導語：食品安全事故應急預案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.總則

1.1工作目的

建立健全應對突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制，有效預防、積極應對、及時控制和最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《遼寧省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《遼寧省重大食品安全事故應急預案》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》和《*市重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。

1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發地省級政府處置能力的；

（3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

（2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省政府認定的重大食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

（3）市級政府認定的較大食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉（鎮），給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數在10人以上100人以下，未出現死亡病例的；

（3）縣級政府認定的一般食品安全事故。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

1.5工作原則

按照“全縣統一領導、部門指導協調、鄉（鎮）政府配合、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責，編制部門應急預案。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進的科學技術手段，充分發揮先進技術人員的作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反映，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2.應急處理指揮機構及其職責

2.1縣重大食品安全事故應急指揮部

2.1.1縣政府設立縣重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責對全縣重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。縣應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣食安委副主任任副總指揮，辦公室設在縣食品藥品監管局。

2.1.2縣應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定，主要由縣委宣傳部、縣經貿局、縣商貿旅游局、縣城建局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣監察局、縣衛生局、縣環保局、縣農牧局、縣林業局、縣水利局、縣動監局、縣三工業總公司、縣糧食局、縣工商局、縣質監局、縣食品藥品監管局、縣民委、縣政府辦公室法制科等部門組成。各成員單位要按照各自職責分工，制定本部門重大食品安全事故應急預案。

2.1.3縣應急指揮部職責：

（1）啟動重大食品安全事故應急預案的命令；

（2）研究確定事故應急處理系統和保障體系；

（3）組織、領導、協調、部署應急救援工作；

（4）負責事故應急救援重大事項的決策；

（5）負責事故的重要信息；

（6）審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；

（7）總結上報事故情況及處理結果。

2.1.4主要成員單位職責：

縣委宣傳部負責把握食品安全事故的新聞宣傳正確導向，管理掌控重大食品安全事故的新聞報道。

縣經貿局負責組織、協調重大食品安全事故應急救援需用物資的儲存、調撥和緊急供應。

縣商貿旅游局負責因生豬屠宰活動引發重大食品安全事故的調查處理。

縣城建局協助衛生等有關部門對建筑工地食堂、工人在施工期間用餐造成重大食品安全事故原因的調查及應急處理等工作。

縣教育局負責建立健全學校（幼兒園）食品安全工作制度并督促落實，協助衛生等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成重大食品安全事故原因的調查及應急處理等工作。

縣公安局負責重大食品安全事故應急響應中的安全保衛；負責組織重大食品安全事故中涉嫌刑事犯罪案件的偵察、鑒定等工作。

縣財政局負責各職能部門對重大食品安全事故的調查、處理和應急救援的資金保障及管理工作。

縣監察局負責重大食品安全事故涉及有關人員的行政責任追究工作。會同有關部門加強對行政執法人員履行職責情況進行監督，對執法過程中的違法違紀行為予以處理。

縣衛生局負責重大食品安全事故應急響應中的醫療救治；負責重大食物中毒事故和餐飲業、食堂等消費環節發生的重大食品安全事故的調查處理；負責開展衛生學調查、評價和相關技術鑒定等工作。

縣環保局負責因環境污染造成重大食品安全事故的違法行為進行調查及環境監測工作，協調、指導事發地的污染處置工作，對污染環境的違法行為進行處理。

縣農牧局負責組織重大初級農產食品質量安全事故的調查，會同有關部門依法開展對重大初級農產食品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

縣林業局負責林果產品進入市場前生產環節引發重大食品安全事故的調查處理；協助工商等有關部門對進入市場后林果產品引發重大食品安全事故的調查處理。

縣水利局負責組織水產品引起重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作。

縣動監局負責初級畜產品生產環節因獸藥、飼料等投入品的使用造成重大食品安全事故的調查處理以及組織應急處理工作；組織實施動物、動物產品的檢疫，動物疫病診斷定性及監測；負責對染疫動物及動物產品無害化處理的監督；負責組織實施動物疫病的預防、控制，指導、監督動物疫情的撲滅等工作。

縣三工業總公司負責組織食鹽造成重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作。

縣糧食局負責組織糧油收購、儲存、運輸環節造成重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作。

縣工商局負責依法對食品流通環節造成重大食品安全事故的違法行為進行調查處理，并適時采取行政強制措施。

縣質量技術監督局負責對生產加工環節重大食品安全事故的原因進行調查處理，以及相關技術鑒定等工作。

縣食品藥品監管局負責應急指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織、協調開展應急救援宣傳、教育、培訓；組織、協調有關部門依法對重大食品安全事故的行政責任進行調查處理等工作。

