導(dǎo)語：國土資源局落實科學(xué)發(fā)展觀整改方案（省）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，針對我廳領(lǐng)導(dǎo)班子《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告》中查找出來的主要問題，制定如下整改方案。

一、加強學(xué)習(xí)，提高認識，強化執(zhí)政理念

（一）主要問題

一些單位還存在政策學(xué)習(xí)不深、理論學(xué)習(xí)不透，抓得不緊，聯(lián)系實際、調(diào)研不夠現(xiàn)象；有個別職工在思想認識上到位不夠，學(xué)習(xí)流于形式。

（二）主要措施及責任

1.繼續(xù)抓好黨的*的學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。根據(jù)省委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”全省工作總體取向和當前一手抓服務(wù)災(zāi)民安置和災(zāi)后重建，一手抓保障經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。圍繞土地、礦產(chǎn)等自然資源的保護和開發(fā)利用新模式新機制的建立，樹立新理念，增添新舉措，破解新難題，爭取新成果。

2、繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的理念，進一步樹立正確的權(quán)力權(quán)、地位觀、利益觀和群眾觀、政績觀，努力提高政治素養(yǎng)。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆四次、五次全會精神，通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部充分認識我省面臨的形勢、任務(wù)，找準國土資源部門在今后發(fā)展中肩負的使命，堅決貫徹執(zhí)行省委省政府的重大決策，增強執(zhí)政能力尤其是駕馭市場經(jīng)濟能力和應(yīng)對復(fù)雜局面能力。

4、進一步健全落實廳黨委中心組學(xué)習(xí)、處級干部小集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、處室學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等制度。注重理論聯(lián)系實際，增強學(xué)習(xí)針對性，提高學(xué)習(xí)效果。

以上四項工作由廳黨委委員、機關(guān)黨委書記隆愛軍同志負責，機關(guān)黨委牽頭抓落實。

二、攻堅克難，全力服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建

（一）主要問題

5.12特大地震后，全省國土資源部門面對的現(xiàn)實問題：一是耕地保護的形勢更加嚴峻。強化投資拉動、加快推進“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)不可避免會占用大量耕地，與此同時災(zāi)后恢復(fù)重建還將占用10萬多公頃耕地。全省因塌陷、壓占、淹沒、沖毀損失耕地194.3萬畝，其中不能復(fù)墾恢復(fù)的耕地17.55萬畝。二是地震次生地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重。特大地震造成災(zāi)區(qū)山河破碎，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，稍有不慎，就容易發(fā)生群死群傷事件。受地震影響，重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷安置進展遲緩。三是土地市場低迷將會持續(xù)較長時間。土地供應(yīng)總量大幅下降，土地成交縮量明顯，以土地拍賣底價成交的狀況比較普遍，流拍、流標現(xiàn)象時有發(fā)生。四是地震災(zāi)害給第二次土地調(diào)查工作帶來重重困難。地震改變了重災(zāi)區(qū)的地形地貌，土地權(quán)屬相應(yīng)發(fā)生了變化，給二調(diào)工作帶來了一定困難。

（二）主要措施及責任

1、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。防止地震災(zāi)區(qū)出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害造成重大的人員群死群傷事件。在地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急調(diào)查排查基礎(chǔ)上，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)防的巡查，努力重建群測群防體系，切實提高防范能力。落實防災(zāi)預(yù)案，對危險點要及時組織搬遷避讓，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。近期，已會同有關(guān)部門召開汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會議，進一步落實部省領(lǐng)導(dǎo)要求，作出專項工作部署。配合國土資源部汛期地質(zhì)災(zāi)害防治檢查，繼續(xù)推進防治工作。

此項工作由廳黨委委員、副廳長王平同志負責，地環(huán)處、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站抓落實。

2、做好災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟發(fā)展用地保障工作。當前，恢復(fù)重建工作已全面展開，用地需求急劇增加。國土資源工作要把恢復(fù)重建作為中心任務(wù)，全力以赴做好保障服務(wù)。要發(fā)揮好規(guī)劃和政策的導(dǎo)向作用。在進一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃引導(dǎo)和推動災(zāi)后恢復(fù)重建工作。用夠用足用好災(zāi)后恢復(fù)重建的各項政策，確保各項政策執(zhí)行到位，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。全力保障災(zāi)后恢復(fù)重建和重大建設(shè)項目用地需求。優(yōu)先安排無房戶過渡住房安置和災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險救災(zāi)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的用地需求。按照災(zāi)區(qū)各類用地的特殊需求，減少審批環(huán)節(jié)，簡化報件資料，調(diào)整審批程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保高效、及時、依法用地。加強災(zāi)毀耕地整治和復(fù)耕復(fù)墾工作，做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復(fù)，積極為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

