導(dǎo)語：公共安全事故防治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

（一）目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范和及時(shí)處置突發(fā)公共事件，提高辦事處應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市市中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*轄區(qū)實(shí)際，制訂本預(yù)案。

（三）工作原則

遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、配合密切、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)則有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。

（四）預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化自行啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)規(guī)范、要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范、指揮和處置。

（五）界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)我轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,核與輻射事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,民族宗教事件,經(jīng)濟(jì)安全事件,涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互關(guān)聯(lián)和交叉的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（七）分級(jí)和相應(yīng)級(jí)別

根據(jù)突發(fā)公共事件的可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危害大小、嚴(yán)重程度和影響范圍等情況，我辦事處的突發(fā)公共事件分為4級(jí)，從輕到重依次為：

1、一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)），指事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成一部分人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，由市中區(qū)和個(gè)別實(shí)際部門負(fù)責(zé)響應(yīng)和處置的突發(fā)公共事件。

2、較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)），指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破環(huán)，由市政府負(fù)責(zé)響應(yīng)并調(diào)度縣（市）區(qū)和多個(gè)市級(jí)部門的資源進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

3、重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)），指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)并調(diào)度全區(qū)資源參與處置的突發(fā)公共事件。

4、特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)），指事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)并調(diào)度全區(qū)資源參與處置的突發(fā)公共事件。

（八）應(yīng)急預(yù)案體系

辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全辦應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是辦事處應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,由辦事處制定并公布實(shí)施。

(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是辦事處相關(guān)科室為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)科室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,由黨工委辦公室牽頭編制,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是辦事處有關(guān)科室根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和科室職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案,由辦事處有關(guān)科室制定印發(fā),報(bào)區(qū)政府備案。

(4)突發(fā)公共事件社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。具體包括:各社區(qū)居委會(huì)的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各社區(qū)居委會(huì)分別制定。各社區(qū)居委會(huì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)辦事處備案。

(5)駐地企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化,由制定單位及時(shí)修訂;專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類也要按職責(zé)分工不斷予以補(bǔ)充、完善。

（九）適用范圍

本預(yù)案適用于我街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)和對(duì)我轄區(qū)造成影響但發(fā)生在我行政區(qū)域外的突發(fā)公共事件的防范和處置。

二、指揮機(jī)制

（一）機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）成立*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“*應(yīng)急小組”），作為我街道辦事處的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)*地區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

（2）*應(yīng)急小組組成人員名單詳見附件1。*應(yīng)急小組的副組長按照日常工作和在相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作。

（3）*應(yīng)急小組主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，按照區(qū)應(yīng)急委的要求，組織指揮辦事處轄區(qū)突發(fā)公共事件處理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2、辦事機(jī)構(gòu)

辦事處行政辦公室是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)應(yīng)急管理值班室(公開電話值班室)。主要職責(zé)是:履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;負(fù)責(zé)接收和辦理向區(qū)政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng);完成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3、指揮機(jī)構(gòu)

（1）專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

整合和規(guī)范與各類突發(fā)公共事件處置有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部等,建立健全各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。

各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)分別按照各自的職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的防范和處置工作。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施,貫徹落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng);及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況和建議;負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作;完成區(qū)政府交辦的其他工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

對(duì)發(fā)生的較大以上級(jí)別(Ⅲ級(jí))的突發(fā)公共事件,根據(jù)處置需要可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？傊笓]由街道黨工委書記擔(dān)任,副總指揮由辦事處主任擔(dān)任,成員由黨工委成員和各科室負(fù)責(zé)人及專家組成。主要職責(zé)是:現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作;確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警界區(qū)域、安全措施;及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)有關(guān)情況;根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援;負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要,下設(shè)辦公室和若干行動(dòng)小組,具體負(fù)責(zé)承辦相關(guān)工作。

4、專家咨詢機(jī)構(gòu)

辦事處根據(jù)突發(fā)公共事件實(shí)際需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,為應(yīng)急管理提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

5、應(yīng)急隊(duì)伍

（1）辦事處機(jī)關(guān)工作人員緊急救援隊(duì)，由辦事處機(jī)關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

