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根據中共*省委《*省第二批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》、中共*市委《關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，*市第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月中旬開始，2009年8月底基本完成。參加活動的單位主要是，縣區黨政、人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；縣區直屬機關、事業單位；市管管理區、開發區；市、縣區直屬企業、學校（院）；試點單位。其中，縣區機關、內設機構、直屬單位713個，市、縣區直屬企業96個，市屬大中專院校6個，中小學校623個，試點鄉鎮41個，共涉及黨組織5318個，黨員10.79萬名。為扎實開展好第二批學習實踐活動，制定工作方案如下：

一、重要意義

參加第二批學習實踐活動的縣區機關、企事業單位、學校（院）和試點鄉鎮在我市經濟社會發展全局中具有非常重要的作用，擔負著貫徹執行黨的路線方針政策，推進“三大跨越”、加強“三大建設”，建設魅力*的重要任務。參加第二批學習實踐活動的各地、各單位黨委（黨組）要著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定，著眼于實現*跨越式發展、譜寫魅力*建設新篇章，充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）扎實開展第二批學習實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。參加第二批學習實踐活動的廣大黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學習宣傳、貫徹落實科學發展觀的重要力量。扎實開展第二批學習實踐活動，對于廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，切實轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，推進中國特色社會主義理論體系的廣泛普及，使科學發展觀更好地貫徹落實到縣區、企事業單位、學校（院）、試點鄉鎮具有重要意義。

（二）扎實開展第二批學習實踐活動，有利于充分發揮縣區機關、企事業單位、學校（院）、試點鄉鎮在科學發展全局中的重要作用。縣區機關、事業單位在全市黨的組織結構和政權結構中處于承上啟下的重要地位，是經濟發展、社會安定和政權穩固的重要基礎；國有企業是國民經濟的重要支柱，在全市經濟發展中居于重要地位，發揮著重要作用；學校（院）是思想、文化、科技資源的聚集地，是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要陣地，是推進全市經濟社會事業發展進步的重要力量。試點鄉鎮是我市社會主義新農村建設的主戰場和前沿陣地，對縣域經濟的發展具有較強示范作用。通過扎實開展學習實踐活動，可以更好地解決影響和制約縣區、國有企業、學校（院）和試點鄉鎮發展的突出問題，促進縣區、企事業單位、學校（院）科學和試點鄉鎮的發展，在我市經濟社會發展中更好、更充分地發揮作用。

（三）扎實開展第二批學習實踐活動，有利于更加自覺地以科學發展觀為指導，完成保增長、保民生、保穩定的各項任務。當前，百年一遇的國際金融危機尚未見底，經濟增長下行的壓力增大，同時，我市又遭遇了一次嚴重的特大旱災，經濟發展特別是農業生產受到嚴重影響、遇到很大困難。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動更為必要、更為迫切，有利于引導廣大黨員干部堅定信心、迎難而上，以科學發展觀為指導，認清危中有機、堅持危中尋機、確保化危為機，把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

（四）扎實開展第二批學習實踐活動，有利于教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，密切同人民群眾的聯系。參加第二批學習實踐活動的黨員干部大多數處于改革發展穩定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務。通過扎實開展學習實踐活動，進一步堅定理想信念、增強黨性修養，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對于加強縣區機關、企事業單位、學校（院）和試點鄉鎮黨的建設，樹立和弘揚黨的優良作風，保持同人民群眾的血肉聯系，將會起到重要作用。

（五）扎實開展第二批學習實踐活動，有利于開創魅力*建設新局面。當前，*正積極由工業小市向工業大市、農業大市向農業強市、中等城市向區域性中心城市跨越。認真開展學習實踐活動，以科學發展觀統領魅力*建設，對于實現把“三大跨越”的“快”與“好”統一起來，把“三大建設”的質與量統一起來，形成以人為本、全面協調可持續的科學發展態勢，實現更長時間、更高水平、更好質量的科學發展，具有十分重大的意義。

二、目標要求

堅持中央關于開展學習實踐活動的指導思想，全面貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“用科學發展觀統領魅力*建設”這一主題，扎實開展第二批學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的總體目標。具體達到以下目標要求：

