導語：旅游局科學發展觀活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央做出的重大戰略部署。按照省委的統一部署和安排，從20*年*月起，我局及直屬單位，將用半年左右時間，開展深入學習實踐科學發展觀活動。為了高標準、高效率、高質量的組織開展好學習實踐活動，根據《中共*省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《中共*省委關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的部署和要求，結合我局的工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和要把握的原則

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要認真貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，認真貫徹中央和省委確定的指導思想和目標要求。著眼全省旅游實際，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導，組織全省旅游戰線深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的基本要求，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，切實突出“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”的主題，以深入學習為基礎，以解放思想為先導，以解決問題為主線，以群眾期盼為動力，以大力推進科學發展觀進入思想、進入工作為載體，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。通過學習實踐活動，真正把科學發展的觀念牢固樹立起來，把謀求發展的積極性聚焦到加快科學發展上來，把科學發展觀的要求落實到推動全省旅游產業更好更快發展上來，更好地發揮旅游業在全省經濟和社會發展中的重要牽動作用。

堅持學習實踐活動的指導思想，必須著重把握以下主要原則：

第一，把堅持解放思想的原則貫穿于活動的全過程。整個學習實踐活動，一定要始終堅持以解放思想為先導，一定要在如何解放思想上多動腦、多用氣力，一定要在解放思想、轉變觀念上有新的突破。

第二，把突出實踐特色的原則貫穿于活動的全過程。學習實踐活動重在實踐，重在解決突出問題，重在促進科學發展。要抓住“兩個進入”這個載體，在推進科學發展觀進入思想、進入工作上狠下功夫，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*的一系列重大部署結合起來，與貫徹省委十屆五次全會精神和全省經貿旅游工作座談會精神結合起來，與總結改革開放30年全省旅游業發展的成功經驗結合起來，與推動旅游業更好更快發展結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中強化學習。

第三，把貫徹群眾路線的原則貫穿于活動的全過程。要把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據和標準，充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力使開展學習實踐活動的過程成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

第四，把正面教育為主的原則貫穿于活動的全過程。要在教育引導、提高認識、啟發自覺上多做有效的工作。既要嚴肅認真的組織查找和剖析問題，又不要搞人人過關。要通過學習實踐活動，使廣大黨員和群眾，真正煥發出良好的精神狀態，激發出飽滿熱情，把心思和精力集中到推動全省旅游業更好更快發展上來。

二、目標要求和要解決的主要問題

開展深入學習實踐科學發展觀活動，總的是要真正使科學發展觀進入思想、進入工作。要實現進入思想，關鍵是要按照科學發展觀的要求統一思想、改造思想、解放思想。統一思想，就是要在對科學發展觀一系列重大理論的認識上形成共識；改造思想，就是要牢固確立與科學發展觀相適應的思想觀念、思想覺悟、思想方法和思想作風；解放思想，就是要打破因循守舊、封閉保守、實現觀念和思維方式新的飛躍。要實現進入工作，關鍵是要以科學發展觀指導工作、改進工作、推動工作。指導工作，就是要真正把科學發展觀作為統領經濟社會發展的重要指導方針；改進工作，就是要按照科學發展觀的要求促進政府職能的轉變；推動工作，就是要把科學發展觀的要求落實到推進全省旅游業更好更快發展的各個方面。要結合旅游工作實際，大力開展以“推進科學發展觀進入思想、進入工作，實現旅游業更好更快”為主要內容的主題實踐活動，務求取得實效。具體要達到以下目標：

（一）思想進一步解放，認識更加統一。要通過學習實踐活動，把對落實科學發展觀的認識提升到一個新的高度，努力在五個方面形成共識：一是深刻認識科學發展觀的深刻內涵、根本要求和精神實質，在準確把握科學發展觀的重大意義、理論地位和實踐指向上形成共識。二是深刻認識我省的旅游資源優勢，在推進科學發展、持續發展、更好更快發展上形成共識。三是深刻認識省委、省政府關于把旅游業作為支柱產業加快發展來抓的一系列重要指示和重大部署，在抓大旅游、抓大產業上形成共識。四是深刻認識以人為本、民生為先的執政理念和建設勤政、和諧、務實、高效機關的重要意義，在克服官僚主義、形式主義，改進作風，求真務實，順應人民群眾所期待上形成共識。切實取得認識成果。

