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根據《中共*市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和市學習實踐活動領導小組《關于在學習實踐活動中實行全面質量管理的通知》精神，按照《*市國家稅務局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，為扎實推進整改落實階段各項工作，確保整個學習實踐活動達到預期效果，制定如下工作方案。

一、時間安排

從2009年1月上旬開始，至2月中旬基本結束，時間一個半月左右。具體各環節的時間安排見附表。

二、目標任務

整改落實階段是整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段。主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。通過整改，把廣大黨員干部的學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、推動國稅事業發展的實際行動；結合國稅工作實際，制定和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標措施，建立健全符合科學發展觀的體制機制，確保學習實踐活動取得實效。

三、方法步驟

（一）認真做好整改落實階段工作準備

1、制定工作方案。根據市委學習實踐活動領導小組部署安排，緊密結合國稅工作實際，制定出符合實際、可操作性強的整改落實階段工作方案，把解決問題和完善體制機制工作具體化、目標化、責任化。

2、召開整改落實階段工作部署動員會。在全面完成分析檢查階段各項工作的基礎上，經市委第三指導檢查組同意后，市局召開整改落實階段工作部署動員會議，對分析檢查階段活動情況進行全面總結，部署安排整改落實階段各項工作任務。會議將傳達市委動員會議精神，并由主要領導作動員報告。轉段動員會將邀請群眾代表列席。市委第三指導檢查組的領導將參加動員會議并給予指導。

（二）制定整改落實方案

以科學發展觀為統領，以“推進科學發展，發揮國稅職能，服務*崛起”為主題，結合分析檢查階段情況，研究制定能夠切實解決影響制約國稅事業科學發展問題的整改落實方案。

1、依據分析報告，初擬整改方案。在學習調研和分析檢查的基礎上，根據分析檢查報告中查擺出來的問題和明確的整改思路，通過召開領導班子會議，認真研究確定我局在整改落實階段需要解決的主要問題，形成整改落實方案初稿。明確整改目標要求，落實整改牽頭領導，細化整改措施。

整改落實方案要做到“四明確”，即：明確整改落實的具體事項，明確整改落實的時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的分管領導、責任部門和具體責任人。

2、公示整改方案，接受群眾監督。整改落實初步方案形成后，采取召開不同層次的黨員干部和群眾座談會等形式，廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議，使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎、深厚的實踐基礎。

3、梳理意見建議，完善整改方案。在廣泛聽取各方面意見、建議的基礎上，著眼于在實際工作中轉化學習實踐活動成果，進一步修改完善整改措施，使形成的整改措施能切實有效地解決查找出來的突出問題，能切實地做到保發展、保穩定、保決策部署的落實。

4、實施雙重審核，把關整改方案。修改后的整改落實方案，報市委第三指導檢查組和市分管領導雙重審核把關。經審核的整改落實方案按規定時限上報市學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）集中解決突出問題

市局按照出臺的整改落實方案，統籌協調，建立“五項制度”集中進行整改，即：建立整改時間限期制度、整改臺賬登記與銷號制度、整改責任制度、整改承諾制度、整改情況通報制度，要用解決具體問題的實效，讓群眾實實在在地感受到科學發展帶來的新變化，以實際行動取信于民。

1、落實整改責任。圍繞整改目標，通過采取整改進度表等形式建立整改臺賬，明確整改項目、整改措施、整改進度安排等事項，實行解決突出問題“銷號”制度。市局將召開解決突出問題分理交辦會議，逐項落實整改任務。每個突出問題的整改做到“四個一”：即對每一個突出問題要有一位領導牽頭，有一套人馬負責，有一個解決突出問題的實施方案，有一個解決問題的進度表，確保整改落實到位。

2、公開整改承諾。以靈活多樣的形式對要集中解決的問題在一定范圍內公開，公開內容應包括要集中解決的突出問題、解決時限和步驟、責任部門及責任人，并向單位職工、服務對象及群眾代表作出公開承諾，接受廣大干部群眾的監督。

3、分類進行整改。要抓住那些關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題，集中精力加以解決，多辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對具備解決條件的突出問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受到客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對一些涉及多個部門、單位的矛盾和問題，要成立專項小組，積極探索上下聯動、左右互動解決問題的方式。

4、通報整改結果

⑴通報內容。對整改方案的落實情況，應全面地向群眾通報。對應解決但一時未能解決的問題，要如實向群眾說明原因，取得群眾的理解和支持。

⑵通報形式。一是動態通報，可通過整改進展情況，以靈活多樣的方式進行。二是整改結果集中通報，一般應與群眾滿意度測評相結合，以測評會或書面告知等方式進行。

（四）完善體制機制

推進體制機制創新，最重要的是要形成解決突出問題的長效機制，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。要充分運用學習調研成果和領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。要及時對不合時宜的規章和規范性文件進行全面清理，在清理的基礎上再進行梳理，對于陳舊過時的規范性文件或與法律法規相沖突的規范性文件，一律予以廢止或修改。同時，建立的制度要體現一定的前瞻性，在今后工作中長期堅持，不斷鞏固。

