導(dǎo)語：安全生產(chǎn)災(zāi)難事故處置方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援響應(yīng)程序，明確區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）、區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會應(yīng)急救援職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，進一步增強政府應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡的危害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級、分類管理。在區(qū)應(yīng)急委、區(qū)安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地化原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實行鎮(zhèn)政府（園區(qū)）行政主要負責(zé)人負責(zé)制。部門、專家參與，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

（4）充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有效機制。加強培訓(xùn)和教育，增強公眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識。

1.3編制依據(jù)

（1）法律、法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等。

（2）政府文件

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《關(guān)于成立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的通知》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

（3）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范

《重大危險源辨識》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》等。

1.4基本情況

區(qū)現(xiàn)有14個鎮(zhèn)，6個園區(qū)，共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3萬多家，其中生產(chǎn)型單位5000多家，大部分是小型企業(yè)。這些企業(yè)的負責(zé)人安全意識比較淡薄，從業(yè)人員安全知識缺乏；不少企業(yè)處于原始資本積累階段，機器設(shè)備陳舊老化，存在安全隱患；企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任不清、規(guī)章制度不建立、不健全，安全措施不力，容易發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。

我區(qū)近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故主要包括建設(shè)工程事故、職業(yè)危害以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故，可能造成重特大事故的領(lǐng)域主要是危險化學(xué)品事故、特種設(shè)備事故、建設(shè)工程事故和火災(zāi)事故。隨著大開發(fā)、大建設(shè)的進一步推進，各類安全生產(chǎn)事故有上升的潛在趨勢。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成或即將導(dǎo)致3～9人死亡或30～60人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失500～1000萬元的較大安全生產(chǎn)事故；

（2）超出鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；

（3）區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會處置的的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安委辦領(lǐng)導(dǎo)認為需要啟動本預(yù)案進行處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；

1.6事故災(zāi)難應(yīng)急體系框架

（1）組織體系

區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍及力量組成。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)部門及鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）；應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為區(qū)安委會辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)有關(guān)部門（單位）及鎮(zhèn)（園區(qū)）的應(yīng)急指揮機構(gòu)。應(yīng)急救援隊伍及力量，包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。

（2）應(yīng)急預(yù)案體系

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)專項事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（由區(qū)有關(guān)部門負責(zé)制定、管理與實施），鎮(zhèn)、園區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（由鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會組織制定、管理與實施），生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)制定、管理與實施）組成。事故災(zāi)難發(fā)生時，鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）和有關(guān)部門、單位各施其職，按照各自預(yù)案及時有效地開展應(yīng)急救援工作。

區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，主要明確相關(guān)部門應(yīng)急管理職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序，是相關(guān)部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案聯(lián)系的樞紐。

專項安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案主要明確特定類別事故災(zāi)難應(yīng)急行動方案，明確事故災(zāi)難事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做、何時做以及用什么資源做。

鎮(zhèn)、園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案主要明確本地應(yīng)急管理職責(zé)，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的計劃和程序。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案主要是本單位應(yīng)急救援的詳細行動計劃和技術(shù)方案。當(dāng)事故發(fā)生時，事故單位應(yīng)立即按照預(yù)案開展應(yīng)急救援。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)

（1）區(qū)安委會職責(zé)

區(qū)安委會領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)為：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

督促安委辦及時補充區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

（2）區(qū)安委會辦公室職責(zé)

區(qū)安委會辦公室承擔(dān)區(qū)安委會應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。主要職責(zé)：

負責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和檢查各鎮(zhèn)（園區(qū)）各專項安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；

負責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作，組織編制、管理和實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查，指導(dǎo)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各專項應(yīng)急救援機構(gòu)和隊伍的應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

組織、協(xié)調(diào)、指揮區(qū)內(nèi)一般和較大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，根據(jù)各鎮(zhèn)（園區(qū)）和各專項事故災(zāi)難指揮部的需要，調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救；