（2）志愿者隊(duì)伍，主要由突發(fā)公共事件發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量中動(dòng)員具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等非一線工作。

（二）預(yù)警、信息與宣傳

1、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)

辦事處各科室、各社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和相關(guān)部門。

2、信息報(bào)送

（1）突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以值班上報(bào)為主渠道。由各社區(qū)向辦事處匯報(bào)，辦事處向區(qū)政府及區(qū)級(jí)職能部門上報(bào)。

（2）當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾，應(yīng)當(dāng)迅速向轄區(qū)街道辦事處或有關(guān)部門報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況；并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門、個(gè)人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

（3）監(jiān)（預(yù)）測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別。如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

（4）信息報(bào)送程序

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別以下或未能確定級(jí)別的突發(fā)公共事件：由各社區(qū)居委會(huì)在接報(bào)后1-12小時(shí)內(nèi)報(bào)街道辦事處應(yīng)急小組，街道辦事處應(yīng)急小組在接報(bào)后3-12小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別以上（含一般級(jí)別）的突發(fā)公共事件：由各社區(qū)居委會(huì)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)街道辦事處應(yīng)急小組，街道辦事處應(yīng)急小組在接報(bào)2小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。

對(duì)已確定級(jí)別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報(bào)基本情況、后報(bào)其它情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)間，爭(zhēng)取處置時(shí)間。

3、預(yù)警信息

（1）根據(jù)突發(fā)公共事件分級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警級(jí)另分為4級(jí)，從輕到重集資用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（IV級(jí)）；較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）4個(gè)級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社區(qū)動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。

（3）根據(jù)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門的報(bào)告和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，經(jīng)市應(yīng)急委和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后，區(qū)政府可以藍(lán)色預(yù)警信息，表示可能發(fā)生一般（IV級(jí)）突發(fā)公共事件；黃色、橙色和紅色的預(yù)警信息，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4、新聞報(bào)道

發(fā)生Ⅳ級(jí)以上突發(fā)事件的新聞報(bào)道，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和安排新聞，辦事處、各社區(qū)居委會(huì)，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律，不得任意宣傳、傳播。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各社區(qū)居委會(huì)在街道辦事處應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作。對(duì)不同（預(yù)警）級(jí)別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處置指揮：

1、未達(dá)到級(jí)別、暫未確定級(jí)別和一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)），由街道辦事處、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：

（1）由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急；報(bào)送信息或請(qǐng)示藍(lán)色預(yù)警信息。

（2）辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。

2、較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件（III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)），由市以上的上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮、處置，辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)應(yīng)急委的指揮下，配合做好先期處置工作。

辦事處相關(guān)部門預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、總體預(yù)案要積極配合區(qū)級(jí)部門預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、總體預(yù)案的啟動(dòng)。

三、現(xiàn)場(chǎng)處置

（一）先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案或有關(guān)文件的規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；報(bào)送信息。

先期到達(dá)的單位和人員在街道辦事處應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。主要任務(wù)是：劃定警戒區(qū)域；疏散相關(guān)人群；救治傷病人員；排除明顯險(xiǎn)情；控制事態(tài)發(fā)展；確保處置工作的后勤保障。

（二）事中處置

1、在處置一般（IV級(jí)）以上級(jí)別（含一般級(jí)別）的突發(fā)公共事件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。

2、在處置一般級(jí)別以下的突發(fā)公共事件時(shí)，辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等情況，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)工作小組從辦事處各部門、各社區(qū)居委會(huì)以及非專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按照職能分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求開展工作。

現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)建議如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組，由街道黨工委辦公室、行政辦公室牽頭，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

（2）搶險(xiǎn)求援組，由政法科、城管科以及相關(guān)社區(qū)居委會(huì)人員組成，主要職責(zé)：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源，做好群眾的社會(huì)穩(wěn)定工作等。

（3）后勤保障組，由行政辦公室牽頭，社會(huì)事務(wù)科、社區(qū)居委會(huì)組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等；保障落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

（4）善后工作組：由社會(huì)事務(wù)科、城管科、社區(qū)居委會(huì)組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；理賠、救助捐贈(zèng)等。

