農(nóng)村校舍維修改造方案
時(shí)間:2022-03-07 10:40:00
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根據(jù)《*省財(cái)政廳、*省教育廳關(guān)于下達(dá)20*年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》的有關(guān)要求,為認(rèn)真做好全市20*年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金項(xiàng)目工程,結(jié)合我市實(shí)際,特制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20**市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金工作任務(wù)是:全市計(jì)劃完成農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目29個(gè),計(jì)劃總投資469.9萬(wàn)元,計(jì)劃建設(shè)、改造總面積28861.4平方米。全市所有項(xiàng)目涉及學(xué)校22所、學(xué)生18594人。
二、實(shí)施原則
(一)堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。一是與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校不得納入改造范圍。二是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合,對(duì)農(nóng)村教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí),將農(nóng)村學(xué)校中被鑒定為危房的大門、圍墻、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等校舍全部納入改造范圍統(tǒng)籌解決。三是與“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”相結(jié)合,優(yōu)化教育資源配置,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐,切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)生寄宿條件。四是與“城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展”相結(jié)合,通過(guò)做好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作,為廣大農(nóng)村師生創(chuàng)造安全舒適的教育教學(xué)環(huán)境,促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。
(二)堅(jiān)持嚴(yán)重危房和寄宿制學(xué)校工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,對(duì)損壞嚴(yán)重、影響正常教學(xué)秩序、危及師生安全的危房要優(yōu)先從速安排,盡快改造。在確保危房改造項(xiàng)目安排后,側(cè)重安排農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)持“六統(tǒng)一管理”的原則。嚴(yán)格按照基建程序和項(xiàng)目管理的要求及相關(guān)法律法規(guī),做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。由縣級(jí)危改辦負(fù)責(zé)組織對(duì)本地農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一工程管理、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收、統(tǒng)一資金管理,確保項(xiàng)目施工進(jìn)度和工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)禁縣級(jí)政府將項(xiàng)目交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行管理。
(四)堅(jiān)持工程質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè),在科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和確保工程質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,改造后新建校舍最低使用壽命達(dá)到50年以上。
三、資金管理
按照《*省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(豫財(cái)辦教[20*]84號(hào))的文件規(guī)定,農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)管理的辦法,各縣(市)、區(qū)財(cái)政部門必須將中央、省補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套資金統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶”進(jìn)行專戶管理、分帳核算、封閉運(yùn)行,實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳,集中支付。不得將專項(xiàng)資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。
四、實(shí)施步驟
(一)項(xiàng)目申報(bào)審批階段(20*年2月):各縣(市)、區(qū)教育、財(cái)政行政部門按照20*年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金額度,制定本地20*年度校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金項(xiàng)目規(guī)劃,做好本地校舍維修改造項(xiàng)目申報(bào)工作。市財(cái)政、教育部門按照確保校舍安全和輕重緩急等原則,對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核,并報(bào)省教育、財(cái)政部門審批后,下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。
(二)前期準(zhǔn)備階段(20*年3月):各縣(市)、區(qū)教育、財(cái)政行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本地的項(xiàng)目進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、公開(kāi)招標(biāo);確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
(三)項(xiàng)目建設(shè)階段(20*年4月—7月20日):各縣(市)、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”的管理要求以及基本建設(shè)程序和相關(guān)管理規(guī)定,組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理。要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量“問(wèn)責(zé)制”。
(四)竣工驗(yàn)收階段(20*年7月20日—31日):項(xiàng)目工程竣工后,各縣(市)、區(qū)教育、財(cái)政行政部門負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)五大責(zé)任主體及相關(guān)單位,按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定對(duì)“工程”項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收;并及時(shí)組織進(jìn)行決算審計(jì)和辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),交付學(xué)校使用。同時(shí),上報(bào)市財(cái)政、教育部門備案,市財(cái)政、教育部門將組織有關(guān)人員對(duì)各縣(市)、區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、組織保障
全市20*年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金工程項(xiàng)目由市縣兩級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織管理。各縣(市)、區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本地辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng),抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)校舍維修改造工作的日常管理,并落實(shí)具體的辦公地點(diǎn),提供必要的工作條件??h級(jí)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本地農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作實(shí)施全過(guò)程的組織與管理。
六、監(jiān)督檢查
一是建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。由縣級(jí)保障辦與參加項(xiàng)目工程建設(shè)的五大責(zé)任主體單位分別簽訂工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任書(shū),劃清責(zé)任,實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。二是建立定期督查制度。市、縣兩級(jí)保障辦定期組織有關(guān)專家和人員深入學(xué)校實(shí)地對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。三是建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目檔案庫(kù)。各縣(市)、區(qū)保障辦要按時(shí)建立校舍維修改造項(xiàng)目檔案庫(kù),對(duì)所有校舍維修改造項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)資料、招投標(biāo)資料、工程施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收資料、工程實(shí)施前后對(duì)比圖片資料等進(jìn)行分類歸檔,實(shí)行“一校一檔”,完整、永久保存。四是建立全市20*年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造提標(biāo)補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。各縣(市)、區(qū)每月5日前將本地提標(biāo)補(bǔ)助資金項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金支付情況有關(guān)報(bào)表及時(shí)上報(bào)市保障辦。