導語：社會保險基金治理工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步查找和解決基金管理中存在的問題，堵塞漏洞，健全和完善基金安全長效機制，確保社會保險基金的安全、完整，促進社會保險事業健康發展，根據中央紀委*二次會議和全國糾風工作會議決定，按照全國社會保險基金專項治理工作會議的統一部署，現決定在全市范圍內進行社會保險基金專項治理。參照廣東省社會保險基金專項治理工作實施方案，結合深圳市實際情況，制定具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

社會保險基金專項治理工作要以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*和中央紀委*二次全會、省委**、*全會精神，以保證基金安全，維護群眾根本利益為目的，以完善基金管理監督制度，規范基礎管理為重點，更好地維護基金安全，確保社會保障政策的落實并真正惠及人民群眾。

工作目標是：通過專項治理，促進社會保險管理部門和經辦機構更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取社保待遇，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；加強監督檢查，做到監管有力；同時也對社保基金管理部門和經辦機構工作人員進行一次法紀教育，增強基金安全意識，鞏固反腐倡廉的思想防線。

二、專項治理工作的范圍、涉及對象和內容

專項治理的范圍是：養老保險基金(包括企業員工基本養老保險基金、企業員工地方補充養老保險基金和機關事業單位養老保險基金)；失業保險基金；社會醫療保險基金（包括基本醫療保險基金、地方補充醫療保險基金、生育醫療保險基金、農民工醫療保險基金和少兒醫療保險基金）；工傷保險基金。

專項治理的涉及對象是：社保基金經辦和管理的所有部門。

專項治理的內容主要是：

（一）征繳方面

1、不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費。

2、自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收；不執行國家或地方政府的征繳政策，擅自協議繳費，擾亂征繳秩序。

3、對欠繳社保費的參保單位未按規定計收滯納金。

4、為不符合條件人員辦理補繳，未經規定的權限辦理參保信息變更和社保費補交。

5、收入不按規定及時入賬，隱瞞、轉移、挪用、貪污社會保險費收入。

6、收入不及時上繳財政專戶。

（二）支出方面

1、不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍，提高社會保險待遇發放標準。

2、不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使參保人不能及時享受待遇。

3、社會醫療保險基金及工傷醫療費的償付標準不符合有關法規制度規定。

4、不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益。

5、貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

6、虛列支出，違規核銷基金支出，在社保基金中抵扣銀行手續費。

7、未按規定的權限、程序辦理社保待遇償付。

（三）基金管理方面

1、不按規定開設社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶等銀行賬戶，不按規定記錄個人賬戶，基金不按規定歸集。

2、不及時撥轉支出戶周轉金，導致社保待遇償付不及時。

3、不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失。

4、內部控制制度、基金調劑辦法、個人賬戶信息安全的建立和執行情況。

5、社保基金經辦和管理部門之間及分別與存放銀行之間不按規定進行對賬造成賬賬不符、賬實不符。

6、基金留足兩個月的周轉金后轉存定期、購買國債、并定期盤點、收息制度的建立和執行情況。

（四）歷史遺留問題

1、歷史遺留的擠占、挪用基金一直得不到解決，基金安全缺乏保障。

2、近三年國家審計署、省審計廳和市審計局等部門審計發現的應當整改的問題整改落實情況，以及建立健全管理制度等事項。

三、工作步驟和方法

專項治理工作大體分為四個階段，從20*年*月開始，至2009年9月結束。

（一）動員部署階段（20*年*月—*月）

成立市社會保險基金專項治理工作領導小組（以下簡稱市領導小組），召開專項會議進行動員，研究制定工作實施方案，部署啟動專項治理工作。

（二）自查自糾階段（20*年*月—2009年5月）

各社保基金經辦和管理部門按照專項治理工作的內容和要求逐條逐項認真開展自查，并關注以下三點：一是對以前檢查、審計發現問題的整改情況進行檢查。檢查整改工作是否依法依規，未完全整改完畢的是否制定了整改方案并正在抓緊進行，應當追究有關人員責任的有無按規定追究責任。二是對本次檢查發現的問題要立即整改。在檢查中認真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；不能立即糾正的要制定整改計劃，限期整改。三是通過本次檢查，建立管理和監督長效機制。針對各種基金違規問題，完善健全社保基金經辦和管理部門內部控制制度、管理監督制度等，并開展經常性的自查和監督檢查。

對自查自糾階段的工作，市領導小組辦公室要加強指導和督查，隨時掌握情況，加強工作指導。

各社保基金經辦和管理部門應對各自的自查自糾工作進行總結，并將書面材料連同《社會保險基金專項治理統計表》（詳見附件）于2009年5月底前報送市領導小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（2009年6月—8月）

市領導小組將對社保基金經辦和管理部門自查自糾工作情況進行檢查。檢查的重點是有關部門是否認真按規定要求開展自查自糾工作，存在的問題是否已糾正或制定了整改計劃，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。對工作不認真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假、隱瞞問題的，要通報批評，嚴肅處理。通過檢查，總結經驗，指出問題，督促整改，做好迎接國家和省領導小組抽查的準備工作。

（四）總結報告階段（2009年9月）

市領導小組全面總結專項治理工作，客觀評價我市社保基金監管現狀，總結專項治理的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設，深化源頭治理工作的意見和建議，形成書面材料并報送市政府、市紀委和省領導小組。