（二）思路進一步理清，發展更加有效。針對我省旅游業在發展轉型過程中面臨的科學發展意識不牢、搶抓發展機遇不強、破解發展難題不夠、創新能力不高等突出矛盾，拿出一批有情況、有分析、有見解、有對策的調研成果，進一步優化加強推進旅游業快速發展的工作思路，有效推動全省旅游業不斷邁上新的臺階。切實取得調研成果。

（三）能力進一步提高，成效更加突出。通過學習實踐活動，提高駕馭發展全局、破解發展難題、推動科學發展的決策能力和執行能力，努力在推進全省旅游業更好更快發展上有新的作為，尋找對策，破解難題，創造出新的業績。切實取得實踐成果。

（四）作風進一步改進，工作更加務實。進一步強化進取意識、責任意識、服務意識、落實意識和形象意識。針對學習實踐活動中梳理出來的問題，立改立行，見到成效，拿出整改落實的具體方案，拿出解決突出問題的具體措施，拿出有利于長效機制建立的具體辦法，展現出扎實的工作作風和良好的精神風貌。切實取得整改成果。

（五）制度進一步完善，機制更加合理。從促進科學發展的需要出發，積極探索旅游體制機制改革的措施和方法，大膽進行有益的嘗試。認真清理現有規章制度，在研究解決影響制約我省旅游業發展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。努力解決現有的制度缺失和缺陷問題，逐步建立符合科學發展要求的旅游系統工作規范和長效機制，切實取得制度成果。

要實現上述目標，必須結合實際，重點解決以下五個方面問題：

一是按照解放思想、更新觀念的要求，著力解決局機關和直屬單位領導班子及廣大黨員中存在的對科學發展觀理解不深不透、發展思路不清、發展信心不足以及發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。

二是按照核心是以人為本的要求，著力解決局機關和直屬單位領導班子及廣大黨員中存在的執政為民意識淡薄，對旅游者合法權益維護不夠、對旅游企業合法權益維護不夠等問題。

三是按照全面協調可持續的基本要求，著力解決局機關和直屬單位領導班子及廣大黨員中存在的片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題。

四是按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決局機關和直屬單位領導班子及廣大黨員中存在的全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題。

五是按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設要求，著力解決局機關和直屬單位領導班子及廣大黨員中存在的黨性不強、黨風不正等問題，以及世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、政績觀等方面存在的問題。

六是要從促進旅游隊伍科學發展的長遠目標出發，著力解決當前局機關和直屬單位領導班子及廣大黨員中存在的思想觀與科學觀不適應、作風建設與科學發展觀不適應、工作能力與科學發展觀不適應等問題。

三、提前謀劃和要預先準備的工作

學習實踐活動開始前，機關處室和直屬單位，要按照《關于認真做好我省開展深入學習實踐科學發展觀活動準備工作的通知》要求，做好各項準備工作。

1、認真調查摸底。要通過召開座談會、深入基層走訪、問卷調查等形式，摸清在學習實踐科學發展過程中存在的問題，摸清影響和制約旅游業科學發展的問題，摸清廣大群眾最關心、最期盼解決的問題，摸員干部對開展學習實踐活動的意見和建議，為有針對性開展活動奠定基礎。

2、制定實施方案。在調查摸底、走訪學習的基礎上，根據省委的《實施方案》和《實施意見》，結合旅游部門實際，明確開展學習實踐活動要解決的主要問題，要達到的目標要求，要把握的基本原則，要采取的具體步驟等，研究制定出實施方案，在廣泛征求對《實施方案》的意見和建議，反復修改后，報局黨組審定通過。

3、廣泛思想發動。在召開動員大會，由黨組書記、局長薄喜如作動員講話的基礎上，直屬單位要結合本單位實際，進行補充動員。通過廣泛發動，掃除思想障礙，澄清模糊認識，使大家加深對開展學習實踐活動重要性的理解，明確開展學習實踐活動的要求，端正參加學習實踐活動的態度，堅定搞好學習實踐活動的信心，切實把思想統一到中央和省委的要求上來，為學習實踐活動取得扎實的成效，打下堅實的思想基礎。

