導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將污染突發(fā)事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)**省、**市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于韓城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)環(huán)境污染與破壞事故（水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、噪聲污染事故、放射源、輻射污染事故等）及其衍生造成的突發(fā)性事件。

1.4工作原則

以人為本，科學(xué)施救

保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預(yù)案的主要目標(biāo)。既要依*科學(xué)，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強(qiáng)保障措施，提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

重大突發(fā)性污染事故的處理，實(shí)行由市政府污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，政府各相關(guān)部門(mén)及時(shí)配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事故類(lèi)別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行四級(jí)預(yù)警、四級(jí)響應(yīng)，對(duì)重大突發(fā)事故的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

1.4.2平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主

實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合，按照戰(zhàn)時(shí)的要求，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。

1.4.3系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)

發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的各職能部門(mén)應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和預(yù)備役部隊(duì)的重要作用。

1.5環(huán)境污染與破壞事故預(yù)測(cè)和判斷

近幾年，我市雖未發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，但事故隱患依然存在。主要表現(xiàn)在：

韓城市是以煤炭、冶金、電力、建材、石油、化工、水處理過(guò)程中使用的氯氣自來(lái)水公司等高危行業(yè)為主的資源型城市。由于其因管理不善或生產(chǎn)設(shè)備故障發(fā)生異常性排放、爆炸等事故將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅。其中，水污染事故將直接威脅城區(qū)和群眾生產(chǎn)、生活用水，以及地下水資源。大氣污染將直接作用于范圍（依據(jù)污染物性質(zhì)而定）較廣的周邊群眾，易出現(xiàn)群體性接觸、中毒反應(yīng)或人員傷亡情況（特別是一些如焦?fàn)t煤氣等特殊性有毒氣體）。危險(xiǎn)固體廢物污染將直接威脅水源及地下水資源和群眾身體健康。

交通運(yùn)輸過(guò)程中，突發(fā)事故造成的有毒有害物質(zhì)泄露，可能對(duì)周邊土壤、飲用水源、植被及人群造成直接影響。

放射源泄露、遺失造成污染損害。

生態(tài)安全事故。

1.6術(shù)語(yǔ)解釋

環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。根據(jù)事故類(lèi)型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。因污染事故性質(zhì)復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，變化較快，影響范圍廣，問(wèn)題涉及方方面面，已經(jīng)成為了影響公共安全的重要因素。

1.7突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.7.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件。

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

1.7.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件。

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

1.7.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件。

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

1.7.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件。

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立韓城市環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)事故的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。

**

主要職責(zé)：

（1）建立和完善我市環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，在省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，做好轄區(qū)特別重大、重大環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作

（3）研究和部署環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，同意突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息

2.1.1.2指揮機(jī)構(gòu)

分四級(jí)設(shè)置環(huán)境污染與破壞事故指揮系統(tǒng)。事故發(fā)生，即自動(dòng)生成韓城市環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮中心。指揮中心視危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故由主管市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，政府辦主任、環(huán)保局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由各預(yù)案涉及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，涉案企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人列席。

一般、較大環(huán)境污染事故由危機(jī)源系統(tǒng)內(nèi),依照工作職責(zé)處置。

2.1.1.3日常工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市環(huán)保局環(huán)境安全股）

電話：**

辦公室主任：**民環(huán)保局局長(zhǎng)（兼）

辦公室主要職責(zé)是：

（1）協(xié)調(diào)組織貫徹執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2）負(fù)責(zé)市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作

（3）了解、協(xié)調(diào)、督促市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作

（4）按照市政府同意安排和部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)活動(dòng)

（5）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況并即使提出報(bào)告和建議。傳達(dá)、執(zhí)行市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策、指令

2.1.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

在事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

保持整個(gè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時(shí)根據(jù)事故發(fā)展情況，通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度。

配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.2快速反應(yīng)力量

2.2.1環(huán)境保護(hù)局

負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，并在市政府直接指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作；同時(shí)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向**市環(huán)保局報(bào)告，可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，請(qǐng)求**市環(huán)保局支援。重大、特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，要立即報(bào)告市政府和**市環(huán)保局，并根據(jù)上級(jí)的安排和指示，做好相關(guān)的防治工作。

