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為深入貫徹落實塔地工商[2009]18號《*地區工商系統治理商業賄賂專項工作實施意見》精神及2009年*市工商工作會議的安排部署，結合實際工作，現制定*市工商局治理商業賄賂工作實施方案。請各所及相關科室遵照執行。

一、工作目標。

以“*”大精神和“*”重要思想為指導，在市局黨組的組織領導下，認真落實科學發展觀，認真貫徹學習《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》，和新治賄辦[*]3號關于轉發《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》精神。認真執行《反不正當競爭法》等法律法規，切實加強市場監管，堅決糾正在市場經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為，使市場秩序逐步規范，促進改革和經濟社會的健康發展。

二、工作重點。

各所及相關科室要充分發揮職能作用，把治理商業賄賂作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容，重點對工程建設、土地出讓、產權交易、資源開發和政府采購、商品交易等治理重點領域和行業進行逐個排查、深挖細查，注意發現和查處窩案、串案、案中案，要特別注重查處制假售假、產品質量和食品安全事件背后存在的商業賄賂問題，加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，加強對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的監督檢查，依法從嚴查辦商業賄賂大要案件（我局查辦7件），確保治理工作取得實效。

三、組織機構。

（一）為使今年治理商業賄賂工作落到實處，*市工商局成立專項整治領導小組：

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（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業賄賂線索認真進行排查。要充分發揮“*”行政執法網絡體系的作用，暢通案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業賄賂案件線索、市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題、已掌握的商業賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各所對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報市工商局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴厲查辦大要案件。各所要按照我局治理商業賄賂領導小組的統一部署，并在市治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的熱點、難點問題的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制和協調推進機制，加強上下之間、條塊之間的聯系。一般性商業賄賂案件，由各所查處；跨縣（市）、情節嚴重、社會影響大的案件，上報市管科，由市管科上報地區工商局組織協調相關縣（市）工商局聯合查處，必要時會同其他有關部門進行協調辦理。對涉案金額大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業賄賂案件由地區工商局督辦。

（四）堅持標本兼治，建立長效監管機制。把好市場主體的準入和退出關，以培育經營主體良好的信用為重點，與政務公開和推行電子政務工作相結合，與深化國有企業、壟斷行業改革和規范發展行業協會、市場中介組織工作相促進，逐步形成分工明確、結構合理、功能完善、監管有力的體系框架和運行機制，有效規范市場行為，時刻了解和掌握重點行業企業的經營動向。促進企業依法經營，防止商業賄賂的行為發生。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內容；強化對執法人員的業務培訓，進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。4月份要開展針對我局一線和轉崗執法人員的業務知識和法律法規的培訓，使其能提高查辦商業賄賂案件能力。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作，宣傳禁止商業賄賂的法律知識，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。要建立宣傳打擊商業賄賂的宣傳檔案，要有圖片、有聲像檔案、有典型案例。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各所及相關科室一定要深刻領會中央紀委第*屆第三次全會精神，按照《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到上級有關部門的決策和部署上來。既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到解決商業賄賂問題的有利條件，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，充分發揮職能作用，努力完成好這項重大的政治任務，堅決打好治理商業賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執法。我局在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴格執法，公正執法。要準確適用法律，嚴格辦案程序，正確把握政策界限，該嚴必嚴，當寬則寬，寬嚴適度。注意區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既依法嚴厲打擊違法行為，又切實維護廣大經營者的合法權益。

（三）加強工作指導和信息溝通。各所要建立案件通報、協查、移送、信息共享等工作機制。對執法中遇到的新情況、新問題，要及時向市局匯報請示。要加強信息溝通與執法協作，要指定專人上報執法情況和有關案情的工作專報。

（四）加強部門協作配合，搞好綜合治理。治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。要在市黨委、市政府的統一領導下，加強與紀檢監察、檢察、公安、審計、衛生等部門的協作配合，爭取有關部門的支持配合，對重大疑難案件，要主動與有關部門進行溝通，共同研究；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關。同時，要積極配合有關部門開展工作，形成治理商業賄賂的整體合力。

（五）紀檢監察室要按照《意見》和地區工商系統工作會議即黨風廉政工作會議的部署，進一步發揮組織協調和監督檢查作用，積極支持、幫助、督促工商執法人員履行治理商業賄賂的職責，依法依紀查處涉及工商執法人員接受、參與商業賄賂的案件。

五、工作安排

（一）2月份，要完善和調整治理商業賄賂領導小組及其辦公室，組成工作班子制定方案，公布舉報電話。

（二）2月下旬，在召開工作會時一并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署。

（三）4月份，要舉辦查辦商業賄賂專題培訓班，提高基層執法人員和轉崗執法人員查辦商業賄賂案件的辦案能力和執法水平

（四）4月上旬開始，要集中組織力量，廣泛梳理線索，深挖案源。召開案件排查會，確定查處重點，突出查辦大要案件。

（五）各所要在9月25日前各所上報治理商業賄賂工作總結