此項工作由廳黨委委員、副廳長劉永湘同志負責，綜合規(guī)劃處、建設(shè)用地管理處、利用處分別按職責牽頭抓落實。

3、創(chuàng)新礦產(chǎn)開發(fā)利用新模式。省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)意見已經(jīng)出臺，我們一定要認真學(xué)習(xí)好、貫徹好。要加快實施省政府出臺的加快建立礦產(chǎn)資源開發(fā)新模式和利益共享新機制的政策措施。加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。加快非煤探礦權(quán)的審批發(fā)證，切實加強災(zāi)后重建中基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查、勘查工作，為災(zāi)后重建及時提供資源支撐。

此項工作由廳黨委委員、副廳長張玲、王平同志負責，分別由礦管處、地勘處按職責牽頭抓落實。

4、全力做好維護穩(wěn)定工作。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建面臨許多復(fù)雜情況，因農(nóng)村土地征收問題引發(fā)的信訪仍較突出，稍有不慎，就有可能出現(xiàn)群體訪和非正常上訪。要大力加強信訪工作，切實把處理征地拆遷補償安置中存在的信訪問題、民族地區(qū)礦業(yè)開發(fā)中引發(fā)的矛盾糾紛和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷中群體訪事件作為當前工作的重中之重，加強排查，嚴防死守，努力把矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)。實行領(lǐng)導(dǎo)包案，責任到人，繼續(xù)加大重信重訪專項治理力度，重點解決土地征收等方面的信訪突出問題。同時對災(zāi)區(qū)，做好恢復(fù)重建中涉及土地方面的矛盾糾紛化解工作。

此項工作由廳黨委委員、副廳長張玲同志負責，辦公室、信訪辦、執(zhí)法局按職責牽頭抓落實。

三、全面提升保障服務(wù)能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

（一）主要問題

人均資源占有量少，長期形成的結(jié)構(gòu)性和粗放型增長方式帶來的土地、礦產(chǎn)資源的粗放利用；建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地對資源保障提出了更高要求，資源供需矛盾更加突出。

（二）主要措施及責任

1、積極做好建設(shè)用地等服務(wù)，切實保障大企業(yè)大集團發(fā)展。全力保障新型工業(yè)化發(fā)展的用地需求，將省重點項目土地落實作為目標任務(wù)分解到責任單位，要求各地主動上門服務(wù)，先行介入，建立“綠色通道”，提高審批效率。

2、極積運用土地政策參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全面實施全省建設(shè)用地全程管理，對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施跟蹤監(jiān)管，實時掌握行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)所有建設(shè)用地供后的實際開發(fā)利用情況。認真貫徹落實“區(qū)別對待、有保有壓”政策，有效保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生用地需求。

此兩項工作由廳黨委委員、副廳長劉永湘同志負責，建設(shè)用地管理處、規(guī)劃處按職責牽頭抓落實。

3、地質(zhì)勘查工作管理，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。突出抓好重點規(guī)劃勘查區(qū)和非重點規(guī)劃勘查區(qū)探礦權(quán)設(shè)立的合規(guī)性審查，保障重點地區(qū)和重點礦種的勘查工作，抓好國有危機礦山接替資源找礦、地勘基金項目實施，抓住地質(zhì)勘查資質(zhì)的清理核查工作的契機，在努力提高地勘單位軟件能力上下功夫，嚴把地勘單位地勘工作施工的質(zhì)量關(guān)，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。

此項工作由廳黨委委員、副廳長王平同志負責，地質(zhì)勘查處牽頭抓落實。

四、嚴格保護資源，努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會

（一）主要問題

一些地方土地利用方式粗放，閑置用地數(shù)量較大，浪費土地現(xiàn)象比較嚴重；礦山布局不合理，開發(fā)利用程度低；一些地方違法用地、亂占耕地，屢禁不止；一些地方亂采濫挖，無證開采久治不愈；一些地方基層礦政執(zhí)法力量薄弱，有礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序監(jiān)管不到位現(xiàn)象。

（二）主要措施及責任

1、嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。與各市州及試點縣政府簽訂了耕地保護目標責任書，并實施檢查考核，落實責任。從嚴審查土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，對于涉及基本農(nóng)田面積、位置變化的調(diào)整堅決不予同意。除地震自然損毀外，全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不能出現(xiàn)人為減少的現(xiàn)象。

2、切實加強土地利用規(guī)劃、年度計劃管理。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，凡是不符合規(guī)劃的用地一律不予批準。