1、清理查找。一是廣泛征求意見。認真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，廣泛深入地征求上級有關部門、業務關聯部門以及一般干部職工、廣大群眾特別是服務對象對我局完善體制機制的意見和建議。二是嚴格進行自查。按照科學發展觀要求，依據黨的方針政策和國家法律法規，結合工作職能，嚴格查找、清理需要廢止、修改、建立的制度和政策，需要創新和完善的體制機制。

2、篩選確定。一是進行初步篩選。在征求意見和自查基礎上，認真進行梳理和分析，按輕重緩急原則進行初步篩選，進一步明確哪些制度和政策是當前有條件并急需廢止、修改、建立的，哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的，哪些是需要上報上級部門研究解決的。二是進行分析論證。在充分調研、分析的基礎上，組織召開由相關部門、一般干部職工和群眾代表特別是服務對象等參加的會議，對梳理確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證，提高工作的科學性、實效性。三是進行研究確定。在分析論證的基礎上，及時召開黨組擴大會議，研究確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制。對于我局職責范圍內不能解決的體制機制問題，認真進行梳理匯總，并提出有關意見和建議（寫明理由或依據，同時附有關背景資料、印證材料等），上報市委學習實踐活動領導小組。

3、組織修訂。根據研究確定的情況，制定本部門本單位體制機制修訂工作方案，實施有關制度、政策的“廢、改、立”，以及有關體制機制的創新和完善。涉及跨部門的問題，各單位主動加強溝通，搞好相互協作。修訂工作方案要根據制度、政策及體制機制修訂工作的難易程度、職能權限、涉及范圍等，明確責任部門、責任人、完成時限等，抓緊組織修訂，逐步形成本部門本單位科學發展的長效機制。

（五）回顧總結

1、進行“回頭看”。整改落實階段基本結束時，要進行一次“回頭看”，重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析。主要看是否針對實際問題提出了整改措施，是否制定和完善支撐科學發展的相關措施和體制機制，是否圍繞“保發展、保穩定、保決策部署貫徹落實”辦了一批實事、破解了一批難題，取得實際效果。對在“回頭看”工作中查找到的問題，要及時加以糾正和完善。

2、認真進行階段總結。整改落實階段結束后，要及時總結經驗和成果，并形成書面材料及時報送市學習實踐活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）切實強化領導責任。整改落實階段是檢驗學習實踐活動成效的重要階段，廣大黨員和群眾十分關注。各單位要緊密結合實際，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵。領導班子成員要切實發揮表率作用，從我做起，著力解決自身存在的突出問題，著力解決群眾關心的熱點問題，著力解決阻礙本部門科學發展的根本性問題。各單位的主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，親自部署第三階段工作，帶頭制定和落實整改措施，帶頭接受群眾監督，切實推動整改落實階段工作的扎實開展。

（二）注意整改工作銜接。注重整個學習實踐活動的連續性，把第三階段工作開展與第二階段的工作進行銜接，繼續做好問題的查擺、整改工作，做到在整改中繼續查擺、在推進落實中繼續查擺，在整改中不斷發現新問題、以問題的繼續深入查擺促進整改措施的落實。同時，要加大與日常各項工作的結合力度，做到學習實踐活動與國稅工作兩不誤、兩促進。

（三）自覺接受群眾監督。整改落實方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，認真聽取黨員群眾意見，根據所提意見進行修訂和完善，多數黨員群眾不滿意的，要重新研究制定；定期向提出問題的干部群眾和關聯部門通報落實情況，讓干部群眾督促整改措施的落實；集中解決問題階段基本結束后，要在一定范圍內公布整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督；活動結束后，要組織開展對突出問題的整改情況進行滿意度測評，多數指標不滿意的及時組織“補課”。單位整改要實行“三公開、三到位、三滿意”：整改內容公開、過程公開、結果公開；思想認識到位、措施落實到位、問題解決到位；基層和群眾滿意、單位職工滿意、上級組織滿意。

（四）認真抓好督促檢查。黨組成員要把握好整改工作的有關要求，充分發揮作用，靠前指導，督促檢查，嚴格把關，及時提出意見、建議，指導各單位開展整改工作，要將落實整改措施列為督導工作的重點，搞好跟蹤督查，防止前緊后松、虎頭蛇尾；市局學習實踐活動領導小組辦公室要經常組織檢查、抽查，或組織各單位進行互查，取長補短，相互促進，不斷提高督導的水平和質量。同時，充分發揮國稅網站作用，對學習實踐活動各單位集中解決突出問題情況進行督查，并對督查情況進行通報。

（五）著力加強輿論宣傳。要充分運用各種宣傳載體，大力宣傳整改工作取得的成效，總結推廣各單位整改工作的好做法、好經驗，宣傳涌現出的先進典型。通過典型的示范引導作用，進一步激發全體國稅干部推進科學發展、發揮國稅職能、服務*崛起的主動性和自覺性，促進整改措施的落實，充分展現廣大黨員干部通過學習實踐活動呈現出來的良好精神風貌，營造齊心協力抓整改的濃厚輿論氛圍，推動學習實踐活動不斷深入開展。