導(dǎo)語：民政局實踐學習科學發(fā)展觀整改方案（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和市委學習實踐科學發(fā)展觀的有關(guān)要求,為切實解決分析檢查階段查找出的熱點、難點及重點問題,確保學習實踐活動取得實效,結(jié)合民政實際,制定整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*精神，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“踐行為民宗旨，著力改善民生，推動科學發(fā)展”為主題，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局深刻分析*民政事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極探索民政事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，著力解決影響和制約科學發(fā)展的實際問題以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建符合科學發(fā)展觀要求的充滿活力、更加開放的民政工作體制和運行機制，為實現(xiàn)全市民政工作“引領(lǐng)西部、示范全國”的奮斗目標提供有力保障。

二、總體思路

著眼于踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，推進民政系統(tǒng)思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，以分析檢查報告為依據(jù)，針對民政系統(tǒng)在社會救助、社會福利、社會管理和公共服務(wù)、直屬事業(yè)單位管理服務(wù)、干部隊伍建設(shè)存在的10類重點問題，制定整改方案，明確整改目標、整改時限、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任處室。班子成員、機關(guān)處室要立足崗位，細化措施，責任到人，階段推進，逐項落實。通過有效整改，使民政系統(tǒng)干部職工不斷強化大局意識、責任意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、開放意識和服務(wù)意識，切實履行好“解決民生、維護民利、落實民權(quán)”的各項職責，為保障民生、推進民主、服務(wù)社會，加快和諧*建設(shè)步伐做出積極貢獻。

三、整改項目、目標、時限、措施及責任

（一）自然災(zāi)害應(yīng)急救援方面

存在問題：自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力不強。災(zāi)害信息管理機制不健全，救災(zāi)應(yīng)急物資儲備體系不完備，與災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要尚不完全相適應(yīng)。

整改目標和時限：從2009年起，積極推進構(gòu)建以妥善安排災(zāi)民生活為目的，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力為核心，災(zāi)害信息管理為基礎(chǔ)，救災(zāi)資金投入和物資儲備為保障，災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救援和災(zāi)后救助相配套的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。到2012年，全年常年救助能力提升到緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人，冬春生活救助200萬人，倒房恢復(fù)重建5000戶的水平。

整改措施：一是健全災(zāi)情會商機制，抓好災(zāi)情核定，加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，完善災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)害信息管理水平。二是加快推進中央救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，形成以中央庫為依托、市級庫為主體、區(qū)縣儲備點為基礎(chǔ)的三級救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)，擴大儲備規(guī)模，增加儲備品種，救災(zāi)物資12小時送達災(zāi)區(qū)，及時救助受災(zāi)群眾。三是積極開展減災(zāi)進社區(qū)活動，推進基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)社會化水平，2009年建設(shè)100個市級減災(zāi)示范社區(qū)。

（二）農(nóng)村低保方面

存在問題：農(nóng)村低保受益人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的比例低于全國平均水平，城鄉(xiāng)低保保障水平差距較大。

整改目標和時限：推進農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，2009年底農(nóng)村低保人數(shù)達到85萬人；提高保障水平，2009年農(nóng)村低保補差水平不低于保障標準的45%，縮小城鄉(xiāng)差距。

整改措施：爭取加大資金投入，不斷增強保障能力，使符合條件的困難群眾居民都能享受到最低生活保障，增強低保制度的規(guī)范性和公平性。

（三）農(nóng)村五保方面

存在問題：農(nóng)村敬老院床位不足，有110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有敬老院，全市集中供養(yǎng)率較低，管理服務(wù)水平不高。

整改目標和時限：2009年全市新建、改造敬老院150所，新增床位5000張；加強敬老院規(guī)范化管理，提高管理和服務(wù)水平。

整改措施：一是做好敬老院建設(shè)規(guī)范，落實市級補助資金，與區(qū)縣簽訂建設(shè)任務(wù)責任書，指導(dǎo)區(qū)縣抓好敬老院建設(shè)。二是出臺敬老院管理辦法，對敬老院按等級實行規(guī)范管理。

