。層層級級進(jìn)行發(fā)動，黨委中心組堅(jiān)持學(xué)習(xí)先行，統(tǒng)一思想，制定方案，召開全局動員大會，全面發(fā)動，部署任務(wù)，各部門、各單位按照市委和局黨委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各部門實(shí)際，精心設(shè)計(jì)方案，并運(yùn)用各種形式廣泛宣傳發(fā)動。

第二階段：學(xué)習(xí)討論階段（4月18日-22日）。緊緊圍繞解放思想大討論活動的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛深入地開展大討論，各基層單位黨委、黨支部（黨總支）組織黨員、干部職工采取以學(xué)習(xí)日、講座、座談會、赴先進(jìn)城市參觀學(xué)習(xí)等各種靈活有效的方式開展學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)迅速形成學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次全會精神的濃厚氛圍，掀起學(xué)習(xí)熱潮。

第三階段：自查剖析階段（4月23日-25日）。深化學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容，結(jié)合本部門工作實(shí)際，敢與橫向比，與先進(jìn)城市和先進(jìn)理念比，開展自查自糾，認(rèn)真查找自身存在的問題、原因、差距和不足，端正態(tài)度，深入思考，深刻反思，通過分別召開基層相關(guān)部門、單位以及服務(wù)對象座談會，聽取對市局的建議和意見，做好收集、歸納和整理工作。

第四階段：強(qiáng)化措施階段（4月26日-30日）。緊貼形勢、聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞當(dāng)前城管工作的重點(diǎn)任務(wù)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓好構(gòu)建"大城管"新格局、數(shù)字化城管新模式、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化等城市管理創(chuàng)新工作，細(xì)化職能，強(qiáng)化措施，迅速推進(jìn)，同時(shí)抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是防違拆違、市容整治，推進(jìn)戶外廣告市場化運(yùn)作、市區(qū)部分共廁實(shí)行免費(fèi)開放等方面出新招、出實(shí)效，多做惠民為民的實(shí)事。

第五階段：總結(jié)提高階段（4月底-5月）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理收集來的建議和意見，認(rèn)真做好5月中旬全市城市管理創(chuàng)新大會的準(zhǔn)備工作，以新的思想觀念、新的思路、新的精神狀態(tài)，更寬的眼界和更高的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作，用新的辦法、新的舉措破解管理中的難題，把學(xué)習(xí)討論的成果真正轉(zhuǎn)化為工作的實(shí)績。

（二）基本要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加大討論活動，帶頭查找問題和不足，帶頭深入群眾聽取意見、抓好整改，切實(shí)以"一班人"、"一層人"的思想解放，帶動全局全體人的思想解放。

2、精心組織。各部門、單位要充分認(rèn)識開展解放思想大討論活動的現(xiàn)實(shí)意義，層層級級抓好組織發(fā)動，明確這次學(xué)習(xí)活動的主要目的是"正視問題，認(rèn)真反思，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，力求實(shí)效"。要開展形式多樣的大討論活動，充分調(diào)動全局黨員干部職工的參與積極性。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照市委的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，把開展大討論活動與推動當(dāng)前城管的各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，解放思想、更新觀念決不停留在口號上，而是落實(shí)在行動中，做到相互促進(jìn)，務(wù)求工作實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真做事，把學(xué)習(xí)的成果真正轉(zhuǎn)化為工作的實(shí)績，轉(zhuǎn)化為努力實(shí)現(xiàn)城市管理更好更快發(fā)展的精神動力。