四、方法步驟和實施過程中的具體安排

在做好準備工作的基礎上，按照三個階段的方法步驟和有關要求，有序、有效的推進學習實踐活動的開展。

第一階段，從20*年*月中旬至*月中旬為學習調研階段

這一階段要把深化認識、解放思想、轉變觀念作為重點，通過開展大學習、大調研、大討論活動，突出解決思想層面的問題。

1、組織大學習。一是在內容上，重點學習《***論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，把學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，以及省委十屆五次全會、全省邊貿旅游工作座談會精神和省委、省政府關于旅游業發展的重大戰略部署與學習三個重要讀本結合起來。二是在方法上，按照帶著課題學習理論，圍繞課題調查研究，破解課題指導實踐的思路，采取集中封閉式培訓與個人自學相結合，走出去與請進來相結合，專題學習與重點輔導相結合的形式，形成以黨組學習組為中心，處以上干部為重點、各處室、各直屬單位為輻射面的三級聯動的局面。三是在要求上，要達到時間落實，封閉學習時間不少于5天；內容落實，普遍做到把必要的書目通讀一遍；人員落實，確保到課率，缺課的必須及時補課；質量落實，真正學有受益、學有收獲，在思想認識和思想境界上有新的提高。四是在考評上，做到以記促學，人人記學習筆記；以寫促學，人人有學習心得；以講促學，人人作發言交流。

2、進行大調研。以落實科學發展觀的要求為主線，以加快推進旅游業發展為目標，以解決制約旅游業發展的瓶頸和難題為重點，圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展等方面開展調研。領導班子成員要確定重點調研課題，“一人一題”，帶隊開展調研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，并認真組織調研成果交流。各處室和直屬單位結合工作，分別確定一個調研課題，形成調研報告。要通過調研，確實搞清我省旅游業發展的基本現狀、突出問題和制約因素，確實搞清有利于旅游業發展的資源優勢和人文環境，確實搞清推進旅游業更好更快發展應該采取的基本思路、主要措施和具體對策。在廣泛調研的基礎上，形成并上報局黨組的綜合調研報告。

3、開展大討論。通過黨組中心組學習會、支部討論會等方式，組織領導干部、全體黨員、領導班子和黨員領導干部，開展解放思想討論活動。引導大家深刻認識思想觀念上的差距是我省與經濟發達地區最關鍵的差距，深刻認識思想不解放是造成經濟發展滯后的最主要的癥結、深刻認識解放思想、勇于創新是加快發展的最根本的出路。緊緊圍繞能不能加快發展、敢不敢實事求是、愿不愿承擔風險、有沒有創新意識、要不要奮勇爭先等問題去解放思想，在事關本部門、本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，摒棄落后的思想觀念，煥發良好的精神狀態，開創解放思想的新境界，以新一輪的思想大解放，推進我省旅游業更好更快發展。局黨組開展討論活動的具體成果，要上報省委領導小組辦公室。

第二階段，從20*年11月中旬至12月底為分析檢查階段

這一階段要把梳理問題、查找差距、分析根源作為重點，通過廣泛征求意見，深入開展評議，突出解決工作層面的問題。

1、采取四個延伸的方法廣泛征求意見。堅持開門搞教育，敞開心扉聽建議。通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表等形式，在認真征求機關意見的基礎上，向局直屬單位延伸、向旅游企業延伸、向市地延伸、向省直有關兄弟單位延伸，廣泛聽取各層次、各方面的意見，特別是對領導班子和黨員領導干部的意見，并將征求到的意見歸納梳理，及時反饋有關部門和有關人員。

2、通過開好兩個會議的形式開展分析檢查。領導班子專題民主生活會主要是結合本部門、本單位實際和分管工作開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠服務和保證省委、省政府確定的各項重點工作得到有效落實。民主生活會前，領導班子成員之間要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評。組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求檢查自身差距和不足，分析原因，明確努力方向。

3、認真形成領導班子的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺在服務企業發展、服務基層和群眾方面存在的突出問題，認真查擺群眾反映強烈、影響社會和諧穩定和旅游業更好更快發展方面存在的突出問題，深入查擺黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，特別要重點查擺服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制方面的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。各處室和各直屬單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。

4、嚴肅開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，組織機關處室和直屬單位，以及服務對象代表進行評議，并根據評議情況對分析檢查報告作進一步修改。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。并按要求及時上報省委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室。