（四）社會福利服務(wù)方面

存在問題：全市尚未建立統(tǒng)一的社會福利服務(wù)標準，缺乏專業(yè)福利服務(wù)人才隊伍，福利服務(wù)和管理水平不高；城鎮(zhèn)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足，全市有1/3的區(qū)縣沒有福利院，城鎮(zhèn)百名老人僅擁有養(yǎng)老服務(wù)床位1.3張，同時,設(shè)施設(shè)備陳舊落后。

整改目標和時限：2009年6月底前建立統(tǒng)一的社會福利服務(wù)標準，專業(yè)福利服務(wù)人才隊伍逐步壯大；2009年，新建或改擴建5個以上區(qū)縣社會福利服務(wù)中心，全年社會養(yǎng)老床位增加5000張以上，養(yǎng)老床位總數(shù)達到29000張;2012年，全市養(yǎng)老福利機構(gòu)床位數(shù)達到4萬張，城鎮(zhèn)百名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位2張。

整改措施：一是加大基層調(diào)研力度，全面了解福利機構(gòu)隊伍現(xiàn)狀；加大福利服務(wù)人員培訓力度和專業(yè)人才引進力度，不斷改善福利服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)。二是通過新建和改擴建，逐步在全市區(qū)縣城區(qū)各建設(shè)一所集養(yǎng)護、康復(fù)、托管于一體的較高標準的綜合性社會福利中心，為城鎮(zhèn)“三無”老人、孤兒、孤殘人員等特殊困難群體提供服務(wù)。三是進一步改善市兒童福利院設(shè)施設(shè)備，全面建成六大區(qū)域性中心城市兒童福利院，完成13個區(qū)縣孤殘兒童養(yǎng)育部改擴建任務(wù)。四是加快養(yǎng)老服務(wù)社會化步伐，突破地域界限，堅持借智借力發(fā)展，進一步完善社會辦養(yǎng)老事業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式的多極化，舉辦主體的多元化，服務(wù)產(chǎn)品的多樣化，運作方式的市場化。

（五）社會組織管理方面

存在問題：存在重登記輕管理現(xiàn)象，行政執(zhí)法力量不夠，對一些多年未年檢或活動開展不正常的社會組織，沒有及時予以處理；行政許可工作不規(guī)范，尚未設(shè)置行政許可公示欄。

整改目標和時限：2009年6月前對民間組織登記管理行政許可進行公示，完善執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，進一步規(guī)范管理。

整改措施：按照建設(shè)“透明、公正、務(wù)實、高效”行政管理體系的要求，在局辦公樓大廳設(shè)置民間組織登記管理行政許可公示欄，同時，對多年未參加年檢的社會組織予以行政處罰。

（六）殯葬改革和管理方面

存在問題：殯葬改革推進力度不大，對非法墓地缺乏有力的監(jiān)管機制。

整改目標和時限：2009年2月前完成對非法墓地的清理整頓工作；2009年6月前建立殯葬監(jiān)管長效機制，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。

整改措施：加大非法墓地清理整頓力度，加大對殯葬服務(wù)領(lǐng)域違法、違規(guī)經(jīng)營的查處力度；加強城鄉(xiāng)文明治喪活動管理，革除喪葬陋習，積極推行綠色生態(tài)殯葬。

（七）直屬事業(yè)單位服務(wù)和管理方面

存在問題：對促進直屬事業(yè)單位發(fā)展方面的政策研究不多，服務(wù)幫助不夠；對直屬事業(yè)單位的經(jīng)營管理放權(quán)不夠，存在越位、錯位的現(xiàn)象。

整改目標和時限：積極爭取有利于直屬事業(yè)單位科學發(fā)展的政策、項目，進一步簡政放權(quán)，增強直屬單位發(fā)展活力。2009年6月前修改完善《*市民政局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》，制定實施直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案和競聘上崗工作方案。