2.2.2政府辦

組織協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)，并加強(qiáng)督辦。

2.2.3監(jiān)察局

監(jiān)察環(huán)境突發(fā)事件的原因，并追究其責(zé)任。對(duì)處理環(huán)境突發(fā)事件工作不力或應(yīng)及時(shí)采取措施而未認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)的，造成環(huán)境事故擴(kuò)大的部門(mén)和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察管理規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律監(jiān)察；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

2.2.4武裝部

按照環(huán)境污染事故應(yīng)急處理所需，結(jié)合環(huán)境突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，組織預(yù)備役力量或者請(qǐng)求軍區(qū)部隊(duì)支援，確保環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)保障和污染得到有效遏制。

2.2.5電力局

依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)展情況，做好電力安全的保障。為處理應(yīng)急事故的單位和個(gè)人，提供所需的電力資源。

2.2.6衛(wèi)生局

組織本系統(tǒng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，結(jié)合環(huán)境污染特性，確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)資源分布，救治能力及相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療隊(duì)伍、設(shè)備、藥物、車(chē)輛等，為現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治提供必要保障。并做好事故發(fā)生后的區(qū)域防疫工作。

2.2.7**局

按照環(huán)境污染事故應(yīng)急處理所需，提供警力數(shù)量、布控方案、行動(dòng)措施；交警部門(mén)提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門(mén)提供現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置、防控保障。必要時(shí)，要對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行司法調(diào)查處理。

2.2.8經(jīng)貿(mào)局

負(fù)責(zé)對(duì)各危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并做好其安全防護(hù)措施的日常管理，為突發(fā)環(huán)境事件提供必要的技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)。

2.2.9水務(wù)局

做好日常涉及水源地、河道等水資源保護(hù)方面的安全防護(hù)工作，對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)采取得力措施防治，最大限度地降低對(duì)水資源的污染，保護(hù)好群眾所需的水資源安全，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供突發(fā)事件涉及水資源保護(hù)方面的技術(shù)服務(wù)。

2.2.10林業(yè)局

根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的危害程度，制定林業(yè)保護(hù)方面防治生態(tài)破壞等應(yīng)急措施，并予以實(shí)施。提供事故涉及林業(yè)方面生態(tài)保護(hù)的技術(shù)支持，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理突發(fā)環(huán)境事件服務(wù)。

2.2.11鄉(xiāng)企局

根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的地點(diǎn)方位，及時(shí)做好涉鄰企業(yè)的安全防護(hù)和生產(chǎn)管理工作，協(xié)助處理環(huán)境突發(fā)事件。

2.2.12交通局及時(shí)處理因交通事故引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件和相關(guān)信息保送工作，并做好環(huán)境突發(fā)事件處理的交通保障工作。

2.2.13安監(jiān)局

負(fù)責(zé)市域范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作，參與處理因生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境安全問(wèn)題，配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理環(huán)境突發(fā)事件。

2.2.14建設(shè)局

按照環(huán)境突發(fā)事件的危害性質(zhì)，及時(shí)采取措施，保障城區(qū)居民的正常生活所需，協(xié)助處理環(huán)境突發(fā)事件。

2.215民政局

負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后的群眾安撫和救濟(jì)工作。

2.216廣電局

負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、防治、處理等方面的圖文攝像記錄，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，及時(shí)報(bào)道相關(guān)信息。

2.2.17農(nóng)業(yè)局

根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的破壞程度，制定農(nóng)業(yè)方面防治污染的應(yīng)急措施，并予以實(shí)施。提供事故涉及農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)支持，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理突發(fā)環(huán)境事件服務(wù)。

2.2.18氣象局

為事故調(diào)查處理提供可*的氣象數(shù)據(jù)及氣象技術(shù)保障。

2.2.19企事業(yè)單位

發(fā)生事故的單位發(fā)生引發(fā)環(huán)境安全事故時(shí)，要早發(fā)現(xiàn)、速處理、快上報(bào)，并為應(yīng)急事件的處理提供技術(shù)、物資、人力保障。

2.2.20各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、龍門(mén)示范區(qū)管委會(huì)

負(fù)責(zé)做好事故影響區(qū)域群眾宣傳教育、安撫工作，并做好緊急情況下組織疏散、救治工作。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