（一）在思想認識、能力素質上有新提高。通過開展學習實踐活動，不斷加深各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性，進一步樹立“六種觀念”，即人本發展觀念、協調發展觀念、綠色發展觀念、開放發展觀念、創新發展觀念、和諧發展觀念；進一步提高“四種能力”，即圍繞加快經濟強市建設提高駕馭社會主義市場經濟的能力，圍繞加快文化強市建設提高發展社會主義先進文化的能力，圍繞加快和諧*建設提高管理社會的能力，圍繞加快生態*建設提高促進生態文明的能力，推動經濟社會走上科學發展的軌道。

（二）在解決問題、完善機制上有新突破。通過開展學習實踐活動，重點解決好三個方面的突出問題，即影響和制約科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定方面存在的突出問題；鞏固發展好破解省“十大難題”和我市“五大難題”、創新“十大機制”的成果，緊密結合本地本單位實際，找準影響和制約本地本單位科學發展的主要難題，制定和完善科學發展迫切需要的有關制度和規定，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發展的長效機制。

（三）在增強黨性、改進作風上有新進展。通過開展學習實踐活動，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺加強黨性修養，大力弘揚“四種作風”，即弘揚與時俱進的作風，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣；弘揚求真務實的作風，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上；弘揚密切聯系群眾的作風，始終把群眾安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事；弘揚艱苦奮斗的作風。進一步鞏固和擴大干部作風建設的成果，貫徹落實“五禁止、十不準”，以優良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

（四）在應對危機、科學發展上有新成效。通過開展學習實踐活動，使廣大黨員干部進一步把思想統一到中央和省委、市委對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，切實樹立“八種精神”，即遇變不驚的精神、艱苦奮斗的精神、科學求實的精神、和衷共濟的精神、敢于負責的精神、開拓進取的精神、顧全大局的精神、勤于學習的精神，堅持化壓力為動力、化挑戰為機遇，著力“應挑戰、抓機遇，擴內需、保增長，促轉型、打基礎”，在新一輪的競爭和發展中搶占先機，迎來*又好又快和跨越式發展的新時期，開創魅力*建設的新局面。

（五）在民生改善、和諧穩定上有新氣象。通過開展學習實踐活動，進一步做到“五個到位”，即把以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作始終把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；把改善民生的要求落實到位，建立辦實事辦好事的長效機制，著力解決就學、就業、就醫、社會保障和住房保障“三就兩保”問題；把維護穩定的要求落實到位，認真做好新形勢下的群眾工作，妥善協調各種利益關系，積極主動地化解矛盾、理順情緒；把食品安全的要求落實到位，健全食品安全長效機制，讓全市人民吃上放心食品、安全食品；把安全生產的要求落實到位，堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命財產安全，筑牢社會和諧的堅實基礎。

（六）在強化基礎、創新黨建上有新推進。通過開展學習實踐活動，進一步加強領導班子思想政治建設，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體；進一步加強干部隊伍建設，把干部隊伍建設成為政治堅定、勇于創新、求真務實、奮發有為的高素質隊伍；進一步夯實基層組織，繼續深化黨建“三大工程”，創新基層組織設置和活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；進一步優化黨員隊伍，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，促使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用；進一步統籌城鄉黨建，適應城鄉經濟社會發展一體化趨勢，努力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，實現以城帶鄉、城鄉互促，把基層黨組織和黨員隊伍建設得更加充滿活力、更加生機勃勃。

三、基本原則

為確保第二批學習實踐活動健康開展、取得成效，在活動中要著重把握以下原則：

（一）繼續解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本地本單位科學發展的重大問題進行再認識、形成新共識，進而以思想的大解放，推動改革大深化、開放大帶動、創新大弘揚、經濟大發展、社會大進步。

（二）突出實踐特色。在認真貫徹黨的*大、*屆三中全精神，落實省委關于學習實踐活動“十個結合”的要求和市委重大決策部署的基礎上，結合實際，努力實現“五個結合”：一是與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動學習相結合，進一步貫徹落實“五禁止，十不準”，鞏固和擴大干部作風建設的成果；二是與破解發展難題相結合，認真分析檢查當前本地本單位在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和影響制約科學發展的難點問題，真正做到解決突出問題，破解發展難題；三是與應對金融危機和促進經濟社會發展相結合，努力化挑戰為機遇，打好保增長、保民生、保穩定攻堅戰，圍繞推進“三大跨越”、加強“三大建設”的目標，把促進經濟社會又好又快發展作為學習實踐科學發展觀的著力點，確保學習實踐活動取得讓群眾滿意的成果；四是與推進農村改革發展相結合，積極試辦新農村特區，縣區和試點鄉鎮要把試辦新農村改革發展特區作為學習實踐活動的重要抓手，努力為打造糧食核心主產區、特色農業集聚區、生態環境友好區、文化改革試驗區、城鄉統籌示范區，推動農村新一輪發展作貢獻。五是與創新黨建工作相結合，大力實施“組織工作創新計劃”，繼續深化黨建“三大工程”，開展好“雙萬”活動，認真落實領導干部選拔使用“五個常態化”，不斷提升黨建工作水平。