此兩項工作由廳黨委委員、副廳長劉永湘同志負責，耕保處、綜合規(guī)劃處牽頭抓落實。

3、認真落實國務(wù)院3號文件及配套政策，大力促進節(jié)約集約用地。立足建成區(qū)改造挖潛，拓展城市立體空間，提高了城市綜合承載能力。建設(shè)標準廠房，實行“零增地”招商、技改，促使企業(yè)出城出村、向園區(qū)集中，提高工業(yè)用地集約化，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚和改造升級。嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，采取拉網(wǎng)式排查方式，逐宗進行調(diào)查核實，建立閑置土地臺帳，進行分類梳理，積極研究探索閑置土地處置辦法，制訂處置方案。

4、抓好土地資產(chǎn)營運，要盡最大努力去爭取完成土地出讓收入年度目標。一是要提高敏銳性，研究宏觀經(jīng)濟形勢動態(tài)變化、走勢情況，對土地市場作好深入調(diào)查研究，作好土地出讓準備，適時推出一批土地投放市場，增加政府土地收益。二是充分運用市場配置資源機制，加大力度，精心操作，提高出讓成功率。

此兩項工作由廳黨委委員、副廳長王平同志負責，利用處牽頭抓落實。

五、著力推進民生工程，切實把好事做好做實

（一）主要問題

地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治形勢嚴峻，任務(wù)繁重，人民群眾生命財產(chǎn)安全不時受到威脅；一些地方或少數(shù)同志對民生工程的認識有偏差，思想有抵觸，行動不積極，導(dǎo)致工程進展不理想。

（二）主要措施責任

1、實施“金土地工程”，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件；實施紅層找水打井工程，解決旱區(qū)群眾飲水困難；開展地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷，千方百計減輕人民群眾的生命財產(chǎn)安全；積極開展在大骨節(jié)病區(qū)地下水勘查和供水安全示范打井工作，支持服務(wù)阿壩州大骨節(jié)病綜合防治。

2、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排，制定詳細周密的實施方案，精心組織，用高質(zhì)量的落實水平推進民生工程。

3、把好事辦好，把好事辦實，民生工程在實施過程中要充分尊重民意，加強資金運行監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。

以上工作涉及耕保處、統(tǒng)征中心部分由廳黨委委員、副廳長劉永湘同志負責，涉及地環(huán)處、地環(huán)總站部分由廳黨委委員、副廳長王平同志負責，耕保處、地質(zhì)環(huán)境處、統(tǒng)征中心、地環(huán)總站分別按職責牽頭抓落實。

六、加強干部隊伍建設(shè)，扎實推進黨風廉政建設(shè)工作

（一）主要問題

完善體制方面有待進一步健全。黨風廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，形勢依然嚴峻，一些地方責任制落實不夠，措施不到位，個別縣（區(qū)）國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)違法問題時有發(fā)生，全系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還需進一步加強。

（二）主要措施及責任

1、加快基層國土資源管理體制改革工作。針對基層國土資源所現(xiàn)狀，認真實施我省國土資源管理體制改革的方案。國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍和基層國土資源所人員的登記和考試工作，爭取國慶節(jié)后實施，穩(wěn)妥推進。

此項工作由廳黨委委員、巡視員孟軍同志負責，人事處牽頭抓落實。

2、加快推進預(yù)防腐敗制度審查試點工作，積極探索創(chuàng)建出一套科學(xué)合理、有效管用、規(guī)范透明、廉潔高效的規(guī)章制度。

3、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。加強反腐敗倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，利用典型案件開展警示教育。

4、加強機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)，堅持用求真務(wù)實的工作作風推進工作，深入一線，深入基層，深入服務(wù)對象研究和解決問題，重實際，說實話，出實招，求實效。精簡行政審批，優(yōu)化審批流程，認真落實首問責任限時辦結(jié)、責任追究等制度提高公共管理與服務(wù)能力。

此兩項工作由廳黨委委員、紀委書記陶聶富同志負責，紀檢監(jiān)察室牽頭，各處室局、直屬單位配合抓落實。

整改方案的全面貫徹落實，由廳黨委書記、廳長宋光齊同志負總責。在時效上，涉及階段性和年度工作的，各責任人、責任部門務(wù)必按階段性目標和年度目標任務(wù)完成；涉及新制度、新機制構(gòu)建的，今年底要完成制定并切實做好貫徹落實工作；涉及國土資源領(lǐng)域深層次的，需要較長時間探索或經(jīng)過上下聯(lián)動才能解決的，要認真思考，認真調(diào)研，擬好規(guī)劃，抓好進度，務(wù)求成效。