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為深入貫徹全市對外開放工作會議精神，進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，市政府決定于今年9月至10月間，在全市開展20*年外商投資企業(yè)服務月（以下簡稱服務月）活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持以全市對外開放工作會議精神為指導，以開展“作風建設年”為契機，以“解難創(chuàng)優(yōu)，和諧發(fā)展”為主題，以充分調動和發(fā)揮縣（市）、區(qū)作用為核心，以幫助外商投資企業(yè)解決實際困難、推進外資項目落戶、促進外商投資企業(yè)和諧發(fā)展為重點，以開展“五個一”活動為抓手，通過重心下移、條塊結合、上下互動，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進我市外商投資企業(yè)和諧發(fā)展和利用外資質量不斷提高。

二、主要內容

服務月活動以各級政府及相關部門為主體，面向全市外商投資企業(yè)，著重抓好以下五方面工作：

（一）開展一次法律、政策進企業(yè)活動。服務月期間，要根據國家有關政策調整的情況和外商投資企業(yè)的需求，編印最新的相關政策法規(guī)動態(tài)，及時下發(fā)各有關外商投資企業(yè)，同時通過集中宣講、巡回輔導等形式，開展法律、政策進企業(yè)活動，讓外商投資企業(yè)更多了解最新的政策法規(guī)動態(tài)。尤其要針對“兩稅”合并、新的勞動合同法頒布實施后出現的新問題，組織主題宣講，幫助企業(yè)釋疑解難，敦促企業(yè)依法經營，促進外商投資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，啟動保護外商投資企業(yè)外籍員工合法權益相關條例的調研、制定工作。服務月期間，各縣（市）、區(qū)也要組織一次政策法規(guī)集中宣講活動。（責任部門：綜合部）

（二）協調解決一批困難和問題。服務月期間，各地和各部門要利用多種渠道，采取多種形式開展調研活動。繼續(xù)開展干部下企業(yè)活動，各縣（市）、區(qū)也要派遣干部到外商投資企業(yè)了解實情，傾聽外商投資企業(yè)呼聲，排摸一批外商投資企業(yè)目前急需解決的問題，幫助外商投資企業(yè)解決生產經營過程中的實際困難。要認真處理投訴案件，不斷提高投訴結案率。市臺辦要對市政府《關于進一步加強對臺經貿合作的若干意見》（甬政發(fā)〔20*〕52號）進行一次“回頭看”，檢查貫徹落實情況，切實維護臺商的合法權益。各縣（市）、區(qū)政府和市級有關部門要真誠服務、熱情關心、積極支持外商投資企業(yè)的發(fā)展，努力為企業(yè)“解難事、辦實事、做好事”，不斷增強外商的投資信心。通過實際行動，繼續(xù)營造“重商、親商、愛商、富商”的良好氛圍。（責任部門：綜合部、督辦部）

（三）促進一批重大外資項目。服務月期間，要認真排摸一批已批和在談重點外資項目，動員各方力量，加強協調，落實責任，重點跟蹤服務。要抓好在談、在批項目進度，重點是做好對缺地項目的協調推進工作。要充分發(fā)揮市對外開放領導小組和各級領導推進重大外資項目的協調作用。服務月期間，各縣（市）、區(qū)主要領導要聽取一次當地重大項目進展情況的匯報，市對外開放領導小組辦公室要安排一次重大項目推進會，通過上下聯動、條塊互動，加大重大外資項目促進力度，促使在談項目早落戶，已批項目早開工建設，確保完成全年利用外資目標任務。（責任部門：項目部）

（四）評比一批優(yōu)質服務單位、投資環(huán)境優(yōu)秀區(qū)域和外商投資“社會責任先進企業(yè)”。服務月期間，要按照“強化服務、促進發(fā)展”的要求，開展“千家外商投資企業(yè)評議機關”、“千家外商投資企業(yè)測評各縣（市）、區(qū)投資環(huán)境”和“各縣（市）、區(qū)政府評議市級有關部門”活動，同時，根據《20*年*市開放型經濟工作責任書》，服務月活動辦公室將在各地、各有關部門自查的基礎上，對相關責任部門貫徹落實責任書情況進行重點檢查，通過自查、檢查和評議，評選一批優(yōu)質服務單位和投資環(huán)境優(yōu)秀區(qū)域。同時，為宣傳外商投資企業(yè)對我市經濟發(fā)展作出的積極貢獻，弘揚和表彰我市外商投資企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)、踐行企業(yè)社會責任的行為，服務月期間將根據外商投資企業(yè)在納稅、安排就業(yè)、環(huán)境保護、創(chuàng)建和諧企業(yè)、參與或資助社會公益事業(yè)等情況，評選一批外商投資“社會責任先進企業(yè)”。條件成熟的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)還可開展優(yōu)秀外籍員工的評比活動。（責任部門：評議部、督辦部）