結(jié)合日常工作，韓城市環(huán)保局將對(duì)環(huán)保舉報(bào)中心**公開(kāi)舉報(bào)電話受理情況（24小時(shí)），環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況實(shí)行定期報(bào)告。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)日常監(jiān)督監(jiān)察情況（重點(diǎn)源每月二次），生產(chǎn)裝置異常報(bào)告情況，新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批情況等信息進(jìn)行收集、分析、對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染隱患，并形成預(yù)警信息，12小時(shí)內(nèi)報(bào)送環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急日常指揮機(jī)構(gòu)，日常組織機(jī)構(gòu)按照分級(jí)原則分別報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)、市政府相關(guān)部門(mén)、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2預(yù)警

指揮中心在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警信息，并通知各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。同時(shí)向環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)出出警指令，相關(guān)人員要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警。

當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特大污染事故時(shí)，環(huán)保局將分別啟動(dòng)II級(jí)、I級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息立即報(bào)環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員，領(lǐng)導(dǎo)小組按照事故可能造成的嚴(yán)重性和緊急程度，向市委、市政府及相關(guān)部門(mén)預(yù)警公告。同時(shí)，預(yù)案涉及的所有部門(mén)作好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

當(dāng)可能出現(xiàn)較大、一般污染事故時(shí)，我局將分別啟動(dòng)IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及政府各相關(guān)部門(mén)，并在系統(tǒng)內(nèi)預(yù)警公告，事故應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)各部門(mén)按照各自職責(zé)作好預(yù)警及響應(yīng)工作。

預(yù)警級(jí)別按照污染事故發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照環(huán)境污染與破壞事故嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)。事故發(fā)生，即自動(dòng)生成韓城市環(huán)境污染與破壞事故指揮中心。指揮中心視污染情況啟動(dòng)應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境污染事故進(jìn)行緊急救援。

一級(jí)，二級(jí)響應(yīng)

指揮中心在事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；

組織所有應(yīng)急力量按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；

根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；

根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保人員各盡其職、救援工作靈活開(kāi)展；

根據(jù)危機(jī)情況，在技術(shù)支撐下科學(xué)組織人員和物資疏散工作；

指揮中心與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要保持密切聯(lián)系，定期通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)公告，將危機(jī)的原因責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督。

三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)，指揮機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求調(diào)度相關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。防止事故擴(kuò)大、曼延。保證信息渠道暢通，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

因環(huán)境污染與破壞事故存在不可預(yù)見(jiàn)、作用時(shí)間較長(zhǎng)、容易衍生發(fā)展的特點(diǎn)，指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)將響應(yīng)等級(jí)升級(jí)或降級(jí)。

4.2信息報(bào)送程序與制度

按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，必須建立報(bào)告制度。一般和較大污染事故納入各級(jí)環(huán)保部門(mén)管理，按照程序報(bào)事故應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及政府相關(guān)部門(mén)；重大環(huán)境污染事故，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后，及時(shí)報(bào)市委、市政府，同時(shí)報(bào)**市環(huán)保部門(mén)；特大環(huán)境污染事故報(bào)市政府、**市環(huán)保局、省級(jí)環(huán)保局外，還需報(bào)國(guó)家環(huán)保總局。

事故報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

速報(bào)。從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時(shí)內(nèi)上報(bào)，可通過(guò)電話、傳真或直接派人等方式報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等初步情況。

確報(bào)。在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)，可通過(guò)電話或書(shū)面形式報(bào)告，內(nèi)容主要包括：在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程和采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告。在事故處理完后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，主要內(nèi)容包括：在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

如果環(huán)境污染事故的影響范圍涉及到區(qū)域外時(shí)，必須立即形成信息報(bào)告連同預(yù)警信息報(bào)市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報(bào)相關(guān)省、市、縣。

如果污染事故涉及到外事工作，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組將迅速通報(bào)市政府，按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

4.3響應(yīng)程序

4.3.1一般、較大污染事故響應(yīng)程序

第一步，環(huán)保舉報(bào)中心接到環(huán)境污染與破壞事故報(bào)警后，立即向事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任匯報(bào)，并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車(chē)輛及裝備調(diào)度。事故處理指揮中心即時(shí)成立。由指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。

第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組---環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)由大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見(jiàn)，及時(shí)反饋指揮中心。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)帶領(lǐng)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測(cè)工作，及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

技術(shù)咨詢(xún)組由環(huán)保局分管局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見(jiàn)。

第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開(kāi)情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問(wèn)題、布置下步工作。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組按照有關(guān)意見(jiàn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次。

綜合協(xié)調(diào)組按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向市政府及上級(jí)部門(mén)進(jìn)行速報(bào)。

