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根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《*縣參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的精神，為了確保學習實踐活動取得實效，推動全縣商務事業又好又快發展，結合商務局實際，特制定如下實施方案。

一、準確把握學習實踐活動指導思想、基本原則和目標要求

（一）正確理解學習實踐活動的指導思想。開展學習實踐活動，關鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是“實施千億工業新規劃，攀登科學發展新高峰”；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

(二)始終堅持學習實踐活動的基本原則。要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。堅持解放思想，就是要堅持實事求是，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展理念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本單位科學發展的重要問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就是要緊緊圍繞科學發展的主題，結合工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育為主，就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析問題產生的原因，進一步明確努力方向。

（三）努力實現學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識，解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，著力把握發展規律，切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領導科學發展的實際能力，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

二、明確學習實踐活動要解決的重點問題

全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系實際，著力解決好以下重點問題：

（一）正確認識商務工作與縣委、縣政府的要求、與全縣經濟社會發展的需要之間的差距，進一步明確和創新商務工作發展思路，解決好發展速度、方式、質量、后勁等方面存在的問題。

（二）著力解決商務工作中事關廣大人民群眾生活的民生問題；黨員、干部在執政為民意識、服務意識、服務效能等方面存在的問題等。

（三）著力解決城鄉市場體系建設，規范市場秩序，擴大內需等方面存在的問題。

（四）著力解決商務工作對全縣經濟社會發展全局支撐力度不夠強的問題；統籌解決企業改制的問題；統籌解決推動商貿經濟發展和招商引資的問題等。

（五）著力解決在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面存在的問題；解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等方面存在的問題。

三、學習實踐活動的范圍和對象

這次學習實踐活動在局機關全體黨員干部中進行。

四、認真做好學習實踐活動各個階段工作

根據縣委安排部署，學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月底基本完成，分三步進行。

（一）準備和動員部署（3月）

1、迅速傳達縣委會議精神。召開專題會議，認真學習省市縣委動員大會和第二批學習實踐活動骨干培訓會議精神，認真學習江洪同志和市委第一指導檢查組組長張東平同志在全縣學習實踐活動動員大會上的講話精神，引導黨員干部特別是領導干部準確理解和把握中央和省、市、縣委的決策部署，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。

2、認真制定實施方案。在認真調查摸底、廣泛征求意見、找準存在問題的基礎上，根據縣委實施意見和第二批活動實施方案，圍繞“實施千億工業新規劃，攀登科學發展新高峰”主題，結合單位實際，制定切實可行的實施方案。

3、及時成立工作機構。成立學習實踐活動領導小組，王源岳同志任組長，趙青同志為常務副組長，管少華、朱柏林、楊中興同志為副組長，領導小組下設辦公室，張耀冕任辦公室主任，各科室負責人為成員，負責對我局學習實踐活動的領導和具體指導。

4、深入進行思想發動。召開動員大會，傳達學習縣委學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，針對一些黨員干部中可能存在的思想問題，由局黨委書記做動員報告，對全局學習實踐科學發展觀活動作出安排和部署，使人人明確學習實踐活動的指導性、目的意義、方法步驟和具體要求。

（二）組織實施（從2009年3月中旬開始，到8月底基本結束）。

第一階段：學習調研。從2009年3月中旬開始，到5月中旬基本結束，時間兩個月左右。重點是抓好重溫《黨章》、學習調研、解放思想討論三個環節。

1、精心組織學習培訓。（1）明確學習內容。認真重溫《黨章》、系統深入地學習黨的十七大、十七屆三中全會和總書記今年兩次視察安徽重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志、王金山等省委領導同志一系列重要講話精神，學習中央和省、市城鄉一體化相關文件，學習省、市、縣有關重要會議精神。（2）創新學習形式。一是通過集中學習、個人自學，組織黨員干部學習相關論述。二是組織開展專題培訓輔導。積極參加縣集中學習培訓，班子成員結合分管工作作好學習輔導。三是組織開展集中交流。適時舉辦“商務政策宣講”，全體參學人員要結合各自工作進行交流發言。（3）保證學習培訓時間。確定每周抽取三個下午為集中學習時間，局黨委中心組集中學習不少于3次，全局集中學習不少于20學時。全體參學人員要記好學習筆記，每位黨員干部至少撰寫1篇心得體會。

2、深入進行專題調研。圍繞科學發展這個主題，把開展“實現全縣商務工作又好又快發展”作為活動載體，緊緊圍繞商務發展面臨的四個方面重點問題進行專題研究探討。一是全縣機械化屠宰場規劃、建設展開探索；二是就如何加強酒類商品、生豬屠宰管理，開展食品安全配送，確保我縣食品質量安全管理進行探索；三是如何讓“家電下鄉”這一惠民政策更好地發揮效用，真正讓群眾得實惠進行探索；四、針對我縣商貿流通市場體系基礎設施建設落后的實際，就如何通過市場體系項目建設，搞好“萬村千鄉”工作，進一步改善我縣農村流通市場基礎設施條件展開調研。局領導班子成員結合分管工作，帶領黨員干部深入基層，廣泛聽取意見建議，認真總結經驗教訓，精心撰寫調研報告，及時交流調研成果。調研報告形成后，及時向社會征求意見。