四、組織保障

（一）成立深圳市社會保險基金專項治理領導小組

為加強對社會保險基金專項治理工作的統籌協調和指導，特成立市社會保險基金專項治理領導小組。

組長：*

副組長：*

成員：*

（二）市領導小組的主要職責

1、研究制定我市社會保險基金專項治理工作實施方案。

2、組織協調市領導小組成員單位開展專項治理，對專項治理工作進行檢查指導，交流和通報情況，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題。

3、向市政府、市紀委和省社會保險基金專項治理領導小組匯報工作情況。

（三）市領導小組成員單位任務分工

市勞動保障局：綜合協調社會保險基金專項治理工作，牽頭做好本系統社保基金專項治理自查自糾工作，指導下屬單位開展專項治理工作，參加檢查驗收。

市財政局：做好社保基金市本級財政專戶管理的自查自糾工作，指導各區財政局、光明新區社會事務辦開展專項治理工作，參加檢查驗收。

市監察局、市政府糾風辦、市審計局：參與專項治理的組織協調，對社保基金經辦和管理部門的自查自糾工作情況進行檢查驗收，并對社會保險基金專項治理及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。

市衛生局、人民銀行深圳分行：按照專項治理工作實施方案各自職責范圍，在市領導小組的工作機制下，具體督促并指導本系統做好專項治理工作。

（四）下設市領導小組辦公室

市領導小組下設辦公室，設在市勞動保障局，負責日常具體工作。

主任：*

副主任：*

市領導小組辦公室將設檢查小組，由市社保基金監督委員會派出2人（非政府機構成員），市勞動保障局派出3人參加，市糾風辦派出1人，市財政局派出2人，市審計局派出2人等共10人組成，負責對社保基金經辦和管理部門的自查自糾工作情況進行檢查驗收，出具檢查驗收報告。

五、工作要求

（一）高度重視，務求實效

社會保險基金專項治理工作是中央紀委*二次會議和全國糾風工作會議部署的一項重要任務，加強社會保險基金的監管，是關注民生、改善民生、維護民生、發展民生的重要舉措，是實踐立黨為公、執政為民宗旨的具體體現。各成員單位要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入議事日程和督辦事項，掌握進展情況，及時加強指導，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，務求專項治理工作取得實效。

一是要抓好自查自糾這一關鍵環節，防止走過場。要加強指導和監督檢查，使每個環節、每個部門、每個崗位都行動起來，認真查找和糾正存在的問題，特別是關鍵部位和環節，要重點敦促檢查，防止擺樣子，走過場，不能有盲區、留死角，真正抓出成效來。

二是要認真填報統計表，報告真實情況。由部際領導小組辦公室組織制定的《社會保險基金專項統計表》是對專項治理內容和要求的細化，既作為自查自糾的工作記錄表，也是檢查驗收和總結報告階段的統計匯總表。進行自查自糾的相關經辦管理單位要如實填寫，認真記錄和提供基礎數據，專項治理領導小組辦公室要認真匯總，做到數據翔實準確，內容真實全面，為下一步檢查和總結報告提供可靠的依據。

（二）分工負責，扎實推進

市領導小組要按照各階段要求，明確工作任務、目標要求、責任分工和落實措施，認真做好組織、協調和檢查指導工作。各成員單位要充分發揮職能優勢，按照責任分工督促指導本系統抓好部署、自查和整改工作，扎實推進專項治理各階段的工作。

（三）加強協調，密切配合

各成員單位之間要加強溝通協商，相互密切配合，要按時通報工作情況，重要情況及時上報市領導小組。每個階段后，由市領導小組形成階段工作報告上報省領導小組。社保基金專項治理中遇到的一些問題既復雜又敏感，在工作中要嚴格遵守工作紀律，嚴格把握口徑，維護社會穩定。有關信息的要在市領導小組的領導和部署下進行。

（四）嚴密排查，堵塞漏洞

各成員單位在專項治理工作中要重視信訪舉報工作，梳理案件線索，嚴密排查基金監管存在的問題。要嚴肅糾正和查處在基金征繳、償付、管理和運營中玩忽職守、違規操作，造成基金重大損失的行為；糾正和查處濫用職權、循私舞弊，貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為，特別是對基金監管背后存在的腐敗問題，要嚴肅追究有關人員的黨紀、政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。要對基金案件的高發部位和環節進行認真查找，剖析發生的原因、特點和規律，舉一反三，吸取教訓，強化管理，堵塞漏洞。

（五）規范流程，完善制度

結合此次專項治理，要進一步建立和規范基金運行程序，依照基金法規政策細化經辦流程，形成征繳、償付、管理各環節、各崗位相互監督制約的機制。認真查找社保基金制度上、管理上的突出問題和薄弱環節，進一步完善監管法規政策，健全內部控制制度。完善基金監管民主決策機制，規范基金撥付、使用、管理的民主決策程序。建立基金安全責任制度，并列入黨風廉政建設責任制范圍，作為評價領導班子和領導干部的重要內容，堅持定期檢查和考核。加強干部隊伍建設，建立基金經辦管理人員交流制度，在同一關鍵崗位上工作5年以上的干部，原則上應定期輪崗交流，對不適合從事基金經辦和管理工作的要堅決調離。