組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)和交流，組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的救援能力評估工作；

承擔(dān)區(qū)安委會交辦的有關(guān)應(yīng)急救援的其他工作。

2.2有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

（1）區(qū)安監(jiān)管局

下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在應(yīng)急辦指導(dǎo)下開展工作；

研究起草安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理規(guī)章；

綜合監(jiān)管、組織、指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；

組織實施、協(xié)調(diào)、指揮危險品化學(xué)等工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）制定、修訂專項安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；

檢查、督促鎮(zhèn)（園區(qū)）開展應(yīng)急救援工作；

對安全生產(chǎn)責(zé)任事故進行調(diào)查并依法處罰。

（2）區(qū)公安分局

啟動區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，指揮、協(xié)調(diào)先期應(yīng)急救援處置力量，并通知相關(guān)責(zé)任單位；

根據(jù)預(yù)案中所確定負責(zé)的相關(guān)工作職責(zé)，開展工作；

對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場和周邊地區(qū)及相關(guān)道路實行交通管制，設(shè)置警戒線，開辟救援通道，維護現(xiàn)場治安秩序；

負責(zé)現(xiàn)場滅火、排險、排爆、搶救人員等搶險救援工作；

協(xié)助進行安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。

（3）區(qū)建交委

負責(zé)制定本區(qū)建筑工程事故專項預(yù)案與實施；

建設(shè)工程發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故時，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）進行應(yīng)急救援；

對搶險隊伍、處置決策專家?guī)斓冗M行日常管理；

提供相關(guān)的設(shè)備、設(shè)備，協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。

（4）區(qū)衛(wèi)生局

負責(zé)制定職業(yè)危害事故救治和救護預(yù)案與實施；

組織醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場救護；

負責(zé)運送傷員至醫(yī)院救治；

負責(zé)災(zāi)后疫情防范和控制；

及時匯總上報人員搶救和傷亡情況。

（5）區(qū)技監(jiān)局

負責(zé)制定特種設(shè)備事故專項預(yù)案與實施；

鍋爐、壓力容器、壓力管道等設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）進行應(yīng)急救援；

協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。

（6）環(huán)保局

負責(zé)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案與實施

負責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測

（7）所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會

對區(qū)域發(fā)生一般事故災(zāi)難時啟動本地區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急救援并及時向區(qū)政府和有關(guān)部門報告事故災(zāi)難和應(yīng)急處置情況；

協(xié)助做好較大以上事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；

協(xié)助做好波及周邊地區(qū)群眾的疏散、安置及善后工作；

提供相關(guān)后勤保障。

2.3應(yīng)急狀態(tài)時指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.3.1區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部職責(zé)：

較大以上等級事故發(fā)生后，在應(yīng)急聯(lián)動中心先期處置的基礎(chǔ)上，迅速成立區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，由區(qū)安委會主任或副主任擔(dān)任總指揮，或授權(quán)安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)為總指揮；區(qū)安委會有關(guān)成員、有關(guān)專家為成員。應(yīng)急指揮部設(shè)在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，負責(zé)協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）、事故單位的應(yīng)急救援工作，以及作出有關(guān)應(yīng)急救援的重大決策。

發(fā)生一般以上事故，及時向區(qū)應(yīng)急辦報告。

2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

當(dāng)事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場先期應(yīng)急救援處置以屬地為主。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，鎮(zhèn)（園區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作并及時向區(qū)安委會辦公室報告事故及救援情況。

當(dāng)區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后，鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)現(xiàn)場指揮部成員，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)控與報告

區(qū)安委辦統(tǒng)一負責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接受、報告、處理、統(tǒng)計分析。較大、重大和特大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息經(jīng)核實后除上報應(yīng)急委外，及時上報市安委辦。

鎮(zhèn)（園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立健全鎮(zhèn)（園區(qū)）重大危險源信息監(jiān)控方法與程序；建立完善重大事故隱患和重大危險源數(shù)據(jù)庫，并及時更新。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級管理的原則逐級上報。