3、響應(yīng)措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)工作小組在辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。

（2）辦事處以及社區(qū)各救援人員在辦事處應(yīng)急小組的統(tǒng)一指揮下，在規(guī)定時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并服從統(tǒng)一調(diào)遣。

（3）辦事處應(yīng)急小組成員迅速就位，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作，向區(qū)應(yīng)急委報(bào)送相關(guān)信息；請(qǐng)示相關(guān)救援工作，服從上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排。

（4）組織群眾開展自救互救。

（5）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)信息報(bào)送。

（6）辦事處應(yīng)急小組組織社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門或臨時(shí)召集相關(guān)單位，組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，組織后續(xù)力量增援。

（7）辦事處應(yīng)急小組調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊(duì)伍支援。

（8）辦事處應(yīng)急小組按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令緊急求援隊(duì)伍轉(zhuǎn)為休整或收隊(duì)。

4、擴(kuò)大應(yīng)急

對(duì)按規(guī)定由我辦負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件,如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)憑我辦現(xiàn)有應(yīng)急資源難以實(shí)施有效處置,或突發(fā)公共事件已經(jīng)升級(jí),超出我辦自身控制能力和處置權(quán)限,經(jīng)請(qǐng)示突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意,應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告并請(qǐng)求支援。

5、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除后,由預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

（三）后期處置

1、善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，辦事處應(yīng)急小組在區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織實(shí)施善后工作，開展善后處置。

（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（3）依法申請(qǐng)對(duì)征用的應(yīng)急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補(bǔ)償。

（4）救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2、社會(huì)救助

突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生后,社會(huì)事務(wù)科應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門,妥善安置受災(zāi)群眾,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障群眾基本生活。同時(shí),對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估,并逐戶核實(shí)等級(jí),積極組織實(shí)施救助工作。廣泛動(dòng)員和開展求助捐贈(zèng)活動(dòng)。

對(duì)責(zé)任單位造成的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)，可采取政府審批、財(cái)政墊支的方式處理，待處置結(jié)束后，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

3、保險(xiǎn)理賠

突發(fā)公共事件發(fā)生后,社會(huì)事務(wù)科應(yīng)積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照援助優(yōu)先、特事特辦和簡化程序的原則,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

4、調(diào)查、總結(jié)

辦事處、社區(qū)居委會(huì)在上級(jí)應(yīng)急委及職能部門指導(dǎo)下，配合做好依法對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)責(zé)任主體提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。辦事處根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；形成書面材料上報(bào)備案。

四、保障

街道辦事處應(yīng)急小組，各社區(qū)居委會(huì)和辦事處各有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力。

（一）指揮系統(tǒng)保障

加強(qiáng)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（指揮中心、指揮平臺(tái)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦事處指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善種類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系，主要包含：便于工作攜野外指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、專家（技術(shù)）咨詢庫，以及交通、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)保、地震、水利、森林火災(zāi)等專業(yè)數(shù)字監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)。

（二）通信保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間上下級(jí)信息通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

做好辦事處各救災(zāi)隊(duì)伍、后備隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作；組織廣泛參與的社會(huì)志愿者隊(duì)伍，建立地區(qū)社會(huì)動(dòng)員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；探索利用市場(chǎng)機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機(jī)制。

1、設(shè)備方面：所列入用于緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲(chǔ)備的救援必需物資，存放地點(diǎn)須相對(duì)集中，保持在崗到位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分，狀態(tài)良好。

2、人員方面：在組織隊(duì)員時(shí)，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外，應(yīng)避免高齡和女性隊(duì)員，同時(shí)保證一定數(shù)量的后備隊(duì)員。

列入辦事處緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保相對(duì)固定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整而導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。如確實(shí)需要對(duì)設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的，必須及時(shí)報(bào)告，獲批準(zhǔn)后報(bào)辦事處應(yīng)急小組。

3、標(biāo)志。各緊急救援車輛、人員（含后備隊(duì)員）統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動(dòng)暢通、指揮有序。

（四）后勤保障

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、食品的儲(chǔ)備、維護(hù)、備勤、重用工作；為涉險(xiǎn)、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備。完善物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對(duì)應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