第四步，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)組按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向市政府及上級(jí)部門(mén)進(jìn)行確報(bào)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束。

4.3.2重大、特大污染事故響應(yīng)

第一步，環(huán)保舉報(bào)中心接到群眾報(bào)警或一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息后，環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮中心即時(shí)成立，預(yù)案即時(shí)展開(kāi)。指揮中心迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量、應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量集結(jié)出警。同時(shí)調(diào)動(dòng)各應(yīng)急相關(guān)部門(mén)及后援力量做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組---環(huán)保局所屬的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，由大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源工作，并形成初步意見(jiàn)，及時(shí)反饋指揮中心。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下攜帶相應(yīng)應(yīng)急咨詢(xún)資料同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測(cè)工作，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染物種類(lèi)、性質(zhì)、控制方法及防護(hù)、處理意見(jiàn)。并定期應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)。

技術(shù)咨詢(xún)組由環(huán)保局分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，迅速召集有關(guān)專(zhuān)家到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故處理提供技術(shù)支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢(shì)。

第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開(kāi)情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問(wèn)題、布置下步工作。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組立即組織相關(guān)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展事故分析工作，查找原因，研究對(duì)策，并在技術(shù)保證的前提下對(duì)污染源進(jìn)行緊急處置，防止污染進(jìn)一步加劇。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組立即執(zhí)行緊急監(jiān)測(cè)預(yù)案，增加監(jiān)測(cè)人員、設(shè)備，調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次、范圍，并啟動(dòng)化學(xué)品應(yīng)急分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)不同污染物性質(zhì)、濃度、毒理、作用范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)事故出現(xiàn)后，污染源周?chē)陌踩雷o(hù)距離、應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學(xué)依據(jù)，確保群眾和救援人員的安全防護(hù)。

技術(shù)咨詢(xún)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量需要，隨時(shí)增加專(zhuān)家組組成人員。

如污染事故有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)，指揮機(jī)構(gòu)必須及時(shí)通告政府及相關(guān)部門(mén)。在科學(xué)檢測(cè)、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照污染物性質(zhì)，劃定需轉(zhuǎn)移群眾的范圍及轉(zhuǎn)移方向，依*地方各級(jí)政府組織群眾轉(zhuǎn)移和疏散。

各相關(guān)成員單位根據(jù)指揮中心的指令和各自的職責(zé)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力投入環(huán)境突發(fā)事件的處理工作。

第四步，污染事故基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，迅速調(diào)集后援力量展開(kāi)事故處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

以上各步程序按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可交*進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。

4.3.3擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或因事故衍生問(wèn)題造成重大社會(huì)不穩(wěn)定事態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并預(yù)警信息，同時(shí)可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。

4.4新聞報(bào)道

按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好環(huán)境污染與破壞事故報(bào)道工作。指揮部辦公室按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，不定期的就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見(jiàn)、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞。新聞稿件統(tǒng)一由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核。必要時(shí)，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一信息。

4.5應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，環(huán)境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)組連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)請(qǐng)示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意，應(yīng)急工作結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，組織事故應(yīng)急處理后援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，消除污染隱患。同時(shí)監(jiān)測(cè)部門(mén)提供跟蹤性監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看護(hù)。

5.1.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門(mén)的科學(xué)依據(jù)，對(duì)事故中涉及的損害賠償問(wèn)題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

5.1.3根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見(jiàn)。并對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)。

5.2調(diào)查和總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況形成完整檢測(cè)分析報(bào)告。

技術(shù)咨詢(xún)組根據(jù)專(zhuān)家結(jié)論及監(jiān)測(cè)意見(jiàn)形成污染事故認(rèn)定報(bào)告。

以上三份報(bào)告報(bào)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮中心，指揮中心根據(jù)各組報(bào)告，形成完整事故應(yīng)急處理報(bào)告，報(bào)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審定后，按照程序上報(bào)政府及上級(jí)主管部門(mén)。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急分隊(duì)的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備保障

各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位要根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，確保發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

6.3人力資源保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。對(duì)轄區(qū)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市政府相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

6.4其它保障

環(huán)境污染事故的處理需要相應(yīng)的氣象條件以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的技術(shù)鑒定作支撐，因此需要相關(guān)部門(mén)的保障。

協(xié)調(diào)人：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

6.5演習(xí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)的主管部門(mén)，要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

7保險(xiǎn)

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員要辦理意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)和其它險(xiǎn)種。