各級信息報告時限為半小時內(nèi)口頭報告，1小時內(nèi)書面上報。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

區(qū)安委辦負責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防監(jiān)督管理工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及時向各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)通報監(jiān)控信息，并及時采取措施。各級各部門事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)確認各種可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定對應(yīng)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急機構(gòu)需要支援時，請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)。

當(dāng)發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，區(qū)安委會辦公室隨時關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時上報區(qū)應(yīng)急辦，并通報有關(guān)部門、救援機構(gòu)和專家，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警級別和

按安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上分為特別重大事故（I級，紅色表示）、重大事故（II級，橙色表示）、較大事故（Ⅲ級，黃色表示）、一般事故（IV級，藍色表示）。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警界級別和程序后，從其規(guī)定。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級事故或險情，在應(yīng)急聯(lián)動中心先期處置的基礎(chǔ)上，啟動區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安委會辦公室或區(qū)有關(guān)部門組織實施應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)區(qū)安委會辦公室或區(qū)有關(guān)部門進行Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。

Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）決定。鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并上報區(qū)安委會辦公室，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。

發(fā)生II級及以上的事故或險情，啟動區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定程序上報市安委辦和市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心。

4.1.1區(qū)政府有關(guān)部門的響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生Ⅲ級事故及險情，進行響應(yīng)時，區(qū)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，區(qū)政府相關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

（1）工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生危險化學(xué)品等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，按照《市區(qū)處置危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

（2）建設(shè)工程、城市公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，按照《市區(qū)處置建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)處置供水、排水事故應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

（3）發(fā)生道路交通、火災(zāi)、人群密集公共場所等事故災(zāi)難時，由區(qū)公安局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

（4）發(fā)生內(nèi)河水上交通等事故災(zāi)難，按照《市區(qū)處置內(nèi)河交通事故應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

（5）特種設(shè)備發(fā)生事故災(zāi)難，按照《市區(qū)處置特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

（6）發(fā)生環(huán)境污染按照《市處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

4.1.2區(qū)安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向區(qū)政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鎮(zhèn)（園區(qū)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對安全生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難信息，區(qū)安委會辦公室要及時上報區(qū)政府，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2信息共享和處理

區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安委會辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、編制事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案的單位和有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)，利用現(xiàn)有的區(qū)政府網(wǎng)，建立和完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息綜合管理系統(tǒng)，保持通信聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源共享。

4.3通信

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心負責(zé)建立通信聯(lián)系，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場信息通信保障和必要時開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部機動通信樞紐的任務(wù)，確保指揮部與各有關(guān)單位的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成區(qū)域性通信癱瘓時，由電信局負責(zé)通信保障應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，努力保障災(zāi)難應(yīng)急工作的指揮通信通暢，并按照相關(guān)預(yù)案要求組織通信恢復(fù)工作。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

當(dāng)發(fā)生“一般”以上事故災(zāi)難時（發(fā)生“一般”事故災(zāi)難由所在地區(qū)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會或有關(guān)單位按應(yīng)急預(yù)案處置），區(qū)安委會成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和重大決策工作，具體由區(qū)安委會辦公室組織、協(xié)調(diào)。在指揮部成立之前，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心負責(zé)先期處置和相關(guān)工作。

區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍，各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息和指揮部命令后，派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同實施搶險救援和緊急處置行動。在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立之前，各應(yīng)急救援隊伍必須在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、園區(qū)管委會和事故單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈。

應(yīng)急狀態(tài)時，指揮部組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對災(zāi)情信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向區(qū)安委會辦公室或現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為區(qū)安委會辦公室或現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施救助行動；

（4）及時向區(qū)應(yīng)急委和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告應(yīng)急行動的進展情況；

（5）協(xié)調(diào)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作；

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對傷員進行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；