第三階段，從2009年1月初至2月為整改提高階段

這一階段要把落實整改、健全機制、改進工作作風作為重點，通過扎實整改、解決問題、建章立制，突出解決踐行層面的問題。

1、拿出整改落實的方案。整改方案應以分析檢查報告為依據。各級領導班子要對查擺出的問題進行系統全面分析，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。并向黨員群眾公布，作出公開承諾。黨員領導干部要針對梳理出的問題制定整改措施，廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、拿出解決突出問題的辦法。要選準突破口和切入點，抓住既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，組織力量，形成合力，努力加以解決。在集中解決一批突出問題的同時，力求至少辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事，切實在活動期間取得一批整改成果。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。

3、拿出完善機制的措施。要認真清理現有規章制度，就切實做好廢、立、改工作做出安排。著重圍繞保障加快旅游業更好更快發展，制定和完善有利于旅游業科學發展的政策導向機制、評估考核機制和激勵約束機制等，引導全省旅游系統切實把科學發展的要求落實到具體工作中，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好后續工作，這是鞏固和擴大活動成果的重要環節。主要是搞好活動的總結。領導班子要對學習實踐活動進行一次全面分析，作出實事求是的評價，在此基礎上起草好總結報告，全面反映學習實踐活動的基本情況，既要系統總結主要工作特點和取得成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。局領導班子的總結報告要及時報省委學習實踐科學發展觀領導小組，機關處(室)和直屬單位的總結報告及時報送局學習實踐活動工作小組辦公室。在3月初召開全局學習實踐工作總結大會，對整個活動進行全面總結，表彰先進、交流經驗、鞏固成果。

五、組織領導和推進落實的具體要求

這次學習實踐活動，是在全省經濟社會發展的關鍵時期開展的一次集中學習、教育和實踐活動，是全局政治生活中的一件大事，一定要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上日程，高度重視，務求實效。

1、要建立有力機構，落實各自責任。為加強組織領導，局成立以黨組書記、局長薄喜如為組長、其他局領導為副組長，人事處、辦公室、機關黨委和監察室等部門，以及直屬單位主要負責同志為成員的領導小組，負責學習實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，由副局長王永生兼任辦公室主任，人事處長劉曉波任辦公室副主任，并從辦公室成員單位抽調人員，組成綜合組、秘書組和指導組，專門負責辦公室日常工作。

各處(室)、各直屬單位主要負責同志是本部門、本單位學習實踐活動的第一責任人，黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。要認真落實專人負責，配備必要的工作力量，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學習實踐活動的落實。

2、要發揮領導帶頭作用。處以上領導干部特別是黨員領導干部要起模范作用，帶頭認真學習、轉變思想觀念、開展調查研究、分析查找問題、落實整改措施，努力為機關黨員干部做出表率。

3、要加強檢查督導。學習實踐活動啟動后，局領導小組將不定期的抽查情況，不定期的聽取匯報落實情況，不定期的講評組織實施情況。局學習實踐活動辦公室指導組，要承擔起督導責任，加強對各處室、各直屬單位落實學習實踐活動的經常性的檢查督導。凡是沒有完成規定動作的，必須嚴肅認真的搞好“補課”。

4、要加強宣傳引導。要利用編印簡報、在旅游政務網上設立專欄、領導干部深入基層宣講、廣泛進行思想發動等多種形式，大力宣傳開展學習實踐活動的重要意義和基本要求，大力宣傳組織學習實踐活動的基本情況和主要成效，為開展學習實踐活動營造良好的氛圍，切實把大家的思想和行動統一到省委和黨組的部署和要求上來，以極大的熱情和正確的態度，積極投入和參與學習實踐活動中。

5、要學習和工作兩不誤、兩促進。各處室和各直屬單位要統籌兼顧、周密安排，既要嚴肅認真落實具體要求，抓好“規定動作”，確保不走過場，又要勇于探索創新，聯系本單位實際，豐富活動內容和形式，使之具有鮮明特色；既要集中精力，下大力氣抓好本級的學習實踐活動，又要統籌兼顧，注重抓好下級學習實踐活動的開展；既要認真抓好學習實踐活動的學習調研、分析檢查、整改提高等階段工作的落實，把學習實踐活動搞得生動活潑、扎扎實實、富有成效，又要把開展學習實踐活動和做好當前工作緊密結合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展學習實踐活動的成效體現在促進各項工作、解決突出問題上。