辦事處按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)政事權(quán)相結(jié)合的原則，對(duì)一般以下級(jí)別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給與必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制，年度財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理、確保資金使用效益；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)；逐步加大社會(huì)救助比重，廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。

（五）宣傳保障

利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)公眾防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。

（六）培訓(xùn)保障

辦事處工作人員以及社區(qū)居委會(huì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員要不斷提高指揮能力、信息處理效率，努力做到科學(xué)指揮、業(yè)務(wù)精通、行動(dòng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）演練保障

辦事處各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，適時(shí)組織突發(fā)公共事件預(yù)警學(xué)習(xí)和應(yīng)急救援演練。通過演練培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急保障狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)預(yù)案，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。各科室的學(xué)習(xí)方案應(yīng)在演習(xí)前40天以上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。

辦事處應(yīng)急小組在區(qū)應(yīng)急辦或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的突發(fā)公共事件的綜合演練過程中，做好辦事處的綜合演練工作。演練重點(diǎn)是通信指揮、隊(duì)伍啟動(dòng)、裝備備勤、綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)配合等方面。

（八）獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)在防范和處置突發(fā)公共事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、方案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的部門、社區(qū)居委會(huì)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防范和處置突發(fā)公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的部門、社區(qū)居委會(huì)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、預(yù)案編制及管理

（一）預(yù)案管理

1、預(yù)案的定義和編制主題

（1）*突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,是*街道辦事處為應(yīng)對(duì)*地區(qū)突發(fā)公共事件而制定的組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源的應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，使轄區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事處各有關(guān)部門編制和修訂各類應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)，由辦事處應(yīng)急小組組織編制。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是辦事處各職能部門按照突發(fā)公共事件的分類，為對(duì)應(yīng)于某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的設(shè)計(jì)若干個(gè)部門職責(zé)的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，是辦事處總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，由辦事處相關(guān)科室組織編制。

（3）舉辦大型活動(dòng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)辦事處及有關(guān)公安部門備案。

2、預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急工作發(fā)生變化，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改，重新上報(bào)備案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類不斷補(bǔ)充、完善。（二）制定、解釋與

本預(yù)案由*街道辦事處制定，由政法科負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自之日起施行。

六、附件

附件1：市中區(qū)*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件2：*市突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件1：

市中區(qū)*街道辦事處突發(fā)公共事件

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：孫永強(qiáng)黨工委書記

副組長：賈汝興辦事處主任

成員：崔專成黨工委副書記

李廷志人大工作室主任

李軍辦事處副主任

郝莉辦事處副主任

林秀麗紀(jì)工委書記

溫憲斌社保中心副主任

林彬社保中心副主任

呂永莉社保中心副主任

喬麗云黨辦主任

蘆惠菊社會(huì)事務(wù)科科長

劉來民行政辦主任

胡鶴利城管科科長

姚懷琴計(jì)生科科長

謝似波經(jīng)濟(jì)發(fā)展科副科長

趙秀峰政法科副科長

韓春民總工會(huì)副主席

魯妍團(tuán)工委副書記

朱慧媛婦聯(lián)副主席

附件2：

*市突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)將國務(wù)院及其有關(guān)部門業(yè)已制定公布的各類突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以匯總,作為本市突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。對(duì)目前尚未作出具體規(guī)定的較大、一般水旱災(zāi)害、生物災(zāi)害和社會(huì)安全事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),待國務(wù)院有關(guān)部門制定后,再進(jìn)行匯總補(bǔ)充。

一、自然災(zāi)害類

(一)水旱災(zāi)害

1、特別重大水旱災(zāi)害包括:

(1)一個(gè)流域發(fā)生特大洪水,或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水;

(2)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口;

(3)重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩;

(4)洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48小時(shí)無法恢復(fù)通行;

(5)多個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

(6)多個(gè)大城市發(fā)生極度干旱。

2、重大水旱災(zāi)害包括:

(1)一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水;

(2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;

(3)數(shù)省(區(qū)、市)多個(gè)市(地)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害;

(4)一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;

(5)洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷,24小時(shí)無法恢復(fù)通行;