（五）宣傳一批優(yōu)秀典型。服務月期間，組織市和各縣（市）、區(qū)兩級新聞媒體記者對外商投資企業(yè)和政府服務部門進行集中采訪報道，宣傳一批優(yōu)秀外商投資企業(yè)和優(yōu)質服務部門。尤其要通過《*外商投資報告（2006）》，對積極承擔社會責任，勞資關系融洽，對我市經濟社會發(fā)展作出過重大貢獻的外商投資企業(yè)加大宣傳力度，通過典型宣傳，在全社會營造支持和服務外商投資企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促使我市外商投資企業(yè)和諧發(fā)展。（責任部門：宣傳部、綜合部）

三、措施和要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。市對外開放領導小組下設服務月活動辦公室，負責服務月活動方案的制訂和實施、督促和檢查、總結和表彰。要明確分工，落實責任，建立情況報告制度，定期通報各地和各部門活動開展情況。各縣（市）、區(qū)政府作為當地投資環(huán)境建設的第一責任人，要結合實際，成立相應組織機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，務求取得實效。市級有關部門要進一步優(yōu)化服務，積極支持各縣（市）、區(qū)克服障礙，解決問題。

（二）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。服務月活動報道工作由市委宣傳部負責組織。市和各縣（市）、區(qū)兩級新聞媒體要圍繞服務月活動主要內容和任務，加大宣傳力度，要通過開辟專欄、專題報道、現場直播、人物專訪等形式，積極報道先進典型、介紹成功經驗并進行輿論監(jiān)督，以營造良好的輿論氛圍。

（三）深入企業(yè)調研，掌握急難實情。各地和各部門要通過多種渠道、多種形式廣泛聽取和征詢外商投資企業(yè)對我市投資環(huán)境的意見和建議，在積極幫助企業(yè)解決實際困難的同時，深入分析我市投資環(huán)境現狀，提出進一步改善我市投資環(huán)境的建議。

（四）加強督查推動，務求工作實效。各級政府督查部門要加大督查力度，安排1—2次督查和抽查，督查情況予以通報。督查結果作為年終市對外開放領導小組辦公室對各地、各部門配合利用外資工作考核的重要依據。

四、組織機構

服務月活動辦公室由市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市紀委（監(jiān)察局）、市發(fā)改委、市經委、市外經貿局、市人事局、市勞動保障局、市法制辦、市信息產業(yè)局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工商局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市口岸打私辦、市外管局、市臺辦、市僑辦等部門組成。辦公室內設綜合部、項目部、宣傳部、督辦部和評議部，具體負責實施服務月活動的各項工作。具體職責：

綜合部：負責起草文件，組織落實相關會議，檢查協助各工作部和各縣（市）、區(qū)開展服務月各項工作，組織干部下企業(yè)活動，組織“法律、政策進企業(yè)”活動，《*外商投資報告（2006）》，組織外商投資“社會責任先進企業(yè)”的評選。

項目部：負責排摸、整理已批和在談外資大項目，組織重大項目推進會，深入各縣（市）、區(qū)幫助各地協調解決項目推進過程中的實際問題，進一步完善外資項目用地機制，促進已批和在談項目及時落戶。

宣傳部：推動市和各縣（市）、區(qū)兩級媒體對服務月活動進行全過程跟蹤報道，重點宣傳為我市經濟、社會發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀外商投資企業(yè)和評議活動中榮獲優(yōu)質服務稱號的單位、榮獲投資環(huán)境優(yōu)秀區(qū)域的縣（市）、區(qū)，努力營造良好的輿論氛圍。

評議部：負責“千家外商投資企業(yè)評議機關”、“千家外商投資企業(yè)測評各縣（市）、區(qū)投資環(huán)境”和“各縣（市）、區(qū)政府評議市級有關部門”活動的組織、實施。

督辦部：負責對外商反映問題的整理分解和落實整改工作，調處外商投訴案件，檢查《20*年*市開放型經濟工作責任書》落實情況，協助評議部做好外商對機關和各縣（市）、區(qū)投資環(huán)境的評議、測評工作。

五、實施步驟

（一）準備階段（8月下旬至9月下旬）

服務月活動方案的擬定、發(fā)文；對外商投資企業(yè)服務需求進行調研，梳理問題；組建內部工作機構；召開服務月工作會議，統(tǒng)一思想，部署工作；加強宣傳，形成輿論氛圍；排摸已批和在談外資大項目及項目推進和建設過程中存在的問題。

（二）實施階段（9月下旬至10月下旬）

全面實施服務月活動各項工作，圍繞重點工作，針對外商反映的問題，提出整改方案，落實整改措施。同時，進一步加大宣傳力度，對各項活動進行跟蹤報道。

（三）總結階段（11月上旬）

對服務月各項活動進行全面總結。