整改措施：一是加大對直屬事業(yè)單位發(fā)展的政策研究力度，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處定期深入直屬事業(yè)單位開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，每年不少于2次。二是以簡化程序、服務(wù)發(fā)展為著力點，針對各直屬事業(yè)單位工作性質(zhì)和發(fā)展目標，對應(yīng)業(yè)務(wù)處室要清理完善相關(guān)管理制度，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。三是加強直屬事業(yè)單位內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)標準，改進服務(wù)方式，完善人事、用工和分配等制度。

（八）直屬事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)方面

存在問題：直屬事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備落后，不能滿足自身發(fā)展和服務(wù)社會的需要。

整改目標和時限：加大直屬事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，不斷改善服務(wù)條件、提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。

整改措施：一是積極爭取國家民政部、市財政等部門加大對直屬事業(yè)單位的投入力度,逐步完善更新設(shè)施設(shè)備。二是在增強自身“造血”功能的基礎(chǔ)上，積極幫助引進、吸納社會資本，實現(xiàn)共建雙贏。

（九）領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)方面

存在問題：領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還需加強。

整改目標和時限：2009年2月前修改完善中心組學習制度、局黨組會和局長辦公會制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局、團結(jié)協(xié)作和科學決策的能力。

整改措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。圍繞落實市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“講黨性、重品行、作表率”的相關(guān)要求，大力培育“八個方面”的良好風氣，堅持中心組學習制度，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，使班子成員牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷提升理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，為民政事業(yè)“加快”和“率先”發(fā)展盡心盡職。二是堅持重大事項集體決策原則。堅定不移地貫徹落實好中央和市委市政府的各項方針政策，日常事務(wù)按分工履行職責，重大事項集體研究決定，積極營造“講黨性、講大局、講團結(jié)”的濃厚氛圍，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

（十）干部隊伍作風建設(shè)方面

存在問題：干部隊伍宗旨意識需進一步強化，理論素養(yǎng)需進一步提升，業(yè)務(wù)能力需進一步加強；黨員干部服務(wù)群眾主動性不夠，聯(lián)系困難群眾的機制不健全，對困難群眾反映的問題下功夫研究解決不夠。

整改目標和時限：加強理論學習，深化服務(wù)理念，提升履職能力，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，更好地踐行“為民”服務(wù)宗旨。2009年2月前建立實施《*市民政局黨員干部與困難群眾“一幫一”聯(lián)系制度》；2009年6月前修改完善《支部學習制度》、《*市民政局處級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗工作實施辦法》、《機關(guān)黨風廉政建設(shè)制度》、《民政專項資金管理制度》、《*市民政局政務(wù)公開工作制度》、《*市民政局熱線電話工作辦法》。

整改措施：一是加大干部教育培訓力度。堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，創(chuàng)新學習方式，提升學習效果。按市委要求，結(jié)合民政實際，認真實施好新一輪大規(guī)模干部培訓計劃。二是擇優(yōu)選拔任用干部。堅持德才兼?zhèn)浜凸_、公平、公正原則，完善干部選拔任用工作機制，實施陽光作業(yè)、公推直選，把那些真正想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是加大基層調(diào)研力度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶著課題調(diào)查研究，通過深入基層，體恤民情，傾聽群眾呼聲，掌握第一手資料，要把聽匯報與親自調(diào)研有機結(jié)合起來，從人民群眾最盼上著力、最急上著手、最憂上著心；處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少應(yīng)撰寫一篇調(diào)研報告，努力形成機關(guān)調(diào)查研究的氛圍。四是開展與困難群眾“心連心”活動。實施好市民政局黨員干部與困難群眾“一幫一”聯(lián)系制度，切實做到“五個一”，即：進一戶家門、送一份愛心、查一次民情、聽一次意見、受一次教育，增進民政干部與困難群眾的深厚感情。五是加大黨風廉政建設(shè)力度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強反腐倡廉教育，切實做到清正廉潔、為民行政；建立健全制度，尤其是加強對民政專項資金使用、管理的監(jiān)督檢查，從源頭上治理腐??；推進民政行風建設(shè)，切實維護群眾利益。