(6)數(shù)省(區(qū)、市)多個(gè)市(地)發(fā)生嚴(yán)重干旱,或1(區(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

(7)多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱,或大中城市發(fā)生極度干旱。

(二)氣象災(zāi)害

1、特別重大氣象災(zāi)害包括:

(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡,或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害;

(2)1個(gè)或多個(gè)省(區(qū)、市)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程,并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害;

(3)在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

2、重大氣象災(zāi)害包括:

(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡,或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害;

(2)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害;

(3)因各種氣象原因,造成機(jī)場(chǎng)、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。

3、較大氣象災(zāi)害包括:

(1)因?yàn)?zāi)死亡人口3至10人;

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口5000人以下的;

(3)因?yàn)?zāi)倒塌房屋1000至5000間;

(4)縣(市)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%至20%的;(5)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬至1000萬的。

4、一般氣象災(zāi)害:

受災(zāi)損失未達(dá)到較大標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害為一般氣象災(zāi)害。

(三)地震災(zāi)害

1、特別重大地震災(zāi)害包括:

(1)造成300人以上死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失占該省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震;

(2)發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。

2、重大地震災(zāi)害包括:

(1)造成50人以上、300人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震;

(2)發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震。

3、較大地震災(zāi)害包括:

(1)造成20人以上、50人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震;

(2)發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震。

4、一般地震災(zāi)害包括:

(1)造成20人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震;

(2)發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級(jí)地震。

(四)地質(zhì)災(zāi)害

1、特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括:

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害;

(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情;

(3)因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷,嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、重大地質(zhì)災(zāi)害包括:

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡,或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害;

(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情;

(3)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷,或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

3、較大地質(zhì)災(zāi)害包括:

(1)受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(2)受災(zāi)害威脅,潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(3)因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下的地質(zhì)災(zāi)害;

(4)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4、一般地質(zhì)災(zāi)害包括:

(1)受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(2)受災(zāi)害威脅,潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

(3)因?yàn)?zāi)死亡3人以下的地質(zhì)災(zāi)害;

(4)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

(五)生物災(zāi)害

1、特別重大生物災(zāi)害包括:

在2個(gè)以上省(區(qū)、市)病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行,或新傳入我國的有害生物在2個(gè)以上省(區(qū)、市)內(nèi)發(fā)生,或在1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)2個(gè)以上市(地)發(fā)生,對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。

2、重大生物災(zāi)害包括:

(1)因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害;

(2)新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行,對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

(六)森林火災(zāi)

1、特別重大森林火災(zāi)包括:

(1)受害森林面積超過1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制;

(2)造成30人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi);

(3)距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi);

(4)嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的。

2、重大森林火災(zāi)包括:

(1)連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi);

(2)受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下;

(3)造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi);

(4)威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林。

3、較大森林火災(zāi)包括:

受災(zāi)森林面積在一公頃以上不足一百公頃的。

4、一般森林火災(zāi)包括:

受災(zāi)森林面積不足一公頃或者其他林地起火的。

二、事故災(zāi)難類

(一)安全事故

1、特別重大安全事故包括:

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故;

(2)國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故;

(3)危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件,或水上保安事件;

(4)鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車;

(5)造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上,或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上;或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上,對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;

(6)城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故;

(7)造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故;

(8)大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

2、重大安全事故包括:

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故,或50人以上,100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;

(2)國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生重大飛行事故;

(3)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件;

(4)鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞,或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀,造成通行中斷,經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車;

(5)造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下,或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下;

(6)造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故;

(7)大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

(8)其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

3、較大安全生產(chǎn)事故包括:

(1)一次死亡3—9人的安全事故;

(2)重傷10至49人的安全事故;

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上、不足300萬元(鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力等為100萬元以上、不足500萬元)的事故。

4、一般安全生產(chǎn)事故包括:

(1)一次死亡1—2人的安全事故;

(2)重傷3至9人的安全事故;

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以下的各類安全事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

1、特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括:

(1)發(fā)生30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷),或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失,或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染,或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;

(2)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;

(3)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;

(4)高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大污染事故;

(5)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害;

(6)盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上,屬其他林地3000畝以上的事件。

2、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括:

(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒,或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染;或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;或1、2類放射源丟失、被盜或失控;

(2)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故;

(3)盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米(幼樹5萬-25萬株)的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝,屬其他林地1000-3000畝的事件;

(4)對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故,或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞,或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故;

(5)由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件;

(6)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件;

(7)非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

3、較大環(huán)境事件包括:

(1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

(2)因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;

(3)3類放射源丟失、被盜或失控。

4、一般環(huán)境事件包括:

(1)發(fā)生3人以下死亡;

(2)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的;

(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

三、公共衛(wèi)生事件類

(一)公共衛(wèi)生事件

1、特別重大公共衛(wèi)生事件包括:

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生,疫情有擴(kuò)散趨勢(shì);

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴(kuò)散趨勢(shì);

(3)發(fā)生新傳染病,或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢(shì);或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行;

(4)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;

(5)發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(6)其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2、重大公共衛(wèi)生事件包括:

(1)在1個(gè)縣(市)范圍內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣(市);

(2)腺鼠疫發(fā)生流行,在1個(gè)市(地)范圍內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上,或流行范圍波及2個(gè)以上市(地);

(3)發(fā)生傳染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

(4)霍亂在1個(gè)市(地)范圍內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上;或疫情波及2個(gè)以上市(地),有擴(kuò)散趨勢(shì);

(5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上縣(市),1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散;

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū);

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;

(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例;

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上;

(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的;

(13)其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、較大公共衛(wèi)生事件包括:

(1)發(fā)生肺鼠疫、炭疽病例,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例,流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。

(2)腺鼠疫發(fā)生流行,在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上,或波及2個(gè)縣(市)。

(3)霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10-29例,或波及2個(gè)以上縣(市),或市(地)級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi),乙、丙類傳染發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預(yù)防接種或群體性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下。

(9)市(地)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、一般公共衛(wèi)生事件包括:

(1)腺鼠疫在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個(gè)潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

(2)霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(3)一次食物中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例。

(5)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(二)動(dòng)物疫情

1、特別重大動(dòng)物疫情包括:

(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),相鄰省份有10個(gè)以上縣(市)發(fā)生疫情;或在1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)有20個(gè)以上縣(市)發(fā)生或10個(gè)以上縣(市)連片發(fā)生疫情;

(2)口蹄疫在14日內(nèi),5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情,且疫區(qū)連片;

(3)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人,并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

2、重大動(dòng)物疫情包括:

(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)有2個(gè)以上市(地)發(fā)生疫情,或在1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣(市)連片發(fā)生疫情;

(2)口蹄疫在14日內(nèi),在1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市(地)或5個(gè)以上縣(市)發(fā)生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情;

(3)在1個(gè)平均潛伏期內(nèi),20個(gè)以上縣(市)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上;

(4)在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生,或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生;

(5)在1個(gè)平均潛伏期內(nèi),布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行,波及3個(gè)以上市(地),或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

3、較大動(dòng)物疫情包括:

(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),在1個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上縣(市)發(fā)生疫情,或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

(2)口蹄疫在14日內(nèi),在1個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上縣(市)發(fā)生疫情,或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

(3)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),在1個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣(市)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

(4)在1個(gè)平均潛伏期內(nèi),在1個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣(市)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

(5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

(6)市(地)級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

4、一般動(dòng)物疫情:

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

(2)二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

(3)縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

四、社會(huì)安全事件類

(一)群體性事件

1、特別重大群體性事件包括:

(1)一次參與人數(shù)5000人以上,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;

(2)沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門,打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)的事件;

(3)參與人員對(duì)抗性特征突出,已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為;

(4)阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)停運(yùn),或阻撓、妨礙國家重點(diǎn)建設(shè)工程施工,造成24小時(shí)以上停工事件;

(5)造成10人以上死亡或30人以上受傷,嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件;

(6)高校內(nèi)聚集事件失控,并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng),嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定;

(7)參與人數(shù)500人以上,或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

(8)參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件;

(9)出現(xiàn)全國范圍或跨省(區(qū)、市),或跨行業(yè)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的互動(dòng)性連鎖反應(yīng);