（7）協(xié)調(diào)對受事故威脅、影響的人員進行疏散、轉(zhuǎn)移；

（8）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域起，確定重點保護區(qū)域；

（9）必要時，通過區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)部隊、武警參加救援行動。

4.5應(yīng)急處置

4.5.1先期應(yīng)急處置

（1）區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心直接接受全區(qū)范圍內(nèi)的日常事故災(zāi)難的報警，實施統(tǒng)一指揮、分級處理。當(dāng)發(fā)生事故災(zāi)難后，根據(jù)報警情況，判斷災(zāi)情等級程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時上報區(qū)政府及通知事故災(zāi)種應(yīng)急處置的相關(guān)責(zé)任部門。

（2）事故災(zāi)難發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會負責(zé)對事故進行應(yīng)急處置，組織群眾展開自救互救。根據(jù)事故和處置情況向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心或事故災(zāi)種應(yīng)急處置相關(guān)責(zé)任單位報告，提出啟動上一級應(yīng)急預(yù)案的建議。

4.5.2一般以上等級的應(yīng)急處置

（1）在本區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心先期處置的基礎(chǔ)上，迅速組成應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)動全區(qū)各類應(yīng)急資源實施緊急處置行動。

（2）應(yīng)急處置指揮部由區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指定的其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。相關(guān)責(zé)任部門和專家迅速趕赴現(xiàn)場指揮部，參與輔助指揮決策、事故處置和信息保障等工作。

（3）各應(yīng)急救援隊伍接到指令后立即趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮下快速實施救援行動，盡最大努力迅速、果斷地控制或切斷災(zāi)難鏈，把損失降低到最低限度。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)社會治安、交通保障、人員疏散和安置，以及災(zāi)情的掌控和上報工作。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)與事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展應(yīng)急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

衛(wèi)生行政豬倌部門及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護后機構(gòu)派出專家，提供特種藥品和救治裝備進行支援。

4.7環(huán)境監(jiān)測

環(huán)保部門跟蹤監(jiān)測事發(fā)地及其周圍空氣、水源等環(huán)境影響程度及洗消工作，必要時請求防化部隊增援。

4.8應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同事故佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進入和離開事故現(xiàn)場的程序。

一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)急人員有異常，應(yīng)立即撤離現(xiàn)場，送往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救護。

4.9群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)做好群眾的安全防護工作。主要內(nèi)容如下：

（1）迅速組織力量搶救疏散事故現(xiàn)場的群眾，劃定警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；

（2）決定群眾疏散撤離的范圍路線、方式和程序，并指定部門負責(zé)實施；

（3）要對群眾的醫(yī)療防疫、疾病等加強控制；

（4）做好治安管理工作。

4.10社會力量動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可組織、動員社會力量參與救援工作。

4.11事故現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部適時成立事故原因分析小組，組織專家分析事故原因、發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。

4.12新聞報道

區(qū)安委會辦公室是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息指定的官方來源，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。發(fā)生較大以上事故災(zāi)難時，由區(qū)政府新聞辦派員對事故現(xiàn)場媒體實施管理，并迅速擬定新聞報道方案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后向媒體和公眾。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報道工作。

4.13應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束，并完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。事故原因調(diào)查組同時開展工作，并形成事故調(diào)查報告。

5后期處置

5.1善后處置

事故所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會負責(zé)善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集與處理等事項，安撫受害和受影響人員，盡快消除事故后果和影響，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派員，開展應(yīng)急救援人員保險和受災(zāi)人員保險受理、賠付工作。

5.3事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告和事故調(diào)查組提供的調(diào)查報告，區(qū)安委會辦公室組織分析救援和事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，報送有關(guān)方面。

6保障措施

6.1通信與信息保障

區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息進入?yún)^(qū)政府門戶網(wǎng)站，確保信息共享。區(qū)安委會辦公室負責(zé)及時收集、分析、處理全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息。區(qū)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并按月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向區(qū)安委會辦公室報送事故信息，重要信息和變更要求及時報送。

