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根據國務院、省政府文件精神，進一步加大我市綜合整治出生人口性別比工作力度，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的非法行為（簡稱“兩非”）。市人口計生領導小組決定，從20*年*月起至20*年*月，集中四個月在全市開展嚴打“兩非”專項整治行動，有關事項如下：

一、工作目標

依據市人口計生領導小組《關于進一步加大對性別比偏高問題的整治和“兩非”案件查辦工作力度的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，堅決有效地打擊與查處從事“兩非”行為的人和事，建立“依法施政、孕情監測、政策推動、定點服務、綜合治理”的長效工作機制，全面落實治理出生人口性別比偏高問題責任制度，進一步優化女孩安全、健康成長的社會環境，營造全社會都來關注出生人口性別比偏高問題的良好氛圍。

二、工作步驟

（一）加大宣傳教育力度。

各地要按照《意見》的部署和要求，運用多種形式，廣泛宣傳關愛女孩行動、大力普及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《母嬰法》等法律法規知識，切實運用媒體、網絡等形式，宣傳綜合整治出生人口性別比的重大意義。全市在9月份關愛女孩行動宣傳月活動中，要以縣區為單位宣傳一批先進事跡，推廣一批典型經驗，樹立一批優質服務窗口，曝光一批打擊“兩非”典型案例，在全社會形成關愛女孩，嚴打“兩非”的濃厚輿論氛圍。

（二）強化孕情監測服務。

對符合政策生育的對象，進行全面排查，做好孕情摸底登記工作，搞好孕情監測記錄。要落實責任人實行“一對一”全程監測服務。整治活動期間，要加強孕前檢測、孕期保健、產后隨訪的優質服務，確保孕婦不漏管漏報，不選擇性別終止妊娠。衛生、人口計生部門要針對B超和染色體檢查、引產手術、分娩接生實行“三定點”服務。各級醫療、計生服務機構對符合政策懷孕的非醫學需要引產終止妊娠的，必須憑縣人口計生委證明施術；因醫學需要引產終止妊娠的，必須憑縣以上醫院證明施術。并嚴格按照《*市禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》（市政府第109號令）切實作好證明材料的查驗，登記和通報工作。

（三）聯合行動，嚴厲打擊“兩非”。

各縣區（開發區、新區）應成立打擊“兩非”專案組。要精心組織，保證人、財、物投入，做到有案必查，查案必結，一查到底。嚴厲打擊和查處“兩非”及溺棄女嬰的犯罪行為。

1、各級人口計生部門及相關部門要制定和落實有關舉報及查辦案獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱并在社會公開，發動群眾監督檢舉。

2、調查摸底，深挖案件線索。人口計生部門要對生育過程的跟蹤服務與管理情況進行排查，重點是對符合再生育條件領取二孩《生育證》婦女懷孕、人流引產、生育情況、特別是懷孕后外出、孕情消失的情況要一查到底。衛生部門要對各級各類醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所開展B超、染色體檢測、引產登記進行排查；藥監部門要對終止妊娠藥品銷售市場、特別是個體經營戶進行重點排查。

3、處理結果要到位。在這次綜合整治行動中，各地要嚴格依法依規辦事。對涉及“兩非”及違規銷售終止妊娠藥品的人和事，一經查實，堅決處理到底。經濟處罰在法規政策規定范圍內取上限；有執業資格的，一律取消執業資格；是公職人員要一律開除公職；是黨員的要給予黨紀處分，情節惡劣的開除黨籍；有犯罪嫌疑的，要及時提交公安機關依法偵察。對于選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰的，一律不再安排生育指標。

各縣區（開發區、新區）要做好打擊“兩非”個案材料的匯總，并將已經查處并處理完畢的個案材料（包括行政處分決定，吊銷執業資格證書通知、經濟處罰通知單及繳款票據復印件）于每月5日前上報市人口計生領導小組辦公室，市匯總后將報省。

三、工作要求

（一）統一認識，加強領導。

出生人口性別比偏高問題是我市人口計生工作存在的突出問題。社會上一些不法分子利用B超進行非醫學需要胎兒性別鑒定和從事選擇性別人工終止妊娠，必須給予堅決遏制和嚴厲打擊。這是當前關愛女孩行動綜合整治出生人口性別比偏高問題的重中之重。各級黨政要從依法治市和人口社會經濟和諧發展戰略高度，充分認識嚴厲打擊“兩非”的緊迫性。切實加強領導、抓緊抓實、加大打擊力度，務求取得實實在在的工作成效。

（二）明確任務，通力協作。

各級政府要加強協調，部門之間要通力協作。紀檢監察、法院、檢察院、衛生、計生、藥監、司法、公安等有關部門要明確嚴打“兩非”專項整治工作的領導，責任處室。建立經常性的工作聯系和信息交流制度，密切配合，共同完成專項整治任務。各級衛生機構要加強與人口計生部門的信息溝通，認真落實醫療機構嬰兒出生、引產、嬰兒死亡性別信息反饋制度，堵塞管理漏洞。

（三）加強指導，搞好督查。

在嚴厲打擊“兩非”專項整治活動期間，市人口計生領導小組成員單位：紀檢監察、衛生局、藥監局、公安局、計生委、司法局等分別聯系一個重點縣區，加強對聯系點整治工作的指導，督促和檢查。市人口計生領導小組將適時聽取綜合整治工作匯報，通報各縣區工作進展情況。

為推動全市綜合整治出生人口性別比和“兩非”案件查處到位，20*年10月上旬，將由市領導帶隊，對縣區集中整治工作進展進行專項督察。

各地在整治工作中，要堅持依法行政、依法辦事、嚴格把握政策界線，確保專項整治工作健康有序的開展。