(10)其他視情需要作為特別重大群體性事件對(duì)待的事件。

2、重大群體性事件包括:

(1)參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下,影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工(市、課)等,或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會(huì)和集體上訪事件;

(2)造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受傷群體性事件;

(3)高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息,校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì),學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓,或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件;

(4)參與人數(shù)200人以上、500人以下,或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

(5)涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng),或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件;

(6)因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域、海域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的,造成嚴(yán)重后果的群體性事件;

(7)已出現(xiàn)跨省(區(qū)、市)或行業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng),或造成了較嚴(yán)重的危害和損失,事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí);

(8)其他視情需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。

(二)金融突發(fā)事件

1、特別重大金融突發(fā)事件包括:

(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發(fā)事件;

(2)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng),需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件;

(3)國際上出現(xiàn)的,已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

2、重大金融突發(fā)事件包括:

(1)對(duì)金融行業(yè)造成影響,但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件;

(2)所涉及省(區(qū)、市)監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對(duì),需進(jìn)行跨省(區(qū)、市)或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

(三)涉外突發(fā)事件

1、特別重大涉外突發(fā)事件包括:

(1)一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件;

(2)有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件,需要迅速撤離我駐外機(jī)構(gòu)和人員、撤僑的涉外事件。

2、重大涉外突發(fā)事件包括:

(1)一次事件造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件;

(2)有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件,需要盡快撤離我駐外部分機(jī)構(gòu)和人員、部分撤僑的涉外事件。

(四)影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件

1、特別重大突發(fā)事件包括:

(1)2個(gè)以上省(區(qū)、市)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況,以及超過省級(jí)人民政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照國家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況;在直轄市發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺;

(2)在2個(gè)以上省會(huì)城市或計(jì)劃單列市發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺;

(3)在相鄰省份的相鄰區(qū)域有2個(gè)以上市(地)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺;

(4)在數(shù)個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺。

2、重大突發(fā)事件包括:

(1)在1個(gè)省(區(qū)、市)較大范圍或省會(huì)等大中城市出現(xiàn)糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)狀況;

(2)在1個(gè)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺;

(3)在1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)2個(gè)以上市(地)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺。

(五)恐怖襲擊事件

(1)利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的;

(2)利用爆炸手段,襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場(chǎng)所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的;

(3)劫持航空器、火車等公共交通工具,造成嚴(yán)重危害后果的;

(4)襲擊、劫持警衛(wèi)對(duì)象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民,造成重大影響和危害的;

(5)大規(guī)模攻擊國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)或民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),構(gòu)成重大危害的。

(六)刑事案件

1、特別重大刑事案件包括:

(1)一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和郵寄危險(xiǎn)物品等案件,或在公共場(chǎng)所造成6人以上死亡的案件,或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段,造成惡劣社會(huì)影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件;

(2)搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車,盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬元以上的案件;

(3)在我市發(fā)生的劫持民用運(yùn)輸航空器;

(4)搶劫、走私、盜竊軍(警)用槍械10支以上的案件;

(5)危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件;

(6)走私危害性大的放射性材料,走私固體廢物達(dá)100噸以上的案件;

(7)制販(海洛因、冰毒)20公斤以上案件;

(8)盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件;

(9)攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等,并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件;

(10)在我市發(fā)生的涉外、涉港澳臺(tái)僑重大刑事案件。

2、重大刑事案件包括:

(1)一次造成公共場(chǎng)所3人以上死亡,或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件;

(2)搶劫現(xiàn)金50萬元以上或財(cái)物價(jià)值200萬元以上,盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財(cái)物價(jià)值300萬元以上,或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車,盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金30萬元以上的案件;

(3)有組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品,對(duì)人體健康和生命安全造成威脅的案件;

(4)案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案,面值在200萬元以上的制販假幣案件;

(5)因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件;

(6)非法獵捕、采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險(xiǎn)的重大案件;

(7)重大制販(海洛因、冰毒)案件;(8)涉及50人以上,或者偷渡人員較多,且有人員傷亡,在國際上造成一定影響的偷渡案件。

對(duì)一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報(bào)送和分級(jí)處置,不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。