縣民委負責協助有關部門對生產經營清真食品造成的重大食品安全事故的原因進行調查以及應急處理等工作。

縣政府辦公室法制科負責對各職能部門行政執法的監督檢查，監督并糾正行政執法部門違法或不當的行政行為。

其他有關部門在各自職責的范圍內，根據縣應急指揮部的要求和應急處理工作的需要，對重大食品安全事故的應急處理工作給予支持。

2.1.5應急指揮部辦公室

（1）縣應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構，縣應急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。辦公室主任由縣食品藥品監管局局長擔任，副主任由縣委宣傳部、縣商貿局、縣教育局、縣農牧局、縣衛生局、縣動監局、縣工商局、縣質監局、縣食品藥品監管局的分管領導擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備、辦公經費要落實到位，一旦發生重大食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。

（2）指揮部辦公室職責

――提出啟動縣重大食品安全事故應急預案的建議；

――貫徹落實縣應急指揮部的各項工作部署，組織實施事故應急處理工作；

――承辦、督辦縣應急指揮部決定事項，檢查、督促各成員單位、鄉（鎮）政府及經濟開發區做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

――研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

――向縣應急指揮部及其成員單位報告、通報應急處置工作情況；

――為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

――完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2.1.6指揮部各工作組職責

縣應急指揮部下設安全保衛組、醫療救治組、事故調查處理組、善后處理組、信息綜合與新聞組五個工作組。

（1）安全保衛組。由縣公安局牽頭，負責組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導等工作。必要時，對事故的主要責任人及相關人員采取監控措施，防止逃逸。

（2）醫療救治組。由縣衛生局牽頭負責，有關部門配合，建立穩定的重大食品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所，指導急救人員迅速展開醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施，力爭將人員傷亡數量降到最低限度。及時向縣應急指揮部報告人員搶救工作的進展情況。

（3）事故調查處理組。由縣食品藥品監管局牽頭，事故發生環節的具體監管部門負責，縣監察局、縣政府辦公室法制科參加，有關部門配合，深入調查事故發生原因，做出調查結論。依法實施行政監督、行政處罰、采取行政強制措施。涉嫌行政違法的，依法追究責任人責任，涉嫌構成犯罪的，移送公安部門查處。及時向縣應急指揮部報告事故調查情況。

（4）善后處理組。由事故發生所在鄉（鎮）政府、經濟開發區負責，有關部門配合，根據實際情況，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向縣應急指揮部報告善后處理情況和動態。

（5）信息綜合與新聞組。由縣食品藥品監管局負責，縣委宣傳部配合，匯總信息，報告、通報情況；組織縣級新聞媒體綜合食品安全信息；必要時召開新聞會，通報事故相關情況。

2.2重大食品安全事故應急處理工作日常管理機構

縣食品藥品監管局負責重大食品安全事故的日常管理工作。主要職責是：負責全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣食品安全事故應急預案；指導各鄉（鎮）、經濟開發區編制和修訂重大食品安全事故應急預案；確認上報的食品安全事故的性質、發生環節和級別。

3.監測、預警與報告

3.1監測系統

各食品安全監管部門按照各自職責，負責開展重大食品安全事故的日常監測工作，建立和完善重大食品安全事故監測與預警系統。質監、衛生、農業等部門要充分發揮在各自領域的檢測優勢，同時，加強食品安全信息管理和綜合運用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。設立全縣統一的舉報電話。

3.2預警系統

3.2.1加強日常監管

各食品安全監管部門按照各自的職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節食品安全的日常監管；建立健全重大食品安全信息報告系統，按照重大食品安全事故發生、發展的規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍

――對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

――30人以上群體中毒，或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報方式

――鄉（鎮）政府、經濟開發區和有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣應急指揮部辦公室報告；

――縣應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當在1小時內向與事故有關的當地政府、縣應急指揮部及有關部門通報；

――縣應急指揮部應當及時將可能引發重大食品安全事故的風險信息或重大食品安全事故的情況，上報縣政府和市食品藥品監管局。

――向新聞宣傳主管部門通報。經縣應急指揮部同意，縣食品藥品監管局向縣委宣傳部報告重大食品安全事故的相關信息，由縣委宣傳部按照《市委宣傳部關于改進和加強市內突發事件新聞報道工作的實施意見》（沈委辦發〔2003〕46號）文件要求，適時向新聞單位通報情況，以便及時組織輿論引導工作，保證宣傳口徑的統一。

3.2.3建立舉報制度

設立全縣統一的重大食品安全事故舉報電話（設在縣食品藥品監管局；電話：024-87102882）。

任何單位和個人有權向縣有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。

相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。涉及多部門、多環節的重大食品安全事故和隱患應及時報告縣應急指揮部。

3.2.4重大應急準備和預案啟動

縣應急指揮部辦公室應當及時對有關部門及鄉（鎮）報告的可能導致重大食品安全事故的信息進行分析，密切關注事態發展，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向縣應急指揮部報告；

