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4月30日下午，市人事局召開學習實踐活動分析檢查階段工作會議。市組織部副部長、市人事局局長、黨組書記、編辦主任**同志作了重要講話，總結了第一階段學習實踐活動情況，分析了存在的問題和不足，提出了第二階段活動安排，重點講了四點意見。

一、學習動員階段工作取得初步成效

市人事局學習實踐活動學習調研階段，自2009年3月10日開始到4月30日結束。總的看，按照市委關于學習實踐活動的要求，在市委指導檢查組的具體指導督促下，行動迅速，措施得力，開局良好，取得了階段性成果，為活動向縱深開展奠定了堅實基礎。總結前段工作，主要有五個特點：

（一）認識到位，組織精心。市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會對學習實踐活動作出部署后，市人事局按照市委統一要求，將學習實踐活動擺上重要日程，精心做好各項準備工作。一是成立領導機構。成立了局學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的日常工作。二是認真制定實施方案。明確細化了各階段的時間、主題、內容、承辦機構和目標要求，推動了學習實踐活動的有序展開。三是廣泛動員。3月10日晚8：00，召開了學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動全面進行了安排部署。全局動員大會之后，各處室（中心）結合工作實際，按照局黨組的要求，立即部署，全面啟動，層層動員，迅速掀起全體黨員干部學習科學發展觀的熱潮。

（二）形式多樣，活動氛圍濃厚。按照學習實踐活動“分層次、有重點、重實效”開展的原則，全局采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，扎實推進理論學習。一是按照市委部署，以處室（中心）為單位組織好學習，認真完成規定的學習文章和任務。二是舉行專題輔導，深化學習效果。于3月20日，邀請市委黨校黨史教研部副主任、副教授鞠正江做了題為《深入學習實踐科學發展觀》的專題輔導。隨后是局領導上講臺，商漢博、黃厚安兩位領導先后上臺講授。三是推進集體學習與個人自學相結合的方法。各處室（中心）每周集體學習時間均達到3次和30學時的規定，并利用業余時間撰寫讀書筆記和心得體會。目前，全局黨員撰寫心得體會交流文章26篇。四是理論學習與研討交流相結合。在集中學習時，各處室（中心）能夠結合工作和思想實際，邊學習理論，邊研討工作，邊查找問題，為第二階段的開展奠定了基礎。為搞好學習實踐活動，先后編發《簡報》15期、在我局人事編制信息網上開辟學習實踐活動專題專欄等多種形式，營造好學習實踐活動的氛圍。

（三）廣泛征求意見，認真查找問題。在學習實踐活動中，堅持以解放思想為先導，采取聽、找、查、轉相結合的辦法，深入推進“解放思想，破解科學管理難題”大討論。一是聽取意見。向市直部門及直屬單位和人民群眾發放了征求意見函，結合工作，召開了部分縣（市）區人事局長、編辦主任座談會、部分市直部門人事處長座談會，就我局思想解放、工作創新、隊伍素質、服務質量等方面廣泛征求了意見。共梳理出4個方面和近20條意見建議，對我局貫徹落實科學發展觀和解放思想方面存在的問題有了初步的認識。二是找出差距。組織開展解放思想大討論活動，聯系黨員干部的思想與工作實際，引導黨員干部找準在思想觀念、思維方式、發展理念、職能定位、精神狀態等方面存在的差距，切實增強憂患意識、責任意識、機遇意識和發展意識。三是抓好落實。通過前期調研梳理出破解人事人才工作五大難題，有針對性的提出落實好推進發展的具體要求。

（四）深入調研，突出實踐特色。按照市人事局圍繞“科學管理、破解難題，推動現代化省會城市建設”要求，結合開展“五項主題實踐活動”，積極開展學習實踐科學發展觀活動專題調研。局黨組專門研究確定了制約人事編制工作科學發展問題對策研究等9個調研專題，確立了下一步工作的“五個突破”：一要大力推進人才資源開發，在為建設經濟文化強省提供人才智力支撐方面取得新突破；二要全面實施公務員法，在建設高素質專業化公務員隊伍方面實現新突破；三要進一步深化行政管理體制改革，在提高政府效能方面實現新突破；四要加快推進事業單位改革，在繁榮發展社會事業方面實現新突破；五要著力構建人事公共服務體系，在保障和改善民生方面實現新突破。

二、學習調研階段的主要收獲

通過推進學習調研階段的活動，黨員干部的思想認識、理論水平有了新的提高，科學發展、和諧發展、率先發展的意識進一步增強，為下一階段的學習實踐活動打下了良好基礎。主要成效表現在四個方面：