3、圍繞科學發展深入開展解放思想大討論。針對實際工作中的主要問題和黨員干部的思想狀況，要召開局班子調研成果交流會、黨員干部學習座談會等形式，結合理論學習收獲和征求到的意見建議，圍繞“為什么商務要科學發展、能不能實現我縣商務科學發展、和我縣商務如何科學發展”等專題，組織開展“加速商務經濟崛起、實踐從我做起”解放思想大討論，引導廣大黨員干部特別是領導干部摒棄舊的商業管理理念、摒棄舊的商業思維方式，解放思想，轉變觀念，統一認識。認真分析和深刻認識當前我縣商務工作發展過程中存在的困難問題、良好機遇，增強發展大商務的責任意識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步轉變作風，優化環境，為社會、企業和投資者提供更加優質的服務，為我縣商務科學發展提供思想保證和智力支持。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結束，時間兩個月左右。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1、精心組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。專題民主生活會以“實施千億工業新規劃，攀登科學發展新高峰”為主題。領導班子成員按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地單位的發展實踐，緊扣應對金融危機、“保增長、保民生、保穩定”的大局，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前，認真做好準備，領導班子成員之間開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，不搞人人過關。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、認真撰寫領導班子分析檢查報告。通過認真回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，結合學習調研、解放思想討論、征求意見和專題民主生活會，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。局領導班子分析檢查報告突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改措施突出可操作性。局主要領導全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

3、扎實搞好對分析檢查報告的群眾評議。局領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的服務對象代表。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思想清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。認真吸收群眾評議中提出的正確意見，進一步修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在本局內公開。

第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結束。重點抓好制定落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

1、制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行認真梳理分析，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導和責任股室。局領導班子成員要按照科學發展觀的要求，積極提出服務大局、破解難題、改革創新和改進作風的具體思路和對策建議，重點研究解決基層、企業反映的影響推進科學發展、實現商務跨越的突出問題。全體參學人員要圍繞制定和落實整改方案積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹落實中央方針政策和省、市、縣委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要結合我局實際，選準突破口、著力點和切入點，提出如何擴大對外開放，如何拉動內需，加快我縣經濟發展的工作對策和措施。重點要突出，堅持什么問題突出就重點解決什么問題。

3、進一步完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，認真清理現有的規章制度，結合我局工作現狀和發展的實際需要，制定和創新充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于我局各項工作全面開展的新的制度建設，形成保障和促進商務工作科學發展的制度體系。

（三）學習實踐活動總結。

學習實踐活動基本完成時，重點抓好滿意度測評、形成總結報告、召開總結會三項工作。

1、進行群眾滿意度測評。組織群眾對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度進行測評，根據測評結果，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

2、形成總結報告。要對開展實踐活動情況認真總結，形成總結報告，報縣委學習活動實踐領導組辦公室。

3、召開總結大會。學習活動結束后，要召開總結大會，進一步鞏固和發展活動成果，繼續跟蹤問題解決，確保整改方案和措施落到實處。

五、保障措施

把學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要政治任務，擺上局黨委重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，確保活動順利開展，取得實效。

（一）強化組織領導。1、成立領導機構。成立學習實踐活動領導小組，由局黨委書記任組長，組建工作機構，落實領導和指導責任。2、明確工作職責。局黨委全面負責本單位的學習實踐活動，黨委書記為學習實踐活動第一責任人，分管領導為學習實踐活動直接責任人。切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。3、建立黨委和領導小組成員聯系點制度。局黨委班子成員要經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。4、充分發揮領導干部表率作用。領導干部要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。同時，充分發揮基層黨組織的作用。

（二）加強督查指導和群眾監督。局學習實踐活動領導小組辦公室要及時了解掌握各科室開展學習實踐活動的進展情況，及時發現問題，及時總結推廣經驗，加強對開展學習實踐活動的具體指導和督促檢查。本局學習實踐活動的有關情況要及時向基層和群眾公布，重點整改問題要實行掛牌督辦，主動接受群眾和各方面的監督。

（三）營造輿論氛圍。通過懸掛標語、開辟宣傳欄、運用我局“商務之窗”網絡平臺以及積極向中央和省、市縣委報送活動信息和稿件等大力宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的經驗、成效和涌現出來的先進典型，生動展現黨員干部解放思想、實踐科學發展、奮力推進運城商務事業又好又快發展的飽滿熱情和嶄新風貌，促進學習實踐活動的有效開展。

（四）搞好統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。正確處理學習實踐科學發展觀活動和日常工作的關系，堅持把學習實踐活動與做好當前正在推進的各項工作和重大活動有機結合，與應對當前金融危機，實現商務經濟平穩較快發展有機結合，合理安排，統籌兼顧，切實做到“兩不誤、兩促進”。以學習實踐科學發展觀活動促進各項工作，以扎實有效的工作促進學習實踐科學發展觀活動的開展。從而進一步提高素質，提升服務，促進全縣商務工作又好又快發展。