事故災(zāi)難發(fā)生后，事故單位及知情人員通過110、119報警電話向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心報告災(zāi)情。由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心及時向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安委會辦公室、區(qū)有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)救援單位、事故相關(guān)責(zé)任單位通知聯(lián)絡(luò)，盡快進行應(yīng)急處置。

事故現(xiàn)場的指揮通信依托應(yīng)急聯(lián)動中心800兆集群通信為主。現(xiàn)場指揮部與區(qū)應(yīng)急處置指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播等為樞紐，實現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。

6.2應(yīng)急支援與保障

（1）救援裝備保障

在各相關(guān)單位上報應(yīng)急救援設(shè)備、裝備信息的基礎(chǔ)上，建立完善共享的應(yīng)急救援設(shè)（裝）備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時能及時調(diào)用。

（2）應(yīng)急隊伍保障

危險品化學(xué)等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善的救援隊伍。鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會和相關(guān)行業(yè)主管部門也要掌握一定的應(yīng)急救援力量，保證隨時能拉得出，確保戰(zhàn)斗力，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

（3）交通運輸保障

區(qū)建交委等有關(guān)部門及鎮(zhèn)政府，應(yīng)建立交通運輸保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類可調(diào)用的交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、聯(lián)系方式等，確保應(yīng)急時使用。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，掌握醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長，明確調(diào)用方案。接到處置事故災(zāi)難的指令后，迅速組織醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)救人員投入應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。

（5）治安保障

應(yīng)迅速組織警力對事故災(zāi)難現(xiàn)場進行治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，為救援隊伍順暢開展救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（6）物資保障

建立健全本區(qū)救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。明確事故災(zāi)難應(yīng)急救援需用的物資儲備量、分布、聯(lián)系方式，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲存的基礎(chǔ)上，積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。

（7）資金保障

區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作資金預(yù)算，經(jīng)區(qū)安委會辦公室初審后報區(qū)政府和區(qū)財政局審批，主要包括體系建設(shè)投資、日常運行經(jīng)費、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急救援裝備金等。鎮(zhèn)、園區(qū)負責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費的落實。事故單位應(yīng)保證事故應(yīng)急救援的各項資金。

（8）社會動員保障

鎮(zhèn)政府根據(jù)需要動員社會力量參與應(yīng)急救援并負責(zé)協(xié)調(diào)保障，區(qū)安委會辦公室、應(yīng)急聯(lián)動中心調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會應(yīng)急力量參與增援，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門（單位）要為其提供各種保障。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

區(qū)安委會辦公室負責(zé)組織應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會結(jié)合本地區(qū)實際，負責(zé)本地區(qū)宣傳、教育工作，提高全民防災(zāi)救災(zāi)意識。

7.2培訓(xùn)

按照分級管理的原則，有關(guān)部門組織各應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓(xùn)，在崗定期復(fù)訓(xùn)。區(qū)安委會辦公室負責(zé)指導(dǎo)。

7.1演習(xí)

區(qū)安委會辦公室負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。每年組織一次聯(lián)合演習(xí)。各專項應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)自身特點組織各自的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。通過演習(xí)，提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，驗證應(yīng)急預(yù)案的適用性并及時修訂、完善。

8監(jiān)督檢查與獎懲

區(qū)安委會辦公室對各應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行檢查督導(dǎo)，保障應(yīng)急措施到位。

在應(yīng)對和處置突發(fā)事故災(zāi)難工作實施行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

在應(yīng)對和處置突發(fā)事故災(zāi)難工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者其他失職、瀆職行為的，依法對有責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案管理與解釋

本預(yù)案由市區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室組織制定并負責(zé)解釋與組織實施。

與本預(yù)案相關(guān)的區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預(yù)案。

9.2預(yù)案的生效

本預(yù)案自頒布之日起實施。