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為有效控制“*”期間全市主要污染物排放總量,進一步改善環境質量,根據《*省環境保護“*”規劃》和《*市環境保護“*”規劃》,制定本方案。

一、總量控制原則

按照省的要求,以全面落實科學發展觀為主題,以改善環境質量為核心,建立總量控制的實施與考核體系,形成以總量控制為主線的環境管理運行機制,促進區域經濟快速、協調、健康發展。

二、總量控制計劃

(一)總量控制指標。除按照全省統一要求,對化學需氧量、二氧化硫的排放總量及化學需氧量、氨氮的入河量總量實行控制計劃管理外,根據*市環境狀況實際,增加對煙塵和工業粉塵的控制要求,各類污染物排放基數按20*年環境統計結果確定。計劃到2010年,全市主要水污染物化學需氧量排放總量比20*年減少18%,且化學需氧量和氨氮入河量總量得到有效控制;主要大氣污染物二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放總量均比20*年減少12%。具體指標為:化學需氧量由5.92萬噸減少到4.86萬噸;二氧化硫由9.73萬噸減少到8.56萬噸,其中火電行業控制在3.2萬噸以內;煙塵由3.33萬噸減少到2.93萬噸;工業粉塵由2.68萬噸減少到2.36萬噸;化學需氧量、氨氮入河量總量分別控制在2.25萬噸、0.28萬噸以內。

(二)總量控制指標分解。根據國家、省關于將總量控制計劃“分解落實到基層和重點排污單位”的要求,*市將“*”期間主要污染物排放總量控制計劃分解到各縣(市)區、高新區和重點企業。

1.重點企業。按照適度削減的原則,根據各重點企業的排放基數、工藝技術特點和污染防治現狀,核定分配主要污染物排放總量控制指標。

2.各縣(市)區和高新區。在扣除重點企業分配指標和重點建設項目預留指標后,根據各縣(市)區、高新區的排放基數、經濟發展水平和削減能力,核定主要污染物排放總量控制指標。

主要污染物排放總量控制具體指標及年度分解方案由市環保局另行下達。

三、組織實施

(一)加強組織領導。各縣(市)區政府、高新區管委會要根據市下達的污染物排放總量控制指標,制定本轄區污染物排放總量控制計劃,納入本轄區經濟社會發展“*”規劃和年度計劃,并制定污染物總量控制方案(2006年12月底前報市環保局備案),并將計劃分解落實到各排污單位。市政府有關部門要根據各自的職能分工,加強對各縣(市)區、高新區主要污染物排放總量控制計劃實施的指導、支持和監督。經濟綜合主管部門要做到污染物總量控制計劃與經濟發展計劃指標同時下達、同時管理、同時考核。行業主管部門在制定行業發展規劃的過程中,要充分考慮對污染物排放總量的控制要求。

(二)大力實施防污治污措施。加大工業污染源治理力度,實現各類污染物穩定達標排放。對新、擴、改建項目要積極采用先進技術,嚴格執行“三同時”制度;根據國家產業政策促進產業結構調整升級,實現增產不增污或增產減污;大力推行清潔生產,發展循環經濟,做到降耗減污。同時,加強城市污水處理設施建設與運行管理,減少水污染物排放總量。加強火電廠(熱電廠)脫硫除塵設施建設與運行監管,減少大氣污染物排放總量。

(三)嚴格執法監督檢查。繼續深入開展“整治違法排污保障群眾健康”環保專項行動,從嚴查處超標超總量排放、偷排偷放等違法行為。同時,采取有效措施,加強對各類排污單位的日常監督檢查和各項防污治污措施落實情況的跟蹤督察,確保污染防治設施的正常運轉和污染物的穩定達標排放。

市環保局要會同有關部門,定期向社會公布各縣(市)區、高新區和各重點企業主要污染物排放總量,對超標準排放的,要予以通報批評,并督促整改。