（三）搞好分類指導。在堅持開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據縣區機關、企事業單位、學校（院）和試點鄉鎮的不同實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排，確保活動健康開展、取得實效。

（四）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（五）正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，激發內在動力，加強黨性修養，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，深入總結在推進科學發展方面的經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、方法步驟

第二批學習實踐科學發展觀活動，整體上要圍繞“用科學發展觀統領魅力*建設”這一主題，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動相互銜接、統籌推進。活動正式開始前，各地各單位一要扎實做好有關準備工作，及時傳達學習中央和省委、市委關于開展學習實踐活動的有關精神；二要組建學習實踐活動領導機構和工作機構；三要認真開展調查研究，確定活動主題，找準需要破解的難題，明確實踐載體和具體目標；四要在認真征求意見的基礎上，從實際出發制定切實可行的實施方案，經派駐的指導檢查組審閱同意后，及時報上級黨委學習實踐活動領導小組辦公室審核批復；五要組織開好動員大會，黨委（黨組）主要負責同志作動員講話，進行思想發動和部署。學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研

時間安排：2009年3月中旬—4月底

主要任務：堅持以鞏固擴大“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動學習提高階段相結合，加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

重點抓好2個環節：

1、搞好學習調研。（1）精心組織學習培訓。組織廣大黨員認真學習黨的*大、*屆三中全會精神和全國、省、市“兩會”精神，學書記在中紀委三次全會上的重要講話精神和中央、省委關于加強黨性修養、樹立良好作風的部署要求，學習中央經濟工作會議、省委八屆九次全會精神和市委三次黨代會、三屆七次會議精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。不同單位可根據實際情況確定學習形式和方法，增強學習效果。縣區機關、事業單位可采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班等形式，組織黨員干部集中學習；國有企業要合理安排學習時間，采取召開黨委（黨組）學習會、班組學習會、專家輔導等方式，有效組織學習；學校（院）可通過講座、培訓班和科學發展觀進課堂等方式組織好學習；試點鄉鎮可采取集中輔導與分散學習相結合的方式，采取召開黨委集中學習研討會、專題培訓班、專家輔導等方式組織黨員干部集中學習，也可以基層支部為單位，采取分組學習、個人自學、分散輔導等形式進行學習。各級領導干部和黨委（黨組）中心組要帶頭學習，主要領導和黨委（黨組）成員要帶頭做學習輔導報告或上黨課，帶頭寫學習心得和到聯系點開展活動。黨員領導干部參加中心組集中學習、作專題輔導報告、上黨課5次左右，黨員集中學習不少于20學時。（2）深入調查研究。緊緊圍繞推進科學發展這個主題和影響制約本地本單位科學發展的難題，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。縣區機關、事業單位著重圍繞貫徹落實中央和省委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研；國有企業著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研；學校（院）緊密結合社會主義現代化建設戰略需求和培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研。試點鄉鎮要圍繞如何貫徹落實*屆三中全會精神，加快農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村開展有針對性地調研。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

2、開展解放思想討論。圍繞科學發展深入進行討論，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣以科學發展觀為指導落實保增長、保民生、保穩定的各項任務進行再認識，形成新共識，進一步鞏固和發展“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果。圍繞“用科學發展觀統領魅力*建設”、“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動檢查評議、整改建制階段相結合，認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，精心組織群眾評議。

重點抓好2個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。（1）確定好生活會主題。專題民主生活會要聯系本地本單位工作實際，圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展確定主題。（2）查找好問題。領導班子和領導干部要在采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員意見的基礎上，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，并深刻分析原因。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看科學發展能力是否提高；查作風，看踐行科學發展觀的態度是否務實。要深刻分析原因、開展嚴肅認真的批評與自我批評。（3）準備好發言材料。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。（4）開展好批評與自我批評。民主生活會上，班子成員要緊緊圍繞會議主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。（5）組織好生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，可邀請部分“兩代表一委員”、專家學者、老干部列席，試點鄉鎮還可邀請部分返鄉農民工代表列席。上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。（1）實事求是撰寫。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本地本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際國內經濟環境對本地本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本地本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。（2）深刻檢查分析。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。（3）反復修改完善。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。（4）組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認真組織群眾評議。要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍，注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結果要以適當方式在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動深化整改工作相結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