（一）深化了對科學發展觀的認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過第一階段的系統學習和深入調研，全體黨員干部更加深刻認識到，科學發展觀是黨中央立足當前、著眼未來，對中國特色社會主義道路作出的科學概括和系統總結，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在學習過程中，各處室（中心）對照科學發展的要求，開展解放思想大討論，大家明確認識到，我局人事人才工作中既有保守滯后問題，更有發展不科學的問題，實現科學發展面臨著雙重壓力。因此，要緊緊把握這次學習實踐活動的機遇，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，堅持把科學管理作為第一要義，推進全市人事人才科學發展。

（二）提升了工作水平，進一步明確了全市人事人才工作發展的方向和目標。通過系統學習和深入調研，提升了破解發展難題、推動科學發展的決策能力和執行能力，進一步理清了今后一個時期的發展方向和目標。主要體現在：要大力推進人才資源開發，堅持以高層次創新型人才為重點，完善已有的選拔培養制度，創新載體和平臺，加大財政投入，大力加強專業技術人才隊伍建設；要創新人才資源開發理念和方式，特別是要按照科學發展的要求，將由過去側重于滿足經濟發展對人才的需求，轉變到最大限度地滿足經濟、政治、文化、社會建設全面協調和諧發展對人才的需求上來，由追求人才規模轉向追求人才質量，充分發揮人才對經濟社會發展的支撐作用；要著力構建人事公共服務體系，把以改善民生為重點的社會事業擺在突出位置，努力擴大就業，進一步實現好、維護好、發展好基層單位和群眾的根本利益。

（三）推動了思想解放，更新了思想觀念和發展理念。通過解放思想大討論活動，推動了發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法的創新。形成了“五個必須、五個樹立”的思想共識：必須深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；必須深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；必須深入分析我市人事人才工作同先進市的差距，牢固樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念；必須深入查找制約人事人才工作科學發展的突出問題，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；必須深入探索把握人事人才工作規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。通過學習實踐活動，較好地解決了對科學發展觀理解不深不透的問題，黨員干部理論學習的積極性進一步提高，讀書學習、研究問題已形成風氣。

（四）促進了作風轉變，激發了黨員干部做好人事人才工作的積極性。各處室（中心）把開展學習實踐活動與推進當前各項工作有機結合起來，堅持邊學邊實踐，即學即行，促進了作風的進一步轉變。黨員干部的思想覺悟進一步提高，在工作中當先鋒、作表率，組織紀律性不斷加強，工作效率進一步提高，杜絕了推諉、扯皮現象，辦事節奏明顯加快。自覺運用工作落實情況來檢驗學習活動實效。比較突出的方面是：一是較好地組織了公務員的招考工作，進一步完善了《試題保密規定》、《面試考場規則》、《面試考官管理辦法》以及面試考官、考務人員、面試人員守則等一系列制度，對面試工作各個環節的程序進行了嚴格規范，圓滿完成了1335人的面試工作，被媒體評價為“玻璃屋里的競爭”。二是經過專家評選，選出了首屆“泉城友誼獎”，并于4月27日上午在舜耕山莊舉行了頒獎典禮。三是按照“打牢基礎、先易后難、逐步完善”的原則，加快對市直部門和各縣（市）區所屬事業單位崗位設置方案審核和核準工作進度，截止目前，應納入崗位設置管理范圍的426個市直事業單位中，有266個已通過初審，占崗位設置總數的62.4%；初審單位中，有151個通過復審，占崗位設置總數的35.4%；復審單位中，有39個已核準完畢,占崗位設置總數的9.1%。各縣（市）區試點單位的崗位設置方案已全部初審完畢，整個工作力爭上半年基本完成。許多來訪群眾和基層同志反映，學習實踐活動啟動以來，時間雖短，但在改變機關作風和工作風氣上確實解決了一些實際問題，成效很大。

市人事局學習實踐活動“學習調研”階段，取得了良好成效，但也存在一些問題和不足：一是用功不平衡，少數黨員干部學習還不夠全面、系統，學習過程中身到、心不到，滿足于一般性的讀了、聽了、寫了，在學深、學透、學精，以及聯系實際融會貫通上下的功夫少;二是認識不平衡，少數黨員干部對開展學習實踐活動重大意義認識還不夠深刻，個別黨員存在重視不夠、畏難發愁的現象；三是效果上不平衡，個別處室（中心）的調查研究和解放思想大討論不夠深入，沒有處理好學習實踐活動與工作的關系，在自覺用學習實踐活動成果指導和推動工作，實現科學管理上存在差距。針對以上問題，在下步工作中，要進一步強化措施，努力加以改進，推動學習實踐活動不斷取得新的成效。

