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為了抓住國家在**期間加大農村公路建設投資、全面加快通村水泥路建設的機遇，扎實推進全縣村級水泥路建設，根據省、市有關政策及規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、建設責任和組織機構

（一）建設責任。各鄉鎮人民政府是本轄區通村水泥路建設的責任主體，縣交通局負責項目立項、計劃、設計、監理、質監、驗收等工作，以形成“鄉鎮村實施、交通局監管”的通村水泥路建設長效機制。

（二）組織機構。縣政府成立“通村水泥路建設工作領導小組”，分管副縣長任組長、縣交通局局長任副組長，縣發改局、財政局、監察局、審計局、水利局、林業局、國土局、扶貧辦、電力局、廣電局、電信公司、移動公司等部門和單位的主要負責人為成員。領導小組下設“通村水泥路項目管理辦公室”，辦公室設在縣交通局，交通局局長任辦公室主任，負責處理日常事務工作。各鄉鎮成立相應的組織機構，由鄉鎮政府主要領導掛帥，負責本鄉鎮范圍內的通村水泥路建設工作。

二、資金籌措和管理

（一）資金籌措。一是省交通廳每公里補助15萬元；二是市財政每公里補助1萬元；三是縣財政配套資金；四是積極協調扶貧重點村建設資金、以工代賑鄉村道路建設資金、財政“村村通”、“便民橋”建設資金，向通村水泥路建設予以傾斜、捆綁、整合；五是村委會在民主自愿的基礎上通過“一事一議”方式籌集解決水泥路工程資金缺口；六是鼓勵企業和社會各界人士資助農村公路建設。

（二）資金管理。加強對通村水泥路項目資金的管理，設置專帳，專戶儲存，封閉運行，專款專用，財政監管，確保資金全額用在工程建設上。資金使用情況向社會公示，工程竣工后進行專項財務審計。

（三）資金撥付。通村水泥路建設實行先干后補、干多少補多少的辦法。市財政每公里1萬元的補助資金由縣通村水泥路項目管理辦公室用于項目立項、設計、監理、質監、驗收等工作，包干使用；縣財政配套資金，采用以獎代補的方式，獎勵圓滿完成建設任務的鄉鎮。水泥混凝土路面工程開工后，預撥施工單位項目總投資10%的啟動資金購買原材料，工程全部完工后由縣交通局驗收，市交通局核準，省公路局核查，凡符合通村公路驗收標準的項目，一經核準，縣通村水泥路項目管理辦公室將省補資金依據目標責任書撥付項目所在鄉鎮，用于支付工程款；凡不符合驗收標準未通過省市核準、核查的項目不予支付補助資金，所造成的經濟損失由相關責任單位自行承擔，并追究有關人員責任。

三、保障措施

每年初，縣政府與鄉鎮人民政府簽訂通村水泥路建設目標責任書，把通村水泥路建設工作納入鄉鎮年度工作綜合目標考核，縣上對通村水泥路工程質量、進度、安全、資金管理等進行跟蹤督查，定期通報評比，年終綜合考評。