重點抓好2個環節：

1、制定整改落實方案。（1）制定整改措施。以領導班子分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。（2）明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。并建立整改落實臺帳制、銷號制和通報制，使整改落實工作有章可循，落到實處。（3）組織黨員參與。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。（1）認真梳理問題。對本地本單位存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。（2）抓住重點問題。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事。特別是著力解決好貫徹中央和省委、市委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。（3）有效解決問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。對涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的方式，使問題得到有效解決。（4）把解決問題與創新體制機制結合起來。認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。縣區機關、事業單位要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定；國有企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；學校（院）要進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、后勤管理制度。試點鄉鎮要改進完善加快農村科學發展、黨委政府科學決策、困難黨員群眾激勵關懷幫扶等機制和黨務政務村務公開、土地流轉、信訪穩定等制度。對于涉及全局性的體制機制問題，鼓勵各地各單位和廣大黨員提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

在啟動和抓好第二批學習實踐活動的同時，要采取有力措施，認真抓好第一批學習實踐活動整改落實的后續工作，確保第一批學習實踐活動解決突出問題、完善體制機制的工作落到實處，切實鞏固和擴大學習實踐活動的成果。各縣區要選擇1個鄉鎮作為第三批學習實踐活動試點，鄉鎮所轄村、社區（居委會）、中小學校等單位黨組織全部參加試點活動；市管各管理區沒有參加第一批學習實踐活動的單位全部參加第二批學習實踐活動。

五、組織領導

各地各單位黨委（黨組）要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領導責任。黨委（黨組）全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮表率作用，做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實。要建立健全黨委（黨組）和領導小組成員聯系點制度，黨員領導干部要到聯系點作專題輔導報告、上黨課，調研指導，幫助聯系點查找差距，理清思路，解決問題，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。各縣區、沒有參加第一批學習實踐活動的單位要成立學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構。領導小組在同級黨委（黨組）領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。領導小組要派出若干指導檢查組，加強對學習實踐活動的督查指導。

（二）掌握政策界限。學習實踐活動的領導關系原則上根據黨組織隸屬關系或主管單位確定。市縣國有資產監督管理部門和教育行政主管部門黨組織，要在黨委領導下，做好所管理單位學習實踐活動的組織指導等相關工作。要妥善安排生產經營困難、停產關閉破產國有企業的學習實踐活動，組織好高校畢業生黨員的學習實踐活動。試點單位要將所屬單位（含行政村）黨組織一并納入，組織好黨組織和黨員學習實踐活動。外建黨組織的學習實踐活動形式由各縣區自定，也可與流入地黨組織聯系，由流入地黨組織負責組織，流出地黨組織協管。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加學習實踐活動。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對已經與單位解除勞動關系的黨員，如果組織關系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責組織他們學習，具體方式由各單位確定。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，可以共同參加學習，結合所分管工作開展調查研究，為學習實踐活動獻計獻策。

（三）著力探索創新。堅持“規定動作”和“自選動作”相結合，使學習實踐活動更加豐富多彩、富有特色。縣區機關、事業單位要開展以爭創“五好”機關（好班子、好思路、好隊伍、好制度、好作風）或“五好”單位、爭當“五好”黨員（學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）為主要內容的“雙五好”活動；國有企業要開展“兩愛三新”活動（愛企業、愛崗位，新觀念、新目標、新貢獻）；學校要開展“四比三爭”活動（比學習、比教學、比科研、比貢獻，爭當好學生、好教師、好專家）。各試點單位要根據各自的特點，開展主題實踐活動。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央精神和省委、市委要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

（四）營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省委、市委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。要尊重宣傳規律，掌握報道節奏，注重宣傳效果。

（五）堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習調研、分析檢查、整改落實階段的各項工作有機銜接、前后呼應，做到“六個貫穿”，即把深入學習、提高認識貫穿始終，把突出特色，實踐創新貫穿始終，把立足實際，求真務實貫徹始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭，典型示范貫穿始終。要正確認識和處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各縣區、各單位及試點單位制定的實施方案，報市委學習實踐活動領導小組審定后實施。學習實踐活動的有關情況及時向市學習實踐活動領導小組報告。