三、切實提高對分析檢查階段工作重要性的認識，高標準、嚴要求、高質量地完成分析檢查階段各項工作任務

分析檢查階段是整個深入開展學習實踐科學發展觀活動的關鍵階段，干部職工關心，社會各界關注。做好這個階段的工作，對于鞏固前一階段的工作成果，打牢解決問題和完善制度的工作基礎，確保深入開展學習實踐科學發展觀活動取得實效，具有至關重要的作用。各處室（中心）一定要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，周密部署，精心實施，高標準完成這一階段的各項工作任務。

（一）要開好專題民主生活會和組織生活會。局黨組帶頭開好專題民主生活會，黨組成員要緊扣科學發展主題，結合各自分工，深入查找問題、分析原因、開展批評與自我批評。各支部、各處室（中心）要認真開好黨員專題組織生活會。要注重把功夫花在會前，把效果體現在會上。領導班子成員和各處室（中心）處長（主任）都要深入交心談心，溝通思想，增進理解，廣泛征求意見，查擺具體問題。查找問題重點從思想、黨性黨風、工作、作風、廉正等五個方面進行。專題民主生活會和組織生活會，要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，重在明確思路方向，重在落實整改措施，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，保護好、引導好、發揮好黨員干部的發展積極性。

（二）要形成高質量的領導班子分析檢查報告。要在開好民主生活會的基礎上，突出分析檢查問題、理清發展思路、明確改進措施這個重點，充分運用學習調研、解放思想討論的成果，早安排、早動手，認真撰寫符合科學發展觀要求、符合自身實際、符合群眾意愿的分析檢查報告。分析檢查報告要廣泛吸收聽取各方面的意見建議，集思廣益，更好的凝聚集體智慧，更好的體現群眾意愿。要按照“四評五議兩公開”的要求，明確評議的內容和重點，合理確定評議的范圍和形式，認真組織群眾評議。通過組織群眾評議，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識，形成黨員領導干部帶頭、廣大群眾積極參與、上下一心推動科學發展的良好局面。

（三）堅持群眾滿意標準，進一步解決好涉及群眾切身利益的實際問題。開展學習實踐活動，根本在于讓人民群眾得實惠。解決問題抓得越早、越主動、越具體，就越能贏得群眾的關心、支持。一要認真落實辦實事項目。開展學習實踐活動以來，各處室（中心）普遍建立了為基層和群眾辦實事臺帳。要進一步明確辦理時限，明確責任單位和責任人，強化推進措施，確保事事有人抓、件件有著落。同時，要根據人民群眾的實際需要，不斷補充完善實事臺帳，實行臺帳動態管理，切實把辦實事、解難題貫穿學習實踐活動始終。要堅持盡力而為、量力而行，做到踐諾守信，取信于民。二要下氣力解決好群眾關心的現實問題。要從群眾意見最大、最不滿意、最迫切希望辦的事情改起，解決好人事工作中存在的突出問題。當前，要突出做好高校畢業生就業指導服務、人事考試、職稱評聘、人才公共服務、轉業干部安置等事關民生的重要工作。三要著力解決好思想作風方面存在的突出問題。做好涉及群眾切身利益的工作，要求我們全體黨員干部要進一步改進領導作風和工作作風，改進會風文風，簡化辦事程序，提高服務效率。要強化組織紀律觀念，嚴格執行人事干部行為準則，進一步糾正“四種錯誤認識”，克服“四種不良風氣”。繼續加強人事干部職業道德和業務知識學習教育，建設一支干事業、負責任、守本分的人事干部隊伍。

四、進一步加強組織領導，嚴格責任落實。

做任何一件事都要扎實見實效，切不可走過場浪費時間。下一步的工作要重在落實，局學習實踐活動領導小組辦公室要切實把握好各個環節的工作要求，在原有工作安排和工作進度表的基礎上進一步細化各個環節和步驟，進一步加大督促指導工作力度，推動這一階段各項工作的落實。要把工作重點放在督促指導開好民主生活會、處室（中心）會、搞好分析檢查報告的撰寫和分析評議結果的公布等各個環節上，切實發揮作用。對工作不扎實、要求不嚴格、問題比較突出的處室（中心），要及時糾正，不走過場。要妥善處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，真正把活動成效體現到做好當前工作、解決突出問題、保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定上來，使學習實踐活動真正成為黨內黨外贊成、干部群眾滿意的活動。