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為貫徹落實市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，根據市委學習實踐活動領導小組《關于開展全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，迅速扎實組織開展好我局深入學習實踐科學發展觀活動，更好地為當前城管執法工作服務，現結合我局工作實際，制定如下實施方案：

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義

黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是適應國內外形勢深刻變化、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是落實市委提出的建設經濟文化強市、打造國際旅游名城的重要舉措，也是我局打好城市環境綜合整治攻堅戰、全面提升城市管理水平的難得機遇。組織開展好這次活動，是一項重要的政治任務。全體黨員一定要充分認識開展活動的重要意義，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，進一步堅定信心，切實把思想認識統一到中央和省、市委的部署要求上來。

二、全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

開展學習實踐活動，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持以人為本，提升執法水平”為主題，以“解放思想、創新舉措、全力打好城市環境綜合整治攻堅戰”為實踐載體，以“實施**先鋒”工程為抓手，組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約城管執法水平提升的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于城管執法水平發揮的體制機制，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把全市城管執法系統的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

我局承擔著城管執法的艱巨任務，肩負著維護優美城市環境的重要使命，局各級黨組織要深刻認識搞好學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感。遵循“堅持解放思想，突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，真正做到思想認識達到新高度、能力素質得到新提升、解決問題取得新成效、創新機制實現新突破、城市管理再上新水平，努力實現“樹立科學發展新理念、確立科學發展新思路、增強科學發展新本領、構建科學發展新機制、創造科學發展新業績”的總體目標要求。。

三、把握方法步驟，扎實推進學習實踐活動深入開展

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。時間安排從2009年3月開始到2009年8月基本結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月上旬至4月下旬）。

重點抓好四個環節：

（一）認真搞好組織發動。及時傳達市委會議精神，按照市委統一部署要求，成立活動領導小組和辦公室，對學習實踐活動進行專題研究，明確活動主題，確定活動實踐載體，并緊密結合我局工作實際，研究制定切實可行的實施方案。在此基礎上及時召開動員大會，切實把廣大黨員干部的思想統一到中央和省、市委的決策部署上來。

（二）扎實搞好回顧檢查。把“繼續解放思想推進科學發展”學習教育活動“回頭看”融入到學習實踐活動中，著眼于不斷深化對科學發展觀的認識，在學習教育活動的基礎上，深入開展解放思想大討論，重點組織好“四查四看”活動，查黨員干部思想解放的程度如何，看思想作風是否明顯轉變；查科學發展的理念是否牢固樹立，看黨員干部科學發展的能力是否明顯提高；查科學發展的措施是否落實，看科學發展是否取得了新的成效；查為群眾要辦的實事是否落實，看人民群眾是否滿意。進一步找準問題差距，明確努力方向。把落實“一三四五”奮斗目標和“迎全運”城市環境綜合整治作為當前解放思想的重要內容，努力做到“三破三立”：進一步破除“自滿、自足、自負”的觀念，樹立爭創一流、敢為人先的意識；進一步破除“畏首、畏尾、畏難”的情緒，樹立迎難而上、開拓創新的勇氣；進一步破除“漂浮、懶散、粗放”的作風，樹立埋頭苦干、科學求實的精神。

（三）精心組織學習培訓。制訂和落實學習培訓計劃，學習采取個人自學和集中學習相結合的方式，集中學習以黨委理論中心組學習、邀請部分專家學者講解、各黨支部集體學習、集體研討等形式為主，學習內容包括黨的*、十七屆三中全會精神和《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，等中央領導同志一系列重要講話精神，中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，省、市第九次黨代會和省委、市委工作會議精神等?？h處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習，局黨委理論學習中心組集中學習不少于3次，黨員干部以各黨（總）支部為單位集中學習，學習時間不少于30學時。通過學習培訓，引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（四）深入開展調查研究。緊緊圍繞科學發展這個主題，局領導班子成員按照分工，結合城市環境綜合整治工作任務，著重圍繞城市管理中存在的問題確定重點調研課題，開展專題調研活動。領導班子成員帶頭開展調研，帶頭撰寫報告，及時交流調研成果，認真梳理、查找、解決影響科學發展的突出問題。通過開展調研活動，認真總結經驗教訓，精心進行問題剖析，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識。各直屬單位、各科室要結合實際，開展形式多樣的調研活動。總體上達到“四個摸清”：一是摸清繼續解放思想推進科學發展學習教育活動查擺整改情況，二是摸清群眾對學習實踐活動的新期待，三是摸清新形勢下黨員干部的思想狀況，四是摸清影響和制約科學發展的重點難點問題。

第二階段：分析檢查（2009年5月上旬至6月中旬）。

重點抓好三個環節：

（一）組織召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展確定主題。領導班子成員結合分工，著重從思想觀念、體制機制、黨性修養、作風建設等方面，查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評，積極地分析問題，查找原因，提出建議。民主生活會前，班子成員之間開展談心交心，溝通思想，增進理解，加強團結；認真征求各方面意見，對征求到的意見進行歸納整理，認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活會制度。組織黨員以黨小組為單位召開專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

（二）形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用前段深入調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施等。主要領導全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施。初稿形成后，召開黨委（總、支部）擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

（三）組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，采取召開黨小組會議或書面評議等形式進行評議。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。尊重黨員群眾評議意見，正確的意見和建議要體現到修改后的分析檢查報告中。評議結束后，各直屬單位領導班子檢查分析報告和評議結果報市局學習實踐活動領導小組。

第三階段：整改落實（2009年6月下旬至8月）。

重點抓好三個環節：

（一）制定整改落實方案。把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改落實的目標和時限要求、明確整改落實的具體措施、明確分管領導和職能部門的責任。整改落實方案制定后，向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。

（二）解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，進一步明確科學發展的工作思路和工作方向，切實解決那些查找出來的、經過努力能夠解決的突出問題。特別要解決好城管執法方面的突出問題，領導班子和黨員干部黨風黨紀方面的突出問題。解決問題堅持實事求是，避免形式主義。

（三）完善一批體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進城市管理機制創新和制度建設。在總結經驗的基礎上，進一步理清工作思路，建立健全體現科學發展要求的規章制度。充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約城管執法事業發展的體制機制束縛。

學習實踐活動基本完成時，做好總結和測評工作，活動總結向黨員、群眾通報。在此基礎上，召開全體人員大會，對學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評對我局活動開展情況的滿意度，測評結果向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、采取有力措施，確保學習實踐活動取得實效

我局開展學習實踐活動，要認真貫徹中央和省、市委提出的指導思想、主要原則和目標要求，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強組織領導。局黨委成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，并下設辦公室。各黨（總）支部充分發揮組織作用，黨（總）支部書記要切實履行職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，積極參加領導班子和所在（總）支部的活動。我局學習實踐活動自覺接受市委指導檢查組的指導和督促檢查，確?；顒硬蛔哌^場、不出偏差。

（二）營造良好氛圍。利用簡報、網絡、宣傳欄等載體，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。充分發揮黨（總）支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議，豐富活動內容，強化活動效果。

（三）做到兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，我局城管執法任務十分繁重，學習實踐活動是推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神、省市第九次黨代會和省委、市委工作會議精神及市委一系列決策部署結合起來，同深入開展“推進科學發展，造福**人民”，“實施**先鋒”活動結合起來，同落實局黨委的各項重點工作任務結合起來，通過學習實踐活動促進城管執法工作，用工作成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。