根據縣應急指揮部辦公室的建議和應急處理工作的實際需要，縣應急指揮部，研究決定是否啟動縣重大食品安全事故應急預案。

3.3報告制度

3.3.1重大食品安全事故發生（發現）單位報告

重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向縣應急指揮部辦公室及食品安全有關監管部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）造成傷害人數10至29人，未出現死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3責任報告單位和責任報告人

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構及與食品安全有關的單位；

（3）重大食品安全事故發生（發現）單位；

（4）縣食品藥品監管局和食品安全有關監管部門的工作人員；

（5）鄉（鎮）政府和經濟開發區的食品安全委員會和與食品安全監管有關的工作人員；

（6）從事食品行業的工作人員；

（7）接診的醫療機構；

（8）消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.4報告時限要求

事故發生單位或所在鄉（鎮）政府、經濟開發區及有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內向縣應急指揮部或其辦公室做出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在事故調查處理結束后10日內做出總結報告。

3.3.5初次報告、階段報告和總結報告

初次報告。包括事故發生的單位、地點，事故疾患者（含疑似患者）的發病時間、發病人數、臨床癥狀及體征，治療單位、地址，搶救治療的基本情況，事故現場采取的措施和調查處理的工作進度，事故原因、性質的初步判斷，事故的簡要經過，直接經濟損失的估算，需相關單位協助事故救援和處理的有關事宜，事故的報送單位、簽發人和聯系電話及報送時間等。

階段報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

總結報告。包括食品安全重大事故鑒定結論、對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.重大食品安全事故的分級響應

4.1特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）

Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或其辦公室組織實施。

4.2重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）

Ⅱ級應急響應由省應急指揮部或其辦公室組織實施。

4.3較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）

1.Ⅲ級應急響應由市應急指揮部或其辦公室組織實施；

2.市級食品安全監管部門應急響應；

3.縣政府應急響應。

縣政府及有關部門應在市政府或市應急指揮部的統一指揮下，協助其對事故進行調查確認、評估，按要求落實有關應急救援工作。

4.4一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）

1.Ⅳ級應急響應應由縣應急指揮部或其辦公室組織實施；

2.縣級食品安全監管部門應急響應

根據事故發生原因、環節和工作職責，決定啟動本部門的重大食品安全事故應急預案，負責本部門或配合其他監管部門調查處理重大食品安全事故。

3.鄉（鎮）政府、經濟開發區應急響應

應在縣應急指揮部的統一指揮下，協助其對事故進行調查確認、評估，按要求落實有關應急救援工作。

4.5響應的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報上一級應急指揮部審定，以利及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當經縣應急指揮部審定，適時降低反應級別或撤銷預警。

4.6緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地政府、縣應急指揮部辦公室按照應急預案迅速采取措施。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨縣、跨領域、影響嚴重的重大食品安全事故緊急處置方案，由市應急救援指揮部提出并協調實施，影響特別嚴重的，報省、國家應急指揮部決定。

4.7響應終結

重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。負責事故調查處理的各食品安全監管部門應提出終止應急響應的建議，經縣應急指揮部辦公室匯總，上報縣應急指揮部，由縣應急指揮部決定并宣布應急響應結束。

5.后期處置

5.1善后處置

鄉（鎮）政府、經濟開發區及縣直有關部門應在縣政府的領導和組織下，做好重大食品安全事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

5.2責任追究

對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

5.3總結報告

重大食品安全事故善后處置工作結束后，負責應急處理的單位或部門應當撰寫調查處理報告，并報送縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室歸納、匯總后，總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，并及時上報縣應急指揮部，同時上報市食安委辦公室。

6.應急保障

6.1信息保障

縣食品藥品監管局負責組織建立重大食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

重大食品安全事故發生后，按照信息歸口、統一對外的原則，經縣應急指揮部審定批準，由縣食品藥品監管局及時向社會食品安全事故信息。

6.2醫療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作立即啟動，救治人員立即趕赴現場，開展醫療救治工作。

6.3人員保障

縣應急指揮部辦公室負責組織食品安全有關監管部門人員及相關部門人員、專業技術人員參加事故處理。

6.4技術保障

負責重大食品安全事故調查處理的各食品安全監管部門應確保事故的技術鑒定、檢測工作由有資質的檢測機構承擔，并按有關標準要求實施。

6.5資金保障

縣財政應當保障重大食品安全事故應急處理所需救援資金；鄉（鎮）政府、經濟開發區及各相關部門應當將應急救援所需經費列入同級財政預算。

6.6演習演練

縣應急指揮部及其辦公室可根據我縣實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織重大食品安全事故的應急演習演練。

有關成員單位可根據自身特點，組織本單位的應急救援演習演練。

6.7宣教培訓

鄉（鎮）政府、經濟開發區及相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費行為。重大食品安全事故應急救援培訓工作采取分級負責的原則，由鄉（鎮）政府、經濟開